北京：垃圾處理駛?cè)肟燔?chē)道

文/彭生茂

早晨下樓扔垃圾先“刷臉”，近日在北京市西城區(qū)德勝街道新風(fēng)街1號(hào)院就出現(xiàn)了這樣的場(chǎng)景。日前，北京市城管委主任孫新軍在做客“市民對(duì)話一把手提案辦理面對(duì)面”直播訪談節(jié)目時(shí)表示，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》修訂工作已經(jīng)列入2018-2020年立法規(guī)劃。

北京的垃圾哪里去了，又是怎么處理的？近日，記者踏訪北京城郊，對(duì)分布在周邊的垃圾處理設(shè)施進(jìn)行調(diào)查和梳理，力圖還原這座特大型城市在一套完整循環(huán)系統(tǒng)的保障下，所凸顯的有序而蓬勃的精神面貌。

快馬加鞭的阿蘇衛(wèi)

七月的京郊蒼翠欲滴，在昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)航空博物館正對(duì)面，一條筆直的鄉(xiāng)村公路通往阿蘇衛(wèi)的方向。阿蘇衛(wèi)全稱(chēng)叫北京市阿蘇衛(wèi)垃圾綜合處理中心，因坐落在原百善鎮(zhèn)阿蘇衛(wèi)村境內(nèi)而得名。該中心在官方稱(chēng)呼中同時(shí)又叫阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，占地135公頃，業(yè)已形成一個(gè)垃圾處理的全產(chǎn)業(yè)鏈。7月6日，記者在去往阿蘇衛(wèi)的方向看到，寬闊的公路僻靜而寥落，兩旁的楊樹(shù)高聳入云，知了在鳴叫。一路上時(shí)常有垃圾運(yùn)輸車(chē)呼嘯而過(guò)，車(chē)體上的單位名稱(chēng)若隱若現(xiàn)。在拐彎處，一條泥濘小路延伸至林蔭深處，這條泥濘路才是真正去往阿蘇衛(wèi)的方向。但見(jiàn)小路兩側(cè)分布著參差不齊的林木和不規(guī)則的溝渠，溝渠的水體渾濁，有一塊水泥標(biāo)識(shí)牌，上面寫(xiě)有“此處有石油管線”字樣。去年以來(lái)，昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)、回龍觀鎮(zhèn)以及天通苑小區(qū)等地的居民因阿蘇衛(wèi)罐車(chē)深夜在相關(guān)河道、溝渠偷排垃圾滲瀝液，反映到政府并引關(guān)注。眼前的情景似乎殘存著被垃圾滲瀝液污染的痕跡，四周氣氛肅靜，空氣中彌漫著一股腐朽而刺鼻的氣味。

記者在泥濘路上遇見(jiàn)了一臺(tái)開(kāi)往阿蘇衛(wèi)的垃圾運(yùn)輸車(chē)，是一輛空車(chē)。據(jù)來(lái)自四川的高姓司機(jī)講，他剛從門(mén)頭溝區(qū)魯家山垃圾焚燒廠送垃圾回來(lái)。他一天三趟往返于阿蘇衛(wèi)和魯家山，將阿蘇衛(wèi)消化不了的垃圾運(yùn)往魯家山焚燒，月薪五六千元。跟他做同樣工作的隊(duì)友有十余人，他們獨(dú)來(lái)獨(dú)往，一路上寂靜而孤單。但顯然已經(jīng)習(xí)慣了。

魯家山廠區(qū)局部

高師傅介紹，目前阿蘇衛(wèi)尚不具備完全處理轄區(qū)垃圾的焚燒能力，多余的垃圾只能調(diào)劑到魯家山。對(duì)此，阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場(chǎng)經(jīng)理杜志勇介紹，設(shè)計(jì)日處理3000噸規(guī)模的生活垃圾焚燒發(fā)電廠目前正在調(diào)試，很快將承擔(dān)來(lái)自東城、西城以及昌平區(qū)的生活垃圾焚燒任務(wù)，并與3000噸/日陳腐垃圾篩分廠、1200噸/日殘?jiān)盥駡?chǎng)、850噸/日垃圾滲瀝液處理站互為補(bǔ)充和倚重。

按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，未來(lái)阿蘇衛(wèi)的生活垃圾不僅能夠通過(guò)焚燒發(fā)電上網(wǎng)提供綠色能源，為實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋做出貢獻(xiàn)；還可以將現(xiàn)況填埋堆體的陳腐垃圾進(jìn)行篩分處理，恢復(fù)土地，節(jié)約土地資源；配套建設(shè)的其他設(shè)施，還可以對(duì)垃圾產(chǎn)生的滲瀝液進(jìn)行處理回用，節(jié)約水資源；此外對(duì)垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰和殘?jiān)M(jìn)行資源化處理，降低環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量。

記者了解到，正在調(diào)試中的阿蘇衛(wèi)生活垃圾焚燒發(fā)電廠位于阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園西北側(cè)，占地8.45公頃，配置了4臺(tái)750噸/日機(jī)械爐排式生活垃圾焚燒爐和2臺(tái)30兆瓦抽凝式汽輪發(fā)電機(jī)組，設(shè)計(jì)能力為日焚燒垃圾3000噸。與正在運(yùn)營(yíng)的門(mén)頭溝魯家山垃圾焚燒廠的規(guī)模不相上下。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這里將成為國(guó)內(nèi)第一座數(shù)字化清潔環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電廠。發(fā)電廠的煙氣凈化采用“選擇性非催化還原脫NOx工藝（SNCR）＋半干法脫酸＋袋式除塵器＋選擇性催化還原脫NOx工藝(SCR)”相結(jié)合的煙氣凈化工藝，并輔以活性炭和干性脫酸藥劑噴射系統(tǒng)。凈化處理后的煙氣經(jīng)煙囪排放，排放指標(biāo)符合歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。

然而，如何讓市民認(rèn)識(shí)到這種處理工藝的“無(wú)害化”很重要。十年前，阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒項(xiàng)目曾因民意強(qiáng)烈反對(duì)而擱淺,數(shù)年后重啟建設(shè)。焦點(diǎn)是如何控制垃圾混燒所造成的影響。“主燒派”認(rèn)為可以以詳實(shí)的數(shù)據(jù)證明只要工藝技術(shù)等方面條件達(dá)到，垃圾混燒是沒(méi)有危害的；而“反燒派”也拿出數(shù)據(jù)佐證并認(rèn)為對(duì)垃圾焚燒廠有關(guān)污染物排放的信息公開(kāi)不到位，來(lái)說(shuō)明垃圾混燒危害的嚴(yán)峻性。

據(jù)阿蘇衛(wèi)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每周四是阿蘇衛(wèi)對(duì)外開(kāi)放日，有興趣的市民皆可提前預(yù)約來(lái)園區(qū)參觀，人們完全可以像逛博物館一樣，了解學(xué)習(xí)一袋生活垃圾的“旅程”。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，阿蘇衛(wèi)垃圾處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)園是全新的管理理念和管理模式，園區(qū)實(shí)現(xiàn)物流合理調(diào)配，水、電、氣等資源集約配置，通過(guò)園區(qū)統(tǒng)一管理，體現(xiàn)政府監(jiān)管、企業(yè)自律、民眾參與的新型垃圾處理設(shè)施的管理思想。從排放指標(biāo)、運(yùn)行狀況、安全生產(chǎn)等方面對(duì)政府和社會(huì)負(fù)責(zé)。

大山環(huán)抱的魯家山垃圾焚燒廠

午后時(shí)分，一臺(tái)臺(tái)垃圾運(yùn)輸車(chē)沿“單行線”抵達(dá)魯家山垃圾焚燒發(fā)電廠。附近縱橫交錯(cuò)著108國(guó)道和魯坨路。這是位于北京西南門(mén)頭溝區(qū)的燕山余脈。十余公里處千年古剎潭柘寺巍然聳立于蒼山翠柏之中，與垃圾焚燒廠遙相呼應(yīng)。事實(shí)上垃圾焚燒廠所處的魯家山全然沒(méi)有了大山的模樣，這里原來(lái)是首鋼廢棄的石灰石礦區(qū)，山體因建設(shè)所需，到處留下挖掘的痕跡，有煙霧在山間繚繞，凸顯工業(yè)化時(shí)代留下的痕跡。

晴空下的垃圾焚燒廠清晰醒目。記者在卸料大廳看到，一臺(tái)臺(tái)滿載生活垃圾的翻斗車(chē)有序作業(yè)，其尾部對(duì)準(zhǔn)緩緩開(kāi)啟的卸料閘門(mén)，在專(zhuān)業(yè)人員的指揮下，將垃圾傾倒在巨大的垃圾池中。這些垃圾都是事先分揀好的，符合焚燒條件。待經(jīng)過(guò)一周左右的時(shí)間發(fā)酵，即可進(jìn)行焚燒處理。

總投資21億多元的魯家山垃圾焚燒廠由首鋼集團(tuán)旗下所屬北京首鋼生物質(zhì)能源科技有限公司于2010年開(kāi)工建設(shè)，2013年試運(yùn)行，是目前北京最大的垃圾焚燒發(fā)電廠之一，日焚燒垃圾3000噸，占北京日產(chǎn)出垃圾量的八分之一。項(xiàng)目設(shè)計(jì)年余熱發(fā)電4.2億度，相當(dāng)于每年節(jié)約14萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)該廠生產(chǎn)運(yùn)行部輪值長(zhǎng)李春喜介紹，魯家山垃圾焚燒發(fā)電廠負(fù)責(zé)來(lái)自小武基、馬家樓、石景山、門(mén)頭溝以及豐臺(tái)等五地的垃圾焚燒任務(wù)，有時(shí)也接收來(lái)自昌平阿蘇衛(wèi)的垃圾。

目前垃圾焚燒廠擁有4臺(tái)日處理能力750噸的往復(fù)式機(jī)械爐排焚燒爐、4臺(tái)每小時(shí)72噸臥式余熱鍋爐、兩套30兆瓦空冷汽輪發(fā)電機(jī)組。市環(huán)保部門(mén)公布的資料顯示，魯家山垃圾焚燒廠采用的是“半干法脫酸＋活性炭吸附＋布袋除塵器＋SCR脫硝”組合處理設(shè)施，去除微量的二噁英及重金屬、捕集煙塵以及控制氮氧化物。

魯家山項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，舍棄北京傳統(tǒng)的垃圾處理填埋方式，將垃圾先生成無(wú)污染的生物質(zhì)能源，然后通過(guò)焚燒產(chǎn)生的熱能來(lái)發(fā)電，同時(shí)供熱。目前該廠已完成對(duì)北京西南片區(qū)門(mén)頭溝、石景山、豐臺(tái)和海淀4個(gè)區(qū)的供電供熱。

“魯家山垃圾焚燒廠不會(huì)產(chǎn)生污染，技術(shù)工藝完全達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)?！闭谥苣┑恼{(diào)度室指揮消防的生產(chǎn)運(yùn)行部輪值長(zhǎng)李春喜向記者介紹，“垃圾焚燒產(chǎn)生廢氣、飛灰和爐渣，我們會(huì)根據(jù)工作流程對(duì)不同物質(zhì)采取脫酸、脫硝和除塵處理，不會(huì)讓它們?cè)诳諝庵行纬捎泻ξ镔|(zhì)。此外爐渣收集后可以用作建材，比如鋪路用的路基骨料，以及馬路的路緣石等等?！?/p>

鑒于魯家山垃圾焚燒廠的成功運(yùn)營(yíng)，投資方首鋼集團(tuán)提出并建設(shè)北京市首家“環(huán)境公園”，探索魯家山礦體閉坑后綠色生態(tài)修復(fù)之路，使其成為國(guó)內(nèi)首個(gè)集多種固廢協(xié)同處置為一體的國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

受此影響，首鋼復(fù)制魯家山垃圾焚燒發(fā)電模式，于2018年4月投資6.9億元，建設(shè)山西長(zhǎng)治垃圾焚燒發(fā)電廠。設(shè)計(jì)日處理1500噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠和配套填埋場(chǎng)。該項(xiàng)目被列為省、市政府示范工程，成為首鋼在北京地區(qū)以外發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)的重大突破。

寂靜的永合莊垃圾填埋場(chǎng)

魯家山垃圾焚燒發(fā)電廠的車(chē)輛正在卸垃圾

永合莊垃圾填埋場(chǎng)的垃圾運(yùn)輸車(chē)等待登記、篩分

小暑剛過(guò)，一場(chǎng)細(xì)雨滋潤(rùn)了京城。地處城西南豐臺(tái)區(qū)永合莊村的垃圾填埋場(chǎng)迎來(lái)片刻的寧?kù)o。7月7日這天正午，天空放晴，一臺(tái)臺(tái)垃圾翻斗車(chē)魚(yú)貫駛?cè)胩盥駡?chǎng)方向，將僻靜而狹窄的村路渲染得熱氣騰騰。然而這種熱鬧并沒(méi)有多少人看到，因?yàn)樗h(yuǎn)離鬧市區(qū)，連永合莊村民也難得見(jiàn)到它的真容——多數(shù)人因不愿臨近垃圾場(chǎng)而搬離了原住地，剩下少部分人口則忙著各自的活計(jì)，日子平淡而安逸。

記者在去往垃圾填埋場(chǎng)的路上結(jié)識(shí)了司機(jī)郝師傅，今年41歲的他是豐臺(tái)王佐鄉(xiāng)人，迄今已在豐臺(tái)環(huán)衛(wèi)所干了九個(gè)年頭。他一天兩趟從盧溝橋片區(qū)將垃圾運(yùn)到永合莊垃圾填埋場(chǎng)，干完了天也快黑了?！澳憧船F(xiàn)在是10點(diǎn)40分到這里的吧，前面排這么長(zhǎng)隊(duì)，得到下午1點(diǎn)多才能進(jìn)場(chǎng)！”郝師傅一臉無(wú)奈地笑笑。他所說(shuō)的長(zhǎng)隊(duì)，是指那些早他而來(lái)的垃圾車(chē)，排在前面足有五六十臺(tái)之多，看車(chē)體上的字跡，分別來(lái)自豐臺(tái)環(huán)衛(wèi)所、右安門(mén)環(huán)衛(wèi)所、大紅門(mén)環(huán)衛(wèi)所等地。

郝師傅要進(jìn)場(chǎng)的是永合莊垃圾填埋場(chǎng)二期，距離一期有數(shù)公里之遙，由北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)環(huán)豐科技有限公司投資興建，也叫豐臺(tái)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。而一期填埋場(chǎng)已于2012年4月封場(chǎng)并停止使用，也正因?yàn)樗?，一度鬧得人聲鼎沸。據(jù)豐臺(tái)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一期填埋場(chǎng)封場(chǎng)后沼氣繼續(xù)通過(guò)火炬點(diǎn)燃，滲瀝液調(diào)節(jié)池采用全密閉負(fù)壓除臭，并且排放的滲瀝液收運(yùn)至滲瀝液處理廠處理。目前豐臺(tái)區(qū)日均產(chǎn)生生活垃圾約3000噸，已基本實(shí)現(xiàn)在新建的生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)處理。據(jù)了解，該垃圾填埋場(chǎng)按照北京市垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，采取了鋪設(shè)高密度聚乙烯防滲膜進(jìn)行防滲處理，并建有垃圾滲瀝液收集池，環(huán)衛(wèi)中心定期對(duì)垃圾滲瀝液進(jìn)行抽運(yùn)處理。

記者在循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)看到，一臺(tái)臺(tái)滿載生活垃圾的翻斗車(chē)有秩序地進(jìn)入干凈整潔的園區(qū)，依次進(jìn)行登記和預(yù)處理篩分，對(duì)可利用的部分進(jìn)行回收，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化。距離經(jīng)濟(jì)園區(qū)咫尺之遙的殘?jiān)盥駡?chǎng)于2012年4月投入使用，總庫(kù)容160萬(wàn)方，主要負(fù)責(zé)處理垃圾篩下物殘?jiān)?，填埋作業(yè)時(shí)間為早上6時(shí)至夜間11時(shí)。填埋作業(yè)采用先進(jìn)的分區(qū)全密閉工藝，最大程度地縮小垃圾填埋作業(yè)時(shí)的暴露面積；在垃圾堆體內(nèi)鋪設(shè)沼氣收集管線，將沼氣收集、凈化、提純壓縮制成CNG液化天然氣，結(jié)合沼氣凈化提純處理裝置無(wú)害化處理，避免臭味外溢；同時(shí)在填埋場(chǎng)坑口至作業(yè)面采取5層立體除臭模式，有效控制臭味逸散，確保垃圾場(chǎng)周邊不臭。同時(shí)循環(huán)園管理中心始終依托臭氣實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)場(chǎng)界內(nèi)、外臭氣指數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

永合莊垃圾填埋場(chǎng)位于西南四環(huán)外，緊鄰中關(guān)村科技園豐臺(tái)園和永定河畔，是北京市城南計(jì)劃中總部基地建設(shè)的核心地區(qū)。此外地鐵房山線途經(jīng)垃圾填埋場(chǎng)的高架橋上方，每天數(shù)十趟城鐵往返于城鄉(xiāng)之間，為寂靜的填埋場(chǎng)帶來(lái)一絲生氣。

眼下豐臺(tái)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正在進(jìn)行改擴(kuò)建工程，滲瀝液處理廠二期進(jìn)入緊鑼密鼓的施工當(dāng)中。這個(gè)標(biāo)注為“危大工程”的項(xiàng)目承續(xù)著建設(shè)者的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，同時(shí)也折射出有著首善之區(qū)的北京在環(huán)境治理方面的信心和抱負(fù)！

事實(shí)上，衛(wèi)生填埋作為垃圾的最終處置手段一直占有重要地位，目前仍然是包括中國(guó)在內(nèi)的絕大多數(shù)國(guó)家垃圾處理的主要方式。然而，衛(wèi)生填埋雖然采取了防滲、壓實(shí)、覆蓋和收集等環(huán)保措施，但其填埋高差大、產(chǎn)氣量多等特性，還是對(duì)填埋場(chǎng)的安全運(yùn)行構(gòu)成潛在威脅。在國(guó)外，如土耳其、菲律賓等都出現(xiàn)過(guò)垃圾堆體大滑坡而引起沼氣大爆炸，并掩埋整個(gè)村莊的慘劇。在國(guó)內(nèi)，2002年重慶涼風(fēng)埡垃圾填埋場(chǎng)發(fā)生了垃圾堆體滑坡，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，如何抓好填埋場(chǎng)的安全運(yùn)行工作，以保證它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一個(gè)干凈的城市是大家共同的愿望

新時(shí)期的北京，公眾的環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)。一是認(rèn)為“環(huán)境治理”在民生事項(xiàng)中處于相對(duì)重要地位，大部分受訪者認(rèn)為環(huán)境治理僅次于“居住條件”、“醫(yī)療資源”和“教育資源”，在各項(xiàng)民生事項(xiàng)中位居第四；二是公眾環(huán)境主體責(zé)任意識(shí)逐步增強(qiáng)，超八成(84.14%)受訪者認(rèn)為在環(huán)境保護(hù)中“公眾”應(yīng)該發(fā)揮重要作用，超九成(93.41%)受訪者認(rèn)為自身在環(huán)境污染治理中應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，七成多(76.63%)受訪者認(rèn)為應(yīng)踐行綠色生活方式，自覺(jué)做一個(gè)環(huán)保宣傳者。

垃圾處理則是一切環(huán)境治理的核心。專(zhuān)家坦言，城市的垃圾處理有三大環(huán)節(jié)問(wèn)題亟待解決。首先是在垃圾產(chǎn)生的環(huán)節(jié)。伴隨我國(guó)城鎮(zhèn)化水平提高，城鎮(zhèn)人口數(shù)量快速增長(zhǎng)，這給城鎮(zhèn)生活環(huán)境帶來(lái)了極大壓力，尤其是城鎮(zhèn)生活垃圾的產(chǎn)生。根據(jù)原環(huán)保部《2017年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，2016年，214個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量為18850.5萬(wàn)噸。其中城市生活垃圾產(chǎn)生量最大的是上海市，產(chǎn)生量為873.9萬(wàn)噸，其次是北京為872.6萬(wàn)噸，深圳生活垃圾產(chǎn)生量為572.3萬(wàn)噸。2019年上海市生活垃圾產(chǎn)生量繼續(xù)居于首位。在大量的生活垃圾之中，由于我國(guó)居民飲食習(xí)慣及生活水平的提高，生活垃圾中往往有較高比例的廚余果皮類(lèi)垃圾，多數(shù)城市的廚余垃圾占總量的60%以上，尤其是在夏季該比例進(jìn)一步升高，這也是造成我國(guó)許多地區(qū)城市生活垃圾水分高、熱值低的重要原因，不利于后續(xù)垃圾回收焚燒效果。

永合莊垃圾填埋場(chǎng)正進(jìn)行垃圾填埋

其次是垃圾消費(fèi)環(huán)節(jié)。我國(guó)生活垃圾回收歷史較短，垃圾分類(lèi)相關(guān)體系不夠完善，政策制定缺乏完整性、可執(zhí)行性，監(jiān)督體系和獎(jiǎng)懲體系缺失。使得垃圾分類(lèi)不能很好地成為一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)揮作用。除此之外，由于“賣(mài)廢品”“拾荒”等現(xiàn)象的存在，垃圾分類(lèi)的“含金量”被削減，垃圾處理收益壓縮，垃圾分類(lèi)的經(jīng)濟(jì)效益太低，造成無(wú)法形成良性循環(huán)的行業(yè)規(guī)模。

最后是垃圾分解環(huán)節(jié)。我國(guó)生活垃圾無(wú)害化處理的方式主要有三種：衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。近年來(lái)，我國(guó)城市生活垃圾處理中，衛(wèi)生填埋處理占比約為60%，焚燒處理占比為35%，其他無(wú)害化處理占比為5%，說(shuō)明目前我國(guó)城市垃圾處理還是以衛(wèi)生填埋為主。不過(guò)衛(wèi)生填埋占地面積較大，垃圾滲瀝液污染較大，面對(duì)我國(guó)日益增多的生活垃圾漸漸力不從心。

根據(jù)北京市城市管理委員會(huì)公布的信息，目前北京市屬的垃圾處理設(shè)施共有28處，具體分布情況為：海淀2處、朝陽(yáng)3處、豐臺(tái)2處、順義2處、昌平3處、房山3處、大興3處、通州2處、門(mén)頭溝2處、懷柔2處、延慶2處、密云2處。其中，北京城區(qū)7處、郊區(qū)21處。

從主要處理工藝看，28處設(shè)施中，采用衛(wèi)生填埋的有11處、采用焚燒處理的有11處、采用堆肥處理的有4處、進(jìn)行綜合處理的有2處。對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，目前主要有填埋、生化處理和焚燒三種方式。

一段時(shí)期以來(lái)，“垃圾圍城”在不少國(guó)家已成為阻礙城市健康發(fā)展的頑疾，在世界范圍內(nèi)，如何處理垃圾都是社會(huì)治理的重要話題。在中國(guó)，主要的處理方式是填埋，目前全國(guó)有1900多座垃圾填埋場(chǎng)，垃圾填埋處理比例約占垃圾總量的60%。但填埋又不可避免地造成二次污染，如何更“清潔”地處理垃圾，將垃圾處理納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再生資源體系中，是一個(gè)廣泛思考的問(wèn)題。這方面，我們可以參考?xì)W美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的治理經(jīng)驗(yàn)。比如德國(guó)，在柏林建立地下數(shù)字化垃圾回收站。在波茨坦廣場(chǎng)地下15米的地方，德國(guó)人修建了一個(gè)總面積5000平方米的物流與垃圾回收?qǐng)?。這個(gè)垃圾回收?qǐng)鰹榈孛嫔?9棟建筑里34家飯店、2個(gè)電影院、2個(gè)劇院、91家零售商鋪、1萬(wàn)名固定工作人員和每天約10萬(wàn)人次游客提供物資供應(yīng)，以及數(shù)量巨大的垃圾回收和處理。如果要用一個(gè)詞來(lái)概括這個(gè)垃圾處理場(chǎng)，那就是智能。

而在北歐采用的是垃圾分類(lèi)、資源回收和焚燒轉(zhuǎn)化三措并舉的做法，目的是實(shí)現(xiàn)回收極大化、廢棄極小化、資源循環(huán)化。具體來(lái)說(shuō)有三部分：一是嚴(yán)格的垃圾分類(lèi)政策。自20世紀(jì)90年代起，北歐國(guó)家普遍通過(guò)立法形式實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，嚴(yán)格區(qū)分可燃與不可燃垃圾、可回收與不可回收垃圾。這已經(jīng)成為目前垃圾處理大的共識(shí)。二是公共服務(wù)的精細(xì)化。為了推行垃圾分類(lèi)和回收，政府提供了全面的公共服務(wù)，比如政府及其委托的清運(yùn)回收公司會(huì)向每個(gè)家庭發(fā)放“垃圾分類(lèi)指南”，孩童在基礎(chǔ)教育早期就會(huì)從學(xué)校學(xué)習(xí)如何正確進(jìn)行垃圾分類(lèi)和資源回收;超市和小區(qū)門(mén)口設(shè)置回收廢舊電池、燈泡燈管等特殊垃圾的專(zhuān)用回收箱和用于回收易拉罐和飲料瓶的自動(dòng)退瓶機(jī)。甚至小區(qū)居民可以電話預(yù)約回收隊(duì)上門(mén)回收，市民還可以從回收站的交換中心取回自己想要的物品，經(jīng)濟(jì)環(huán)保又便捷。三是利益分配的合理化。合理的利益分配是推動(dòng)公共政策持續(xù)作用的內(nèi)在動(dòng)力。北歐國(guó)家充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，將經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的誘因與垃圾減量政策相結(jié)合。比如北歐國(guó)家采取了一系列措施鼓勵(lì)企業(yè)和市民進(jìn)行資源循環(huán)利用。在瑞典，生產(chǎn)包含強(qiáng)制回收資源的企業(yè)，在產(chǎn)品生產(chǎn)前需要向環(huán)保部門(mén)繳納押金，等產(chǎn)品消費(fèi)后資源部分的回收比例超過(guò)一定水平，押金才會(huì)退還給企業(yè)。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)飲料時(shí)，需要同時(shí)按照包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的押金額支付押金，這筆押金可以通過(guò)超市門(mén)口的自動(dòng)退瓶機(jī)返還。在挪威，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的每瓶飲料都需要征收環(huán)保稅，但回收次數(shù)越多，環(huán)保稅越低。

美國(guó)垃圾處理的方式雖然仍以填埋為主，但填埋比例及填埋場(chǎng)的數(shù)量都大大降低，單個(gè)填埋場(chǎng)的規(guī)模變大，填埋處理方式約占60%～70%，而回收利用的比例較高，約占20%～30%，其余的為焚燒處理，約占10%左右。此外生活垃圾堆肥（包括厭氧消化）處理在美國(guó)也屬于資源回收利用的范疇，生活垃圾分類(lèi)收集方式為其提供了良好的發(fā)展條件。在各種堆肥方法中，目前應(yīng)用最多的是條形堆肥和家庭倉(cāng)式堆肥等低成本堆肥系統(tǒng)。美國(guó)有關(guān)條例禁止庭院垃圾直接進(jìn)行填埋處理，庭院垃圾堆肥處理場(chǎng)得以較快發(fā)展。

眼下，繼上海啟動(dòng)“垃圾分類(lèi)大考”后，北京也傳出立法推動(dòng)垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的消息，垃圾分類(lèi)成為近一段時(shí)間線上線下熱議的話題。事實(shí)上在北京，垃圾分類(lèi)并不是新鮮事物，早已悄悄走進(jìn)人們生活近十年。如朝陽(yáng)區(qū)在2009年就遵循生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作。截至目前，朝陽(yáng)區(qū)已在19個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了垃圾分類(lèi)示范片區(qū)創(chuàng)建工作，形成了從前端投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)到末端處理消納全過(guò)程的垃圾分類(lèi)模式。預(yù)計(jì)到2019年年底，該區(qū)將實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全覆蓋。

做好垃圾源頭分類(lèi)，不僅有利于垃圾資源化、無(wú)害化處理，也省卻了后期大量處理的分選工作。但如何引導(dǎo)百姓主動(dòng)參與源頭分類(lèi)卻是一個(gè)難題。近日本刊采訪了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、國(guó)家生態(tài)環(huán)境部“國(guó)家環(huán)保模范城市”評(píng)審專(zhuān)家王世平。他認(rèn)為，垃圾分類(lèi)是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，在中國(guó)不可能一步到位?？梢栽谥攸c(diǎn)城市和條件較好的區(qū)域先行推廣經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)王世平還談到，目前北京日處理垃圾2.2萬(wàn)噸，鑒于填埋可能造成的二次污染和土地資源緊張的問(wèn)題，到2030年，北京計(jì)劃將全部采取焚燒的方式處理所產(chǎn)生的垃圾，達(dá)到資源利用的最大化。

據(jù)有關(guān)資料顯示，早在2004年中國(guó)就已經(jīng)超越美國(guó)成為世界第一垃圾制造大國(guó)，目前全國(guó)生活垃圾年產(chǎn)量為4億噸左右，并以大約每年8%的速度遞增。它所帶來(lái)的土地、水資源的污染情況觸目驚心。在2010年，紀(jì)錄片《垃圾圍城》所反映的被“七環(huán)”垃圾包圍的北京，更加令人心有余悸，它提醒著人們，生活并不像表面看上去那么光鮮亮麗，而是時(shí)刻存在著安全隱患和生命危機(jī)，因?yàn)槌鞘械拿恳惶幖?xì)節(jié)都與我們息息相關(guān)。