完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，提高高職人才培養(yǎng)質(zhì)量①

蘇穎宏

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?黨的“十九大”和全國(guó)教育大會(huì)標(biāo)志職業(yè)教育進(jìn)入一個(gè)新的階段，內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)將是今后一個(gè)時(shí)期高職院校面臨的重要工作。深入剖析高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)存在的問題，針對(duì)性地提出完善質(zhì)量保證體系的策略，對(duì)提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升高等職業(yè)教育整體競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?高職教育;質(zhì)量保證體系;人才培養(yǎng)

[中圖分類號(hào)] ?G715 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2019）13-0040-02

近年來，國(guó)家以提升高等職業(yè)教育質(zhì)量為主線，出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)教育教學(xué)改革，質(zhì)量保障體系建設(shè)則是提高高等教育質(zhì)量的核心手段。隨著“特高計(jì)劃”及1+X證書改革的啟動(dòng)，在云物大智時(shí)代，在高職院校為“十三五”目標(biāo)奮斗和爭(zhēng)創(chuàng)一流之際，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系并充分落實(shí)是時(shí)代的需求，也是高職院校的需要。

一、高職院校質(zhì)量保證體系現(xiàn)狀

高職院校質(zhì)量保障體系分為“外部質(zhì)量保障體系”和“內(nèi)部質(zhì)量保障體系”。目前，高職院校正在積極梳理、完善各類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)過程多元的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步形成以外部評(píng)估、認(rèn)證、調(diào)查促內(nèi)部診改的質(zhì)量提升工作循環(huán)。

（一）外部質(zhì)量保障體系

高職院校的“外部質(zhì)量保障體系”通常是指全國(guó)性或地方性的專門機(jī)構(gòu)，其成員包括教育界以及教育界以外的行業(yè)企業(yè)專家，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)，如福建省教育評(píng)估中心從2014年開始對(duì)福建省高職院校開展二輪評(píng)估和二輪評(píng)估回訪工作，引入IEET專業(yè)國(guó)際認(rèn)證，提升學(xué)校和專業(yè)建設(shè)整體水平。同時(shí)，各高職院校積極引入第三方客觀、公允地評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量績(jī)效，如委托Mycos、新錦成等第三方公司開展各類滿意度調(diào)研、質(zhì)量調(diào)研，以調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)形成專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)報(bào)告、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)報(bào)告、畢業(yè)生中長(zhǎng)期培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)報(bào)告等，學(xué)校接受監(jiān)督并及時(shí)反饋問題，指導(dǎo)教學(xué)改進(jìn)，不斷深化內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)。

（二）內(nèi)部質(zhì)量保障體系

國(guó)家教育質(zhì)量保障體系頂層設(shè)計(jì)出現(xiàn)重大調(diào)整，實(shí)施“管辦評(píng)分離”，教育主管部門陸續(xù)出臺(tái)了內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案。許多高職院校建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的質(zhì)量保證工作新常態(tài)，理順學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的組織架構(gòu)，單獨(dú)設(shè)立學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證部門;主動(dòng)構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系，建立“診斷—反饋—改進(jìn)”工作機(jī)制，在縱向和橫向兩個(gè)層面初步建立起全面覆蓋的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，縱向系統(tǒng)打造目標(biāo)鏈、標(biāo)準(zhǔn)鏈、操作鏈、保障鏈、信息鏈，橫向?qū)用鏄?gòu)建學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等相對(duì)獨(dú)立的自我質(zhì)量保證機(jī)制，開展質(zhì)量診斷與改進(jìn)，形成以質(zhì)量改進(jìn)螺旋為基本特征的質(zhì)量保證機(jī)制，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、辦學(xué)水平和綜合實(shí)力。

（三）質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量保障體系的核心。高職院校通過梳理國(guó)家政策和學(xué)校原有的制度后，按照職教新思想和學(xué)校辦學(xué)理念重新修訂制定教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在修訂制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要充分考慮：（1）職業(yè)技能與職業(yè)精神高度融合;（2）以學(xué)生為中心，不斷提升學(xué)生的學(xué)習(xí)成效;（3）持續(xù)提升職業(yè)教育教師的教學(xué)水平;（4）通過指標(biāo)的凝練，為教學(xué)診斷與改進(jìn)工作提供有針對(duì)性的數(shù)據(jù)，探索學(xué)校質(zhì)量保障體系實(shí)施的路徑與措施，為督導(dǎo)評(píng)教、學(xué)生評(píng)教、第三方開展質(zhì)量評(píng)價(jià)提供依據(jù)，為多元教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作提供具有指導(dǎo)性和操作性的標(biāo)準(zhǔn)。

二、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系存在的問題

（一）學(xué)生中心地位有待進(jìn)一步確保

20世紀(jì)80年代美國(guó)開啟了以學(xué)生為中心的本科教育改革，其核心觀點(diǎn)是以學(xué)生發(fā)展為中心、以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心、以學(xué)習(xí)效果為中心，又稱為“新三中心”。[1]在高等教育大眾化和國(guó)際化的背景下，面對(duì)不同生源類型、不同文化基礎(chǔ)的學(xué)生，如何在內(nèi)部質(zhì)量保證體系中有效地融入成果導(dǎo)向教育理念，充分地考查、評(píng)價(jià)學(xué)生，使學(xué)生的職業(yè)技能與職業(yè)精神高度融合。圍繞學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和潛能激發(fā)教學(xué)改革，使學(xué)生全面發(fā)展，是各個(gè)高職院校需要解決的迫切問題。

（二）質(zhì)量信息實(shí)時(shí)化能力亟須提升

現(xiàn)代質(zhì)量體系的建設(shè)和持續(xù)改進(jìn)離不開動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的支持。目前大多數(shù)高職院校不論是數(shù)據(jù)平臺(tái)、學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)學(xué)、各類滿意度調(diào)研數(shù)據(jù)基本為階段性、靜態(tài)的，對(duì)質(zhì)量保障工作的支持比較有限。如何通過信息化管理實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)反饋與改進(jìn)，是高職院校內(nèi)部質(zhì)保體系所面臨的重要挑戰(zhàn)，而其中的重中之重就是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

（三）質(zhì)量分析能力需進(jìn)一步加強(qiáng)

高職院校通過專業(yè)考核、學(xué)生評(píng)教、課程評(píng)價(jià)、期初、期中、期末三段式教學(xué)檢查等多元教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方式來發(fā)現(xiàn)并反饋教育教學(xué)的質(zhì)量問題。但是，大多數(shù)高職院校質(zhì)量分析手段較為單一，多為簡(jiǎn)單的描述性統(tǒng)計(jì)分析，質(zhì)量分析的科學(xué)性有待加強(qiáng)，分析的結(jié)論仍有待深入探討。

（四）師資隊(duì)伍水平還需提高

只有一流的教師，才有一流的學(xué)校。師資隊(duì)伍的建設(shè)是學(xué)校提升育人質(zhì)量的根本保障和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。高職教育培養(yǎng)的是高素質(zhì)技術(shù)技能人才，這就要求高職院校教師需要具備能教學(xué)、能實(shí)踐和能開展社會(huì)服務(wù)的能力。受到一些外部條件的制約，高職院校教師多是從高校碩士或博士畢業(yè)后直接進(jìn)入高職院校工作，實(shí)踐能力、社會(huì)服務(wù)能力相對(duì)薄弱。

三、完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的對(duì)策

（一）改革創(chuàng)新，構(gòu)建全鏈覆蓋的質(zhì)量保障體系

美國(guó)質(zhì)量管理專家休哈特博士PDCA循環(huán)，由戴明采納、宣傳，獲得普及，所以又稱戴明環(huán)或質(zhì)量環(huán)，是全面質(zhì)量管理的思想基礎(chǔ)和方法依據(jù)，被廣泛應(yīng)用于各行業(yè)中。在借鑒世界主要國(guó)家和地區(qū)高職課程質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)上，基于戴明環(huán)創(chuàng)新地提出的校企合作課程質(zhì)量保障體系，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。[2]

按照PDCA循環(huán)原則，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，構(gòu)建生源質(zhì)量、培養(yǎng)過程、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)質(zhì)量、中長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展“五位一體”的質(zhì)量保證體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)生從入口到出口的“全過程”質(zhì)量監(jiān)督與保證循環(huán)提升的閉環(huán)，促進(jìn)各專業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的匹配度及培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。首先，明確畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)質(zhì)量（P）;其次，基于辦學(xué)利益相關(guān)者各方的合理訴求，對(duì)生源質(zhì)量、培養(yǎng)過程進(jìn)行監(jiān)控（D）;再次，建立了一套畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)和中長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)制度（C），對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，檢查結(jié)果也會(huì)直接影響反饋信息和循環(huán)方向，它是教學(xué)管理監(jiān)控體系中的最重要一環(huán);最后，實(shí)施成效的反饋（A），共同反思和修訂，以便相關(guān)質(zhì)量責(zé)任人有針對(duì)性地改進(jìn)和提升。PDCA循環(huán)的有效實(shí)施，需要教與學(xué)的支持，如教師團(tuán)隊(duì)動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建、大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源支撐等。

（二）更新標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)質(zhì)量保證信息化平臺(tái)

高職院校要保證質(zhì)量，需要校企協(xié)同構(gòu)建科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序，重點(diǎn)在專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂。根據(jù)教育部打造一流金課的要求，推進(jìn)課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);廈門城市職業(yè)學(xué)院近年來打造百余門“以工作過程系統(tǒng)化為導(dǎo)向”的校企合作課程，學(xué)校打破“重建輕評(píng)”的情況，推進(jìn)以學(xué)生為中心的評(píng)價(jià)改革，課程建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段、課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)、實(shí)訓(xùn)條件、建設(shè)成效等方面。對(duì)接《悉尼協(xié)議》專業(yè)建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，把專業(yè)鏈建在產(chǎn)業(yè)鏈上，持續(xù)更新專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，從大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承的三大職能和高職人才培養(yǎng)目標(biāo)是高素質(zhì)技術(shù)技能人才兩大維度考慮專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建，因此專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括職業(yè)面向與專業(yè)定位、人才培養(yǎng)方案與人才培養(yǎng)模式改革、教學(xué)模式改革與創(chuàng)新、實(shí)踐教學(xué)、師資隊(duì)伍、教學(xué)經(jīng)費(fèi)與質(zhì)量保障、人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)、專業(yè)認(rèn)證與國(guó)際化辦學(xué)等方面。

在此基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)“質(zhì)量保證信息化平臺(tái)”建設(shè)，使質(zhì)量保障運(yùn)行更流暢;保證量監(jiān)控的實(shí)時(shí)性、多樣性、科學(xué)性，加強(qiáng)其預(yù)警和反饋功能，為教學(xué)管理科學(xué)決策提供可靠的信息基礎(chǔ)，也為質(zhì)量保證打下技術(shù)層面基礎(chǔ)。同時(shí)，完善項(xiàng)目化管理和過程性評(píng)價(jià)機(jī)制，每年進(jìn)行一次專業(yè)考核和課程評(píng)估、動(dòng)態(tài)考核、滾動(dòng)管理，把評(píng)價(jià)結(jié)果同專業(yè)招生、教師績(jī)效、職稱評(píng)聘相掛鉤，深化評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。

（三）注重分析，確保教學(xué)質(zhì)量提升

以學(xué)生學(xué)習(xí)成效持續(xù)改善為目標(biāo)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，將質(zhì)量信息和數(shù)據(jù)與學(xué)校質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，做深層次原因的查擺，提出相應(yīng)的對(duì)策，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及教育質(zhì)量的螺旋式提升。

廈門城市職業(yè)學(xué)院在這個(gè)方面已經(jīng)做了一定的探索，例如對(duì)在校生滿意度抽樣調(diào)查后，采用因子分析和二元LOGISTIC回歸法得出結(jié)論：學(xué)生原生家庭的經(jīng)濟(jì)資本和文化資本等個(gè)體差別對(duì)學(xué)生滿意度有顯著影響，非專業(yè)環(huán)境因素比專業(yè)因素對(duì)滿意度影響程度大。這樣的統(tǒng)計(jì)分析比原有的定性分析更加細(xì)化和具體，從而針對(duì)性地提出以供給側(cè)改革為導(dǎo)向，繼續(xù)注重提升學(xué)生的滿意度;以大數(shù)據(jù)為依托，完善滿意度評(píng)價(jià)體系;以學(xué)生為中心，培育滿意度增長(zhǎng)點(diǎn)等提升在校生滿意度的建議和措施。

（四）外引內(nèi)培，夯實(shí)質(zhì)保體系師資基礎(chǔ)

高職院校通過外引內(nèi)培，打造雙師結(jié)構(gòu)優(yōu)秀師資隊(duì)伍。具體來說，可以從外部引進(jìn)專業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，同時(shí)加大對(duì)現(xiàn)有教師“雙師”和“名師”的培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)青年教師下企業(yè)和考取職業(yè)資格證書，以提升實(shí)踐能力。對(duì)新入職的教師，如果條件允許，先到大中型企業(yè)頂崗工作1～2年，以提高實(shí)踐教學(xué)能力。

高職院校應(yīng)對(duì)接悉尼協(xié)議和教學(xué)診改工作精神，以學(xué)生為中心，以成果為導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)成效;構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、具有較強(qiáng)預(yù)警功能和激勵(lì)作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)實(shí)力再上一個(gè)臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)教育科學(xué)研究院.全國(guó)高等教育滿意度指數(shù)得分全面提升：2018全國(guó)高等教育滿意度調(diào)查報(bào)告[N].中國(guó)教育報(bào)，2018-12-22（4）.

[2]趙宏，陳麗婭.基于PDCA循環(huán)的高校教學(xué)管理流程再造[J].現(xiàn)代教育管理，2015（2）：76-80.

編輯 王 敏