山東省地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長差異的原因與對策分析

玄澤源

摘要：本文把山東省分為4大區(qū)域，分別為：魯東地區(qū)、魯中地區(qū)、魯西北地區(qū)、魯南地區(qū)。通過對四大區(qū)域的自然資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源、資金因素及其他因素的研究，分析山東省經(jīng)濟(jì)增長差異的主要原因，結(jié)合山東省各區(qū)域?qū)嶋H情況，提出發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)增長差異 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展戰(zhàn)略

2016年，中共十六屆三中全會提出“五個統(tǒng)籌”，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。山東省作為中國主要沿海省市之一，截止至2018年，山東省國內(nèi)生產(chǎn)總值列全國第三，GDP總量為72678.18億元。山東省經(jīng)濟(jì)增長不僅對東部地區(qū)率先發(fā)展具有參考意義，而且對整個中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要影響。四大區(qū)域發(fā)展各有優(yōu)勢與差異，但是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中依然呈現(xiàn)了不平衡態(tài)勢。

1山東省地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長差異現(xiàn)狀

山東省下設(shè)17個地級市，按照區(qū)域劃分，可以分為以煙臺、青島、威海等為代表的魯東地區(qū)，以濟(jì)南、濰坊、淄博、泰安等為代表的魯中地區(qū)、以東營、濱州、德州、聊城等為代表的魯西北地區(qū)，以菏澤、濟(jì)寧、棗莊、日照、臨沂等為代表的魯南地區(qū)。人口方面，魯東地區(qū)常駐人口1848.81（19.3%）萬，魯中地區(qū)常駐人口2592.5（27.1%）萬，共計占山東省常駐人口（9579.3）的46.4%（山東省2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報）。從城鎮(zhèn)化方面來看，魯東地區(qū)城市化水平高于山東省城鎮(zhèn)化平均水平。從各地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，盡管每個地區(qū)城市數(shù)量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量各有不同，魯東地區(qū)的進(jìn)出口額與工業(yè)利潤總額始終位列第一，魯中地區(qū)緊隨其后，魯西北地區(qū)與魯南地區(qū)在兩個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中相對落后，煙臺、青島等城市絕對量較大，菏澤、棗莊等城市增長速度緩慢。

2山東省地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長差異的原因

2.1自然條件與區(qū)位因素差異

自然條件與區(qū)位因素是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天條件，更是地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)增長差異的重要原因。根據(jù)山東省資源與地形分布來看，山東地勢中部山地突起，西南、西北低洼平坦，東部緩丘起伏，地形以山地丘陵為主，東部是半島，西部及北部屬華北平原，中南部為山地丘陵。青島位于膠東地區(qū)，南面臨海，擁有山東最大的空港和海港，對外出口貿(mào)易頻繁，第三產(chǎn)業(yè)占比高；濟(jì)南市為山東省的政治文化中心，基礎(chǔ)設(shè)施健全。魯西北地區(qū)屬于華北平原組成部分，存儲著以陸相沉積性礦床為主的天然氣、石油、石鹽、石膏等礦產(chǎn)資源，屬于山東省和全國重要的石油產(chǎn)區(qū)。此外，該地區(qū)還分布著廣泛的地下熱水和天然鹵水等，液體類型礦產(chǎn)資源。從整體來看，西部自然資源較東部豐富，但是東部憑借地理位置經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。但是山東省中部以地勢凸起為主，因此在一定程度上限制了東部與西部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而引起了經(jīng)濟(jì)增長的差異。

2.2人才、第三產(chǎn)業(yè)因素的差異

人才的差異主要就是指人力資源的學(xué)歷、素質(zhì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；第三產(chǎn)業(yè)因素主要是指從各國、各地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗來看，第三產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中比重越來越高，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也越來越大，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平在相當(dāng)程度上反映著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。在人才方面，從高等學(xué)校數(shù)量來看，青島市、濟(jì)南市、威海市重點高校占到山東省高等學(xué)校數(shù)量50%以上，雙一流大學(xué)與學(xué)科占比達(dá)到80%。青島市更是擁有國家重點科研所，如中國科學(xué)院青島生物能源與過程研究所等。同時，濰坊市、淄博市、泰安市均擁有不同數(shù)量的省部級重點高校。因此，魯東地區(qū)與魯中地區(qū)，尤其是魯東地區(qū)，在人才方面居于絕對優(yōu)勢。從第三產(chǎn)業(yè)占比來看，魯東地區(qū)與魯中地區(qū)城市化水平高，第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重高。其中，青島市、濟(jì)南市、泰安市超過50%。而魯西北地區(qū)，魯南地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重增長較快，但是與第二產(chǎn)業(yè)相比，稍微落后。如菏澤市，2016年第三產(chǎn)業(yè)占比第一次超過第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到38.5%，與魯東地區(qū)相比，還有一定差距。

2.3區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略因素

山東省位于東部沿海地區(qū)，魯東地區(qū)、魯中地區(qū)靠近海洋，魯南與魯西北地區(qū)靠近大陸。1984年，國家開放了14個沿海城市，魯東地區(qū)的煙臺和青島就位于其列。十九大報告指出：創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。就山東省本身發(fā)展戰(zhàn)略而言，根據(jù)各地區(qū)的區(qū)位因素及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，也采取了不同的發(fā)展戰(zhàn)略，針對魯東地區(qū)以及部分魯南沿海地區(qū)，提出打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，依靠海洋資源實現(xiàn)率先發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展因素方面，魯東地區(qū)吸引外資與社會投資的能力明顯優(yōu)于其他地區(qū)，盡管魯南地區(qū)、魯西北地區(qū)也具有一定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢，但是由于交通相對不便，其區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢明顯劣于魯東地區(qū)等山東沿海地區(qū)。

3山東省地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長差異的對策分析

3.1因地制宜，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

評價區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)占比構(gòu)成是一項重要因素。2017年度，山東省第一產(chǎn)業(yè)增加值4876.7億元，增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值32925.1億元，增長6.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值34876.3億元，增長9.1%。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為6.7：45.3：48.0。從山東省大三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，山東省應(yīng)繼續(xù)以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)同工業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展。同時在農(nóng)業(yè)方面，以生態(tài)環(huán)境為中心，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值；對于工業(yè)，要加強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)水平，依托高新技術(shù)與先進(jìn)設(shè)備，提升制造業(yè)質(zhì)量；對于服務(wù)業(yè)，要依托人才，加強(qiáng)吸引外資與社會投資能力，建設(shè)高科技園、工業(yè)園區(qū)等，打造高水平服務(wù)業(yè)。促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2重點扶持魯南地區(qū)、魯西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長

根據(jù)木桶理論，評價區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相對落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是評價地區(qū)經(jīng)濟(jì)好壞的重要指標(biāo)。魯南地區(qū)、魯西北地區(qū)作為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對落后地區(qū)，要立足自身優(yōu)勢，依托自然條件協(xié)調(diào)發(fā)展。魯西北地區(qū)有豐富的礦產(chǎn)資源，是全國重要的石油產(chǎn)區(qū)，要著眼于勝利油田，提升石油質(zhì)量，打造石油產(chǎn)業(yè)鏈，提高石油附屬產(chǎn)品的附加值，并充分利用廢渣、殘渣等燃料，打造專業(yè)化、精細(xì)化的現(xiàn)代石油產(chǎn)業(yè)，建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。魯南地區(qū)地形以山地丘陵為主體，因地制宜，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)旅游區(qū)，進(jìn)而促進(jìn)魯南地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，政府應(yīng)積極出臺政策，吸引投資，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，致力于扶持落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。

3.3以青島為核心，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)

在區(qū)域發(fā)展中，不平衡性是不可避免的。因此在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，應(yīng)著力縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。2009年4月，國家提出了要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以青島為中心，規(guī)劃主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、煙臺、威海，濰坊，淄博、東營，日照等八市的半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是帶動山東經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略。因此，打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，要對主體區(qū)城市進(jìn)行職能分工，以海洋資源為依托，打造海洋產(chǎn)業(yè)鏈、海洋生態(tài)鏈，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，以青島為中心，加快各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。同時改善生態(tài)環(huán)境與居住環(huán)境，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造以青島為主體，周邊城市共同發(fā)展，大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的沿海城鎮(zhèn)帶。

4結(jié)語

綜上分析，山東省地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長差異較大，并且已經(jīng)成為阻礙山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要原因。想要縮小省內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距，首先要分析各地區(qū)存在的自身問題與發(fā)展優(yōu)勢，從自身情況出發(fā)，彌補(bǔ)增長缺陷、改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，才能有效改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長差異問題，從而使山東省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1 .路少東，邢全林.山東省礦產(chǎn)資源類型和時空分布特點研究[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技2018（29）：4