基于SWOT分析的宜昌漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展思路與建議

文/艾健 董艦峰 楊軍

漁業(yè)作為宜昌農(nóng)業(yè)的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來保持平穩(wěn)較快發(fā)展，已成為農(nóng)民致富增收，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要途徑。本文分析了宜昌漁業(yè)的優(yōu)劣勢以及外部機(jī)遇與威脅，提出了水產(chǎn)苗種企業(yè)提質(zhì)增效、做大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施地盤、因地制宜開展池塘生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖、大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、適度拓展山區(qū)特色漁業(yè)、開發(fā)大水面潔水漁業(yè)等思路與建議。

近年來，宜昌漁業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，漁業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，漁民收入不斷提高。但伴隨著經(jīng)濟(jì)增長，養(yǎng)殖水環(huán)境惡化、養(yǎng)殖病害頻發(fā)等問題日益突顯，漁業(yè)發(fā)展同生態(tài)環(huán)保的矛盾亟需解決。綠色發(fā)展是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力約束條件下，低碳、節(jié)約、循環(huán)、均衡、可持續(xù)的新型發(fā)展模式。為貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，謀劃宜昌漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，本文運(yùn)用SWOT理論對宜昌漁業(yè)的優(yōu)劣勢、外部機(jī)遇及威脅進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析，并提出發(fā)展對策，為實(shí)現(xiàn)宜昌漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了思路與建議。

一、內(nèi)部優(yōu)勢

（一）自然條件優(yōu)越

宜昌市地處湖北省西南部、長江上中游分界處，水域資源豐富。宜昌市擁有河流183條、湖泊11座、水庫455座，各類水域面積180余萬畝，其中已養(yǎng)水面41.08萬畝，包括湖泊2.86萬畝、水庫18.06萬畝、精養(yǎng)魚塘17.87萬畝、堰塘1.97萬畝、河溝0.32萬畝。

宜昌市水生生物資源豐富，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，境內(nèi)浮游植物共8門182種，浮游動(dòng)物112種；底棲動(dòng)物448種；魚類114種，常見經(jīng)濟(jì)魚類有青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、魴、黃顙魚、泥鰍、鱖、黃鱔、長吻鮠、雜交鱘等；珍稀水生生物資源包括國家重點(diǎn)保護(hù)一級水生野生動(dòng)物白鱀豚、中華鱘、白鱘、達(dá)氏鱘、江豚，國家重點(diǎn)保護(hù)二級水生野生動(dòng)物胭脂魚、水獺，20種省級重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物。廣闊的水域和豐富的漁業(yè)資源為宜昌發(fā)展綠色高質(zhì)量漁業(yè)提供了有利條件。

（二）漁業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)

漁業(yè)作為宜昌農(nóng)業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，目前已形成集養(yǎng)殖、加工、流通為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

截止2018年末，全市漁業(yè)從業(yè)人口達(dá)68816人，從業(yè)人數(shù)眾多。全市水產(chǎn)品年總產(chǎn)量17.6萬噸，包括養(yǎng)殖產(chǎn)量14.9萬噸、增殖漁業(yè)產(chǎn)量1萬噸、捕撈產(chǎn)量1.7萬噸。大宗淡水魚類產(chǎn)量占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的75.6%，特色種類產(chǎn)量占19.6%，小龍蝦產(chǎn)量占4.8%。已初步形成了東部平原地區(qū)精養(yǎng)大宗淡水魚類、稻漁綜合種養(yǎng)為主，西部山區(qū)養(yǎng)殖土著特種魚類為特色的養(yǎng)殖格局。

2018年，宜昌市漁業(yè)綜合產(chǎn)值118億元（漁業(yè)產(chǎn)值50.56億元，工業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)值28.82億元，流通和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值38.62億元）。水產(chǎn)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為25:14:19。全市規(guī)模以上的水產(chǎn)加工企業(yè)5家，水產(chǎn)冷庫11座，年加工能力8.6萬噸，加工產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。漁業(yè)品牌有中國馳名商標(biāo)“清江魚”、“清江野漁”，省著名商標(biāo)“覃姐”魚糕、“老巴王”、“天宴”等。

2018年，通過三峽物流園等銷售渠道，宜昌市外銷水產(chǎn)品9萬噸，購入水產(chǎn)品4.2萬噸，水產(chǎn)品流通市場發(fā)展態(tài)勢良好。通過對三峽物流園水產(chǎn)品價(jià)格數(shù)據(jù)分析，宜昌市水產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，近五年大宗淡水魚價(jià)格平均漲幅約20%，名優(yōu)魚價(jià)格平均漲幅約25%以上。

（三）結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯著

利用中央、省級漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金，已建設(shè)部級健康養(yǎng)殖示范場25家，省級健康養(yǎng)殖示范場1家，市級標(biāo)準(zhǔn)化示范基地43家，建成縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)3個(gè)，涵蓋水產(chǎn)重點(diǎn)養(yǎng)殖基地50家，無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到15萬畝，認(rèn)證品種131個(gè)，登記注冊的漁民專業(yè)合作社達(dá)到127家。

通過推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等新模式，引進(jìn)加州鱸、黃顙魚等新品種，應(yīng)用池塘水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)等新技術(shù)，積極引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式。截至2018年底全市已發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)面積4.5萬畝，池塘流道養(yǎng)殖1.4萬立方米，圈養(yǎng)系統(tǒng)24套，循環(huán)水設(shè)施養(yǎng)殖4.4萬立方米。

積極發(fā)展休閑漁業(yè)，豐富市民文化生活。一是展演夷陵原住民漁獵勞作，發(fā)展觀光漁業(yè)，增添宜昌旅游名片內(nèi)涵；二是依托自然種質(zhì)資源，建立科普水族館，宣傳保護(hù)水生野生動(dòng)物以及土著魚類；三是依托現(xiàn)代綠色漁業(yè)，開發(fā)“親子釣蝦”等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

二、內(nèi)部劣勢

（一）苗種繁育存在短板

苗種是關(guān)乎漁業(yè)發(fā)展命脈的種子工程，但宜昌市苗種繁育情況不容樂觀。宜昌市現(xiàn)有17家苗種場，年產(chǎn)量僅13億尾，且以常規(guī)品種為主，名優(yōu)苗種生產(chǎn)能力弱，設(shè)備老化，規(guī)模小，品種單一，市場競爭力差，是宜昌苗種業(yè)發(fā)展的主要短板。

（二）漁業(yè)發(fā)展水平偏低

宜昌漁業(yè)發(fā)展仍處于傳統(tǒng)水平。養(yǎng)殖品種單一，基礎(chǔ)設(shè)施老化，池塘開發(fā)缺少統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低且年久失修、漁用物資質(zhì)量良莠不齊，投入品的使用、管理不規(guī)范等問題依舊存在，漁業(yè)科技總體水平不高，漁民觀念守舊，對新技術(shù)、新模式接受程度有待提高，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的水產(chǎn)養(yǎng)殖模式仍有很長的路要走。

（三）品牌競爭力不足

品牌建設(shè)是優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑，是全面提升漁業(yè)發(fā)展水平的重要手段，是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效、漁民增收的重要舉措。目前宜昌市漁業(yè)品牌建設(shè)雖然取得了一定的成績，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但仍存在不少亟待解決的問題，如品牌影響力偏小，品牌特色不足，帶動(dòng)力和輻射力偏弱，市場化運(yùn)作程度偏低，品牌建設(shè)力度仍落后于漁業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。

（四）大水面開發(fā)機(jī)制未建立

根據(jù)生態(tài)環(huán)保要求，清江庫區(qū)、三峽庫區(qū)網(wǎng)箱已全部取締，大量優(yōu)質(zhì)水域資源將閑置，但取締并不代表不發(fā)展養(yǎng)殖。省、市政府多份文件指出，“推廣大水面生態(tài)增殖，發(fā)展?jié)嵥疂O業(yè)”。如何在遵循生態(tài)文明建設(shè)的前提下實(shí)施漁業(yè)生態(tài)修復(fù)工程，開展大水面生態(tài)養(yǎng)殖，宜昌市還缺乏指導(dǎo)性文件。

三、外部機(jī)會(huì)

（一）國家政策持續(xù)利好

今年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門相繼出臺(tái)了《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展意見》等文件，圍繞加強(qiáng)科學(xué)布局、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式、強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管、拓寬發(fā)展空間、加強(qiáng)政策支持及落實(shí)保障措施等方面做出了全面部署，為宜昌市漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展指明了發(fā)展方向。

（二）綠色漁業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/h3>

隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾生活水平提高，國際水產(chǎn)品市場開拓，國內(nèi)外市場對優(yōu)質(zhì)綠色水產(chǎn)品的需求必定日益增加，為綠色漁業(yè)發(fā)展提供了有利契機(jī)。根據(jù)中國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（2017年），2016年我國人均水產(chǎn)品占有量為49.91kg，較上年增長2.4%，數(shù)據(jù)增長明顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

四、外部威脅

（一）湖北省漁業(yè)發(fā)展相對滯后

2017年湖北漁業(yè)總產(chǎn)值為1088.71億元，僅占全國漁業(yè)總產(chǎn)值的8.8%，漁民人均純收入排在全國第13位，原因有四。一是養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理，青、草、鰱、鳙等低價(jià)魚占80%以上，名特優(yōu)水產(chǎn)品占比小，產(chǎn)值低；二是漁業(yè)單產(chǎn)低，同廣東等水產(chǎn)養(yǎng)殖先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距；三是產(chǎn)品附加值低，以“活產(chǎn)活銷”為主的產(chǎn)銷格局，加工轉(zhuǎn)化率低，深加工和產(chǎn)業(yè)化加工趨于空白；四是漁業(yè)捕撈落后，湖北作為內(nèi)陸省份，自然水域捕撈產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海省份。

（二）省內(nèi)漁業(yè)發(fā)展水平不平衡

就湖北省內(nèi)而言，各地市州漁業(yè)受地域、政策等因素影響發(fā)展差距明顯。據(jù)湖北省漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)，2015年，排名第一的荊州市水產(chǎn)品產(chǎn)量136.01萬噸占全省產(chǎn)量的24%，而排名后五位的地級市總產(chǎn)量僅占全省產(chǎn)量的5.4%，宜昌市水產(chǎn)品產(chǎn)量20.73噸，在17個(gè)地級市中排名第11。

五、思路建議

（一）水產(chǎn)苗種企業(yè)提質(zhì)增效

水產(chǎn)苗種關(guān)系到整個(gè)漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的根本。針對宜昌市繁殖模式落后、苗種品種單一、數(shù)量短缺這一問題，建議加大產(chǎn)業(yè)支撐投入，引導(dǎo)建設(shè)一批名特優(yōu)種質(zhì)資源場，保存一批宜昌土著魚類及珍稀保護(hù)魚類的原良種，引進(jìn)行業(yè)高端人才，指導(dǎo)苗種場建設(shè)，引導(dǎo)名特優(yōu)新品種研發(fā)和供應(yīng)，全面提升水產(chǎn)苗種業(yè)水平。

（二）做大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施底盤

切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于加快漁業(yè)發(fā)展，提高漁民收入，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。建議通過項(xiàng)目補(bǔ)助，支持漁民或合作社改善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)支持集中連片的標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖池塘建設(shè)、稻漁綜合種養(yǎng)建設(shè)、休閑觀光漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)等。

（三）因地制宜開展池塘生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖

根據(jù)宜昌地區(qū)地形特點(diǎn)，發(fā)展綠色高質(zhì)量池塘養(yǎng)殖。一是依托本市集中連片的傳統(tǒng)精養(yǎng)池塘基礎(chǔ)，構(gòu)建生態(tài)溝渠，利用生物凈化的方式降低養(yǎng)殖廢水中氮磷含量，打造“內(nèi)循環(huán)、外封閉”的花園式養(yǎng)殖小區(qū)；二是結(jié)合部分丘崗山區(qū)分布的養(yǎng)殖水體發(fā)展池塘“圈養(yǎng)”、“流道”養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)，構(gòu)建尾水處理與廢棄物回收系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水零排放。

（四）大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)

積極推廣“蝦稻共作，稻漁種養(yǎng)”模式，以水稻主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加快培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)為農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品營銷等社會(huì)化服務(wù)。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)功能，推動(dòng)生產(chǎn)、休閑與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。以市場需求為導(dǎo)向，突出區(qū)域化、特色化，做到三產(chǎn)統(tǒng)籌、融合發(fā)展。

（五）適度拓展山區(qū)特色漁業(yè)

利用宜西山區(qū)豐富的冷水資源，開展冷水魚、土著魚等山區(qū)特色魚類的馴養(yǎng)、繁育與商品魚養(yǎng)殖，發(fā)展山區(qū)特色漁業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。依托大溪鱘谷、長陽綠源等一批養(yǎng)殖企業(yè)，著力發(fā)展鱘、大鯢、胭脂魚等特色種類養(yǎng)殖，并向增殖漁業(yè)、工廠化養(yǎng)殖、流水養(yǎng)殖等設(shè)施化漁業(yè)轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)養(yǎng)殖、加工、休閑觀光三產(chǎn)融合。

（六）開發(fā)大水面潔水漁業(yè)

借鑒杭州千島湖、松滋洈水等經(jīng)營管理模式，依據(jù)大水面生態(tài)環(huán)境、資源狀況和養(yǎng)護(hù)需求，探索建立以“人放天養(yǎng)、以水養(yǎng)魚、以魚潔水”的可持續(xù)發(fā)展增殖漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)的雙贏。