公安機(jī)關(guān)技術(shù)偵查法治化道路探索

摘 要 作為公安機(jī)關(guān)為了偵查犯罪而采取的特殊偵查措施，技術(shù)偵查在收集相關(guān)犯罪證據(jù)中承擔(dān)了不可替代的作用，但是當(dāng)前技術(shù)偵查的權(quán)利邊界尚不明晰。為解決技術(shù)偵查當(dāng)中存在的法治問題，從而提高公安機(jī)關(guān)技術(shù)偵查法治化水平。本文以刑事偵查中的技術(shù)偵查手段為研究對象，運(yùn)用社會科學(xué)方法及比較研究的方法探討有關(guān)技術(shù)偵查的問題，為技術(shù)偵查的運(yùn)行法治化、現(xiàn)代化及規(guī)范化提供重要的參考作用。

關(guān)鍵詞 公安機(jī)關(guān) 技術(shù)偵查 刑事偵查 法治化 道路探索

作者簡介：鞠睿，中南財經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院。

中圖分類號：D918 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.047

一、技術(shù)偵查的主要手段

（一）監(jiān)聽或者說“竊聽”

社會大眾通過影視傳媒作品廣泛了解到了這一技術(shù)偵查手段，公安機(jī)關(guān)技術(shù)偵查部門通過技術(shù)手段對刑事偵查活動中相對人的通話情況，信息情況進(jìn)行偵控，并通過對其電子移動信息設(shè)備的定位查找出相對人所在的地點(diǎn)，從而為刑事案件的偵破提供重要的信息與線索。

（二） 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)偵查

新時代的到來使得互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用成為焦點(diǎn)和重中之重，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)偵查則是依托于互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺，對相對人的網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行秘密偵查，獲取網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)如微信等程序內(nèi)展現(xiàn)出的文字信息、圖像信息及聲音信息。部分情況可以通過技術(shù)手段對相對人的上網(wǎng)地址即ip地址進(jìn)行追蹤和查詢，具有重要的偵查意義。

（三）生活監(jiān)控

生活監(jiān)控也稱為電子監(jiān)控，秘密地對偵查相對人進(jìn)行拍照、錄像活動，從而同步觀察和發(fā)現(xiàn)相對人的行動、活動與其大致情況。在此過程中通過運(yùn)用電子設(shè)備對相對人進(jìn)行不間斷的監(jiān)視和電子跟蹤，發(fā)掘出有效信息。

二、技術(shù)偵查的現(xiàn)實(shí)價值意義

在研究公安機(jī)關(guān)技術(shù)偵查法治化的過程中，必不可缺的需要對技術(shù)偵查手段在公安機(jī)關(guān)實(shí)踐工作中的重要作用進(jìn)行分析，從而明確技術(shù)偵查的法治化的必要性。

（一） 在刑事偵查中的重要地位

當(dāng)前我國正處在激烈的社會轉(zhuǎn)型階段，利益格局被打破，原有的社會結(jié)構(gòu)受到了激烈的沖擊。這就為犯罪的發(fā)生打下了基礎(chǔ)和條件，黑惡勢力犯罪日益受到社會的關(guān)注和重視，同時是國家的方針政策導(dǎo)向，這就對公安機(jī)關(guān)的辦案能力和辦案效率提出了重要的要求和挑戰(zhàn)。公安機(jī)關(guān)在嚴(yán)峻的背景下亟需要新的偵查手段要彌補(bǔ)警力及常規(guī)偵查手段的不足來應(yīng)對當(dāng)前的新形勢。

（二）公安機(jī)關(guān)的依賴性

技術(shù)偵查措施在我國具有高度的秘密性，我們不可能搜集到科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來對公安機(jī)關(guān)技術(shù)偵查手段的運(yùn)用加以分析。但是，通過對一樁樁案例的分析中我們可以看出技偵手段對于破案的重要性?？梢哉f，公安機(jī)關(guān)無法完全離開技術(shù)偵查手段來辦案，技術(shù)偵查手段已成為公安機(jī)關(guān)偵查活動的關(guān)鍵所在。

（三） 偵破新形式犯罪的必需

通訊工具在日常違法犯罪中的運(yùn)用儼然成為了家常便飯，在當(dāng)今社會沒有哪個人可以離得開智能手機(jī)，智能型犯罪的首要條件就是擁有一部智能手機(jī)，電話詐騙、短信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪形式無疑需要對通訊工具加以運(yùn)用。而傳統(tǒng)的偵查手段不足以應(yīng)付其隱蔽性強(qiáng)、犯罪地域廣泛、對象不特定等特點(diǎn)，技術(shù)偵查手段很好的彌補(bǔ)了傳統(tǒng)偵查手段的空缺，為偵查工作帶來了新的方向，成為遏制新形式犯罪的必備。

三、公安機(jī)關(guān)技術(shù)偵查手段法治化的必要性

技術(shù)偵查的法治化是現(xiàn)代法治國家的需要。在現(xiàn)代化法治國家的要求下，尊重并保障公民合法權(quán)益不被侵害是最為重要的，而公安機(jī)關(guān)的偵查活動理應(yīng)遵循這一要求，刑事犯罪的重要意義不僅限制于通過打擊違法犯罪行為，緝拿犯罪嫌疑人來保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全。在保障好人民權(quán)益的同時需要對犯罪嫌疑人的權(quán)益加以保護(hù)，這是尊重和保障人權(quán)的必然選擇。在公安機(jī)關(guān)運(yùn)用技術(shù)偵查手段時既需要打擊違法犯罪，同時也需要防止技術(shù)偵查手段對犯罪嫌疑人及公民人權(quán)的過度侵害。通過對技術(shù)偵查法治化的構(gòu)建，可以在最大程度上防止技術(shù)偵查手段的濫用，從而保障公民合法權(quán)益在一定程度上不受侵害。

與此同時，通過對技術(shù)偵查手段的法治化，部分材料將可以被當(dāng)作證據(jù)來使用，大大的增加了偵查的效率，“向科技要警力”是警務(wù)改革的創(chuàng)新舉措，然而司法資源總是有限的，技術(shù)偵查手段不可能被運(yùn)用于每一起刑事案件當(dāng)中，技術(shù)偵查在被嚴(yán)格限定了適用范圍及對象之后，便可以將司法資源集中在大案、要案當(dāng)中。避免了警察在刑事偵查活動中權(quán)力濫用的同時，使司法資源得以有效的集中，公安機(jī)關(guān)可以去集中力量打擊重點(diǎn)的違法犯罪，維護(hù)社會的正當(dāng)秩序，讓人民群眾感受到社會的正義，體現(xiàn)法治權(quán)威。

四、公安機(jī)關(guān)技術(shù)偵查手段運(yùn)用的主要問題

（一） 相關(guān)技術(shù)偵查法律規(guī)定不明確，權(quán)利邊界無限制

當(dāng)前《刑事訴訟法》雖然已規(guī)定技術(shù)偵查手段應(yīng)用的具體情況，但規(guī)定與部分部門規(guī)章之間存在沖突的情況，技術(shù)偵查的使用過程中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)必要性原則、比例原則、合法原則等。對于技術(shù)偵查手段的權(quán)力邊界亟需相關(guān)法律規(guī)定明確并具有可操作性的解釋，權(quán)利絕不能沒有邊界，但是對于技術(shù)偵查手段權(quán)力邊界的設(shè)置必須做到合理、科學(xué)。

（二） 相關(guān)配套保障機(jī)制不健全

《刑事訴訟法》在修改后體現(xiàn)出對于技術(shù)偵查的使用規(guī)定比較簡單，審批的程序不到位，過于籠統(tǒng)，監(jiān)督管理及制約機(jī)制等方面都處于一種半缺失的狀態(tài)。我們需要對相關(guān)的配套機(jī)制進(jìn)行建設(shè)，法治不僅要求法律要制定得好，也要求法律能夠在司法實(shí)踐中能夠得到很好的貫徹落實(shí)。在公安機(jī)關(guān)技術(shù)偵查領(lǐng)域的相關(guān)配套設(shè)施應(yīng)盡快建立，以配合國家的法治建設(shè)及司法實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要。

（三） 嚴(yán)格的保密性

公安機(jī)關(guān)在運(yùn)用技術(shù)偵查手段時處于一種極為嚴(yán)格的保密狀態(tài)，社會公眾無從得知，使得立法機(jī)關(guān)及相關(guān)部門對技術(shù)偵查的真實(shí)情況不了解，這是不利于對技術(shù)偵查手段的法治化的。社會大眾的力量是社會和諧穩(wěn)定的力量，社會大眾參與法治化的進(jìn)程就需要對公安機(jī)關(guān)的技術(shù)偵查手段加以一定程度上的了解，從而提出具有針對性的意見建議，推動立法的完善。

五、技術(shù)偵查法治化的必然路徑

在當(dāng)前技術(shù)偵查越來越廣泛的背景下，需要對技術(shù)偵查的使用過程中的每一步進(jìn)行分析和明確，以保障公民的合法權(quán)益。

（一） 完善相關(guān)監(jiān)督管理體制

技術(shù)偵查以其秘密性而在公安機(jī)關(guān)的偵查活動中發(fā)揮著重要且不可替代的作用，這就預(yù)示了技術(shù)偵查手段有著眾多的監(jiān)督管理盲區(qū)。這部分盲區(qū)中，一部分是偵查辦案活動所必須的，所以在短期時間內(nèi)無法公開透明，所以想要對技術(shù)偵查活動進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理是不現(xiàn)實(shí)的，這就要求公安機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對于技術(shù)偵查運(yùn)用的內(nèi)部監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要設(shè)立專門監(jiān)督技術(shù)偵查手段的部門，對技偵機(jī)關(guān)開展不定期的檢查，查看有無權(quán)力的濫用行為，以保障偵查手段的正確實(shí)施及偵查的價值。

（二） 完善相關(guān)法律規(guī)定

《刑事訴訟法》中規(guī)定的適用范圍和適用對象尚不能很好的涵蓋公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)執(zhí)法需要，四種重要類型的犯罪及其他重大犯罪的范圍沒有考慮到公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)執(zhí)法實(shí)踐情況。在當(dāng)前新形式犯罪多發(fā)的背景下，電話詐騙、短信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪同樣有著適用技術(shù)偵查手段的需求。

（三）建立技術(shù)偵查救濟(jì)機(jī)制

當(dāng)前，在我國技術(shù)偵查手段適用之后對被適用對象的權(quán)利救濟(jì)尚未得到廣泛的關(guān)注。在技術(shù)偵查手段運(yùn)用完畢之后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知相對人。一方面有助于在公安機(jī)關(guān)技術(shù)偵查手段適用中被侵害者的救濟(jì)，另一方面也有助于加強(qiáng)對于公安機(jī)關(guān)適用技術(shù)偵查手段的監(jiān)督。

（四） 對非法的技術(shù)偵查證據(jù)及時進(jìn)行排除

對非法證據(jù)予以排除體現(xiàn)著國家的法治權(quán)威，是法官履行職責(zé)的體現(xiàn)，可以參考日本、美國及其他國家相關(guān)的法律政策規(guī)定，對于違反原則性問題的技術(shù)偵查手段獲取的證據(jù)必須排除，使公安機(jī)關(guān)的技術(shù)偵查手段在合法的軌道中運(yùn)行。

六、結(jié)語

技術(shù)偵查作為當(dāng)前遏制違法犯罪的重要手段，有其存在的現(xiàn)實(shí)價值與意義，但這種現(xiàn)實(shí)的價值和意義必須在法治的框架內(nèi)運(yùn)行。規(guī)范公安機(jī)關(guān)的技術(shù)偵查手段是保障公民合法權(quán)益不受侵害的重要措施，程序的正義與實(shí)體正義同樣重要，任何偵查措施的啟動都必須要經(jīng)過嚴(yán)格的審批。唯有將權(quán)力制約在制度的框架內(nèi)，法律才能得到更好的貫徹和落實(shí)，法治才會進(jìn)步，社會才會發(fā)展，最終才能達(dá)到“良法美治”的美好境界。

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