我國“一帶一路”沿線技術(shù)合作的法律護航

王星皓

【摘要】技術(shù)合作是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容。中國在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展技術(shù)合作，不僅有利于國內(nèi)企業(yè)開拓國際市場，同時也滿足了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需要。但是，“一帶一路”沿線國家眾多，各國法律在技術(shù)合作方面還存在較大差異。為此，我國應(yīng)盡快建立相應(yīng)的法律護航保障機制，推進我國“一帶一路”沿線技術(shù)合作順利開展。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”倡議 技術(shù)合作 法律應(yīng)對 【中圖分類號】F125 【文獻標(biāo)識碼】A

技術(shù)合作是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容，也是我國致力于構(gòu)建人類命運共同體的重要體現(xiàn)，不僅符合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)的客觀需要，也有助促進“一帶一路”沿線廣大發(fā)展中國家推進技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)升級。但是，只有納入法律規(guī)范之下技術(shù)合作，才能有效推進沿線技術(shù)市場建設(shè)和充分保障相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家眾多，雖然各國法律體系在保護技術(shù)合作中存在精神原則上的共通，但是在法律規(guī)定的具體細節(jié)上仍存在差異。因而，我國應(yīng)正視“一帶一路”技術(shù)合作中存在的法律對接難題，積極推進相應(yīng)的法律護航機制建設(shè)。

加強我國“一帶一路”沿線技術(shù)合作法律護航的必要性

當(dāng)前，我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中整體上處于中低端，但該局面隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級正逐步改變。高鐵、5G通信技術(shù)以及一批大型機器設(shè)備生產(chǎn)目前都具備了行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)世界領(lǐng)先的技術(shù)實力和資本實力?！耙粠б宦贰钡耐七M為中國技術(shù)走向世界提供了有利契機。這既有力配合了國內(nèi)自主知識創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，也在提高中國產(chǎn)品出口附加值和優(yōu)化中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。為“一帶一路”沿線各國各地區(qū)帶來了質(zhì)量更高、價格更加優(yōu)惠的技術(shù)裝備產(chǎn)品，成為中國為推進人類命運共同體構(gòu)建而付出努力和承擔(dān)職責(zé)的一種體現(xiàn)。

沿線技術(shù)合作面對法律對接難題。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。在經(jīng)濟全球化背景下，國內(nèi)市場與國際市場已經(jīng)聯(lián)結(jié)為一個整體，國際貿(mào)易在幾百年的全球化進程中也形成了一整套貿(mào)易規(guī)則，各國也都有自己國家有關(guān)國際貿(mào)易的法律體系。在經(jīng)濟全球化的今天，任何一個國家的國內(nèi)法在進出口貿(mào)易中的規(guī)定與國際貿(mào)易的規(guī)則及其國際法體系依法規(guī)范市場經(jīng)濟和促進自由貿(mào)易的基本原則大體一致，但卻在細節(jié)上存在不少差別。“一帶一路”沿線國家眾多，且一些地區(qū)政局動蕩，導(dǎo)致我國面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展技術(shù)合作時不僅面對錯綜復(fù)雜的法律對接兼容問題，甚至存在一定法律風(fēng)險。

我國“一帶一路”沿線技術(shù)合作法律護航機制建設(shè)中存在的問題

國際知識產(chǎn)權(quán)登記不積極，難以為中國技術(shù)出口提供創(chuàng)新依據(jù)。知識產(chǎn)權(quán)只有經(jīng)過當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的認(rèn)定并完成登記，才能在技術(shù)合作中避免出現(xiàn)涉及知識產(chǎn)權(quán)的糾紛。目前，我國在知識產(chǎn)權(quán)的國際認(rèn)證和登記中不夠積極，導(dǎo)致一些發(fā)達國家頻繁以知識產(chǎn)權(quán)問題發(fā)難。比如，在中國高鐵進入一些發(fā)達國家市場時，由于未在相關(guān)國家完成知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證和登記而導(dǎo)致中國高鐵技術(shù)難以突破其市場準(zhǔn)入的法律壁壘。另外，在一些技術(shù)更新速度較快的行業(yè)領(lǐng)域，如果未及時在境外相關(guān)國家進行知識產(chǎn)權(quán)登記，還可能在后續(xù)登記中因其國內(nèi)同類技術(shù)的出現(xiàn)而遭遇登記阻礙和市場進入難題。

中國企業(yè)法律意識淡薄，依法維權(quán)積極性不足。在現(xiàn)行國際貿(mào)易的法律制度和WTO貿(mào)易規(guī)則中，技術(shù)的國際貿(mào)易都擁有較為完善的法律規(guī)定予以規(guī)范。但是，技術(shù)所屬中國企業(yè)往往因法律意識淡薄而較少采用法律途徑解決問題，而是更多寄希望于政府層面的外交斡旋。中國企業(yè)在技術(shù)升級中對知識產(chǎn)權(quán)無形價值的重要性認(rèn)識不足，也沒有建立起完整的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。比如，中國技術(shù)產(chǎn)品走出國門時因未對商標(biāo)進行及時搶注而造成其他商家搶注，導(dǎo)致中國技術(shù)產(chǎn)品品牌形象嚴(yán)重受損，而當(dāng)侵害發(fā)生時，中國企業(yè)又往往因維權(quán)時間過長和成本較高而在依法維權(quán)時積極性不足，導(dǎo)致此類問題形成惡性循環(huán)，甚至對海外市場開拓形成重要沖擊。

國際貿(mào)易法律人才匱乏，企業(yè)缺乏內(nèi)部法務(wù)部門。國際貿(mào)易法規(guī)中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定雖較為健全，但運用法律途徑依法維護中國技術(shù)的市場準(zhǔn)入權(quán)和其他合法權(quán)益，還需要大量熟悉國際貿(mào)易法律規(guī)范及其運行程序的專業(yè)復(fù)合型人才。我國法律人才的培養(yǎng)在結(jié)構(gòu)數(shù)量上長期重視國內(nèi)法人才的培養(yǎng)，并未在國際法人才培養(yǎng)上給予足夠重視和資源扶持，導(dǎo)致我國熟知國際貿(mào)易法律法規(guī)及其司法程序的專業(yè)法律人才長期匱乏，尤其是那些既熟悉中國技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域又精通外語的復(fù)合型法律人才更是嚴(yán)重匱乏。

我國“一帶一路”沿線技術(shù)合作法律護航機制建設(shè)的側(cè)重點

提升專利權(quán)保護意識，積極融入國際專利保護法律體系。我國應(yīng)在持續(xù)健全國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)立法體系建設(shè)的同時，積極推進中國知識產(chǎn)權(quán)法律體系與國際貿(mào)易法規(guī)中關(guān)于專利權(quán)保護法律的對接。對于以技術(shù)創(chuàng)新見長的科技型企業(yè)，我國應(yīng)在健全國內(nèi)專利授權(quán)機制的同時，敦促其重視國際法律體系中的專利權(quán)保護問題，建立專利權(quán)申報和登記的一體化流程機制。這就要求國內(nèi)企業(yè)在申報國內(nèi)專利的同時，還要依據(jù)實際業(yè)務(wù)開展需要，做好國際專利的申報認(rèn)證和登記工作。此外，我國還要引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)尤其是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)，推進自身海外業(yè)務(wù)與國際專利保護法律體系的對接，避免在中國技術(shù)海外傳播中出現(xiàn)專利授權(quán)中的糾紛，并做好中國發(fā)明技術(shù)專利的法律保障工作。

加強國際貿(mào)易法律人才培養(yǎng)，構(gòu)建專業(yè)化應(yīng)訴律師團隊。在中國自主創(chuàng)新能力增強和技術(shù)成果日益增多的當(dāng)下，護航中國技術(shù)走向世界必須構(gòu)建完善的法律人才隊伍。為此，我國應(yīng)充分發(fā)揮全國法律專業(yè)院校和高校法律專業(yè)的人才培養(yǎng)潛力，針對中國海外技術(shù)合作現(xiàn)實需求調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方向，健全和完善國際貿(mào)易相關(guān)的法律專業(yè)和課程建設(shè)，培養(yǎng)更多國際貿(mào)易法律專業(yè)人才。同時，我國還要積極推動國際貿(mào)易相關(guān)律師團隊建設(shè)，引導(dǎo)國內(nèi)一些沿海港口貿(mào)易城市的法律事務(wù)所加強涉外法律糾紛業(yè)務(wù)律師人才隊伍建設(shè)，同時也要重視對外籍律師人才的引進和利用。通過積極承擔(dān)國際貿(mào)易法律糾紛案件辦理，熟悉海外法律業(yè)務(wù)流程并積累實戰(zhàn)經(jīng)驗。

提升中國企業(yè)法律維權(quán)意識，引導(dǎo)企業(yè)成立相關(guān)法務(wù)部門。我國技術(shù)企業(yè)在一些國家遭遇的市場準(zhǔn)入限制顯然與國際貿(mào)易法律體系所倡導(dǎo)的自由交易原則相背。有鑒于此，中國技術(shù)企業(yè)在海外業(yè)務(wù)拓展中應(yīng)當(dāng)積極推進構(gòu)建行業(yè)聯(lián)盟，并依托行業(yè)聯(lián)盟負責(zé)出口受阻時的法律維權(quán)。同時，一些規(guī)模較大的技術(shù)型企業(yè)要在進入國際市場前及時成立專業(yè)涉外法務(wù)部門，負責(zé)做好目標(biāo)市場技術(shù)進入的法律風(fēng)險評估，并以專業(yè)化的法律維權(quán)團隊積極參與到依法維權(quán)中去。另外，我國技術(shù)型出口企業(yè)的法務(wù)部門還要做好人才和資源共享工作，通過企業(yè)法務(wù)部門建設(shè)及其協(xié)同分工，提升中國技術(shù)海外業(yè)務(wù)拓展受阻時的法律應(yīng)對能力。

做好目標(biāo)市場國家法律環(huán)境評估，選擇最合適的法律解決機制。中國技術(shù)在進入“一帶一路”沿線的具體市場前，要對其本土法律法規(guī)進行深入了解，并做好其國內(nèi)法制環(huán)境的評估工作。我國企業(yè)還要依據(jù)各國解決國際貿(mào)易法律糾紛的法制環(huán)境和國內(nèi)法解決類似爭議而提供的法律解決機制，從協(xié)商、調(diào)節(jié)、行政保護、仲裁和訴訟等渠道中選擇最有利于中國技術(shù)海外業(yè)務(wù)拓展的解決機制。我國企業(yè)在推動中國技術(shù)走向世界時要建立法律應(yīng)對機制，但積極依法維權(quán)并非意味著所有糾紛都需要以訴訟形式進行，而提高充分利用協(xié)商、調(diào)節(jié)、行政保護和仲裁等非訴訟途徑解決問題的意識和能力則更加重要，因為這樣既降低了法律維權(quán)的成本，也縮短了維權(quán)時間。

（作者單位：河海大學(xué)法學(xué)院）

【參考文獻】

①馮從：《國際貿(mào)易業(yè)務(wù)中法律風(fēng)險問題分析與防范》，《法制與社會》，2019年第7期。

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