明晰“八個明確”和“十四個堅持”的內(nèi)在關聯(lián)

張世飛

【摘要】“八個明確”從理論層面回答了新時代我們要堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義，即“是什么”的問題。“十四個堅持”從實踐層面解答了新時代怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，即“怎么做”的問題?！鞍藗€明確”和“十四個堅持”的內(nèi)在關系可以用相輔相成、辨證統(tǒng)一加以概括。

【關鍵詞】“八個明確” “十四個堅持” 理論與實踐 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

“八個明確”從理論層面回答了新時代中國特色社會主義“是什么”的問題

自改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人砥礪前行，依據(jù)時代條件的變化，系統(tǒng)地回答了中國的社會主義道路該往何處走、該如何走、如何才算是走得好的問題。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨人在審慎分析當前國內(nèi)各項事業(yè)的發(fā)展面貌與發(fā)展成就、海內(nèi)外的局勢及其未來的變化趨勢之后，提出了“中國特色社會主義進入了新時代”的論斷。在這一時代背景下，不僅要從理論層面解釋新時代中國特色社會主義“是什么”的問題，還要從實踐層面闡明“怎么做”的問題，“八個明確”和“十四個堅持”對此做了系統(tǒng)的闡釋。

“八個明確”構(gòu)筑了一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴密的科學理論體系，它從總目標、總?cè)蝿铡⒖傮w布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題入手，在新時代條件下重新定位、準確把握了中國特色社會主義的發(fā)展路徑①：

第一個“明確”起到了總領全局的理論作用，它對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標進行了概括性的準確闡釋。從近期目標上看，就是要“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興”，從長遠目標上看，就是要為實現(xiàn)共產(chǎn)主義打下階段性的堅實基礎。另外，這一“明確”還從理論上謀劃“兩步走”的總目標實現(xiàn)路徑，提出要在2050年讓中國全方位地發(fā)展為屹立于世界東方的現(xiàn)代化強國。第二個“明確”圍繞著“以人民為中心”的發(fā)展邏輯展開理論論述，其中最為主要的新觀點是闡釋了新時代的社會主要矛盾，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，千方百計地解決這一矛盾是新時代中華兒女勠力同行所要完成的總?cè)蝿?。第三個“明確”勾勒出新時代中國特色社會主義“五位一體”的總體布局、“四個全面”的戰(zhàn)略布局和“四個自信”的發(fā)展態(tài)度。第四至第七個“明確”回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、外部條件等問題，從全面深化改革、全面依法治國、軍隊建設和大國外交等方面豐富了新時代中國特色社會主義的理論體系。第八個“明確”則從領導力量的角度闡述了新時代的政治保證。

習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導中國“強起來”的行動指南，其中“最重要、最核心的內(nèi)容就是黨的十九大報告概括的‘八個明確”②?！鞍藗€明確”站在歷史維度上創(chuàng)造性地為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展提供了理論支撐。一方面，“八個明確”根植于科學社會主義理論體系，是馬克思主義中國化的最新理論成果，不僅將馬克思、恩格斯、列寧和毛澤東等人的思想創(chuàng)造性地運用于當代中國的實際問題之中，還繼承發(fā)展了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，是對中國特色社會主義“是什么”問題的再回答、再梳理。另一方面，“八個明確”從理論上回應了新時代中國特色社會主義該往何處去的問題，既保持了中國特色社會主義理論體系的獨特優(yōu)勢，又在此基礎上創(chuàng)新了中國特色社會主義理論體系?？梢哉f，“八個明確”兼顧了宏觀層面的邏輯展開和微觀層面的細致闡釋，它所架構(gòu)的一整套理論是堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義的最新回答、最新成果。

“十四個堅持”從實踐層面回答了新時代中國特色社會主義“怎么做”的問題

“十四個堅持”既總結(jié)了十八大以來堅持和發(fā)展中國特色社會主義的經(jīng)驗，也指明了新時代的實踐路徑，它從經(jīng)濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設等各方面提出了一系列的政策指導③：

第一至第三個“堅持”提出新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總體實踐要求。要實現(xiàn)中華民族的偉大復興、堅持和發(fā)展中國特色社會主義就必須要堅持黨領導、統(tǒng)攬一切工作；在治國理政與改革發(fā)展的全過程、全活動中，必須始終堅持以人民為中心的理念，時刻關注人民不斷變化的現(xiàn)實需求和發(fā)展需要，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)；要進一步拓展改革的寬度、挖掘改革的深度、強化改革系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性，這就必須要堅持全面深化改革，主觀上要以樹立新思維、新遠見的方式轉(zhuǎn)變舊觀念和舊態(tài)度，客觀上要以構(gòu)建新制度、新體系的方式破除體制機制弊端，從而以主客觀相統(tǒng)一、相配合的方式全面推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第四至第九個“堅持”從“五位一體”的角度提出新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的具體實踐要求。對于經(jīng)濟建設，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，改革、完善我國各項基本經(jīng)濟制度和分配制度，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，補齊發(fā)展短板，形成全面開放的經(jīng)濟發(fā)展新格局，探索質(zhì)量和效益并重的經(jīng)濟發(fā)展新路徑；對于政治建設，要始終堅定維護黨的領導、人民當家作主和依法治國之間密不可分的內(nèi)在關系，全面加強三者有機統(tǒng)一的制度建設。堅持和完善各項政治制度，充分發(fā)揮協(xié)商民主的重要作用，通過全面依法治國走中國特色社會主義法治道路，確保黨總攬依法治國的全過程和各方面；對于文化建設，必須培育和踐行社會主義核心價值觀，繼續(xù)強化、維護馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，掌握意識形態(tài)工作的領導權(quán)和話語權(quán)。堅定文化自信，樹立遠大理想和共同理想，繼承并超越優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化，從而發(fā)展社會主義先進文化，以此滋養(yǎng)人民的精神世界、豐富人民的精神內(nèi)涵；對于社會建設，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，為民謀利、解民之憂，不斷促進人民全面發(fā)展、共同富裕；對于生態(tài)文明建設，要堅持人與自然和諧共生，以自覺主動的態(tài)度貫徹綠色發(fā)展新理念，解決各類環(huán)境問題，加快形成生態(tài)文明制度體系，健全主體功能區(qū)制度，積極推進節(jié)約資源型發(fā)展模式，保護并修復生態(tài)薄弱區(qū)，助力全球生態(tài)安全。

第十至第十四個“堅持”提出新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的實踐條件和實踐要求。要堅持總體國家觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則；要堅持黨對人民軍隊的絕對領導。建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略支撐；要堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一。保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一；要堅持推動構(gòu)建人類命運共同體。必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終不渝走和平發(fā)展的道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略；堅持全面從嚴治黨。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進黨的各項建設，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

“八個明確”和“十四個堅持”的內(nèi)在關系體現(xiàn)了兩者在理論與實踐上的統(tǒng)一性

在對“八個明確”和“十四個堅持”的具體內(nèi)容進行梳理后，可以發(fā)現(xiàn)兩者之間存在著對應關系，這種對應關系將新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的理論與實踐相對接。第一個“明確”從理論上總括性地規(guī)定了“十四個堅持”所要堅持的方向和所要完成的總?cè)蝿眨鴱目傮w上看“十四個堅持”回應了第一個“明確”，以具體的實踐途徑對如何實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興總?cè)蝿盏膯栴}進行了解答；第二個“明確”從理論上揭示了當前社會的主要矛盾和以人民為中心的發(fā)展思想，這與“十四個堅持”的整體實踐要求相對應；第三個“明確”從理論上提出“五位一體”和“四個全面”，并強調(diào)“四個自信”。與此同時，這一“明確”鋪墊了第三至第十個“堅持”，這八個“堅持”從實踐層面具體地回答了如何解決中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、法治、文化、民生、生態(tài)、安全等各方面的問題；第四個“明確”和第三個“堅持”直接對應。兩者以理論和實踐相結(jié)合的方式詮釋了全面深化改革的總目標、重要性和實踐方法；第五個“明確”和第五、第六個“堅持”相對應。不僅從理論上闡述全面依法治國的總目標，還提出要在實踐層面實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一；第六個“明確”不僅和第十一個“堅持”相對應，也與第一個“堅持”有所關聯(lián)。無論是理論層面還是實踐層面，都強調(diào)黨對人民軍隊的絕對領導，還強調(diào)要從各個方面提升人民軍隊的戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標；第七個“明確”和第十三個“堅持”相對應。既從理論層面陳述了大國外交的總目標，又從實踐層面解答了如何構(gòu)建人類命運共同體、如何統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、如何處理國家關系等與大國外交相關的問題；第八個“明確”與第一、第十四個“堅持”對接起黨的建設的理論維度和實踐維度。第八個“明確”從理論上壓軸強調(diào)了新時代黨的領導的重要作用和總要求，與之相對應的是，第一個“堅持”從實踐層面提出要堅持黨對一切工作的領導、要不斷提升黨的領導能力，第十四個“堅持”則著力解決了如何全面從嚴治黨的問題，從而保障黨對一切的領導。

“八個明確”立足最高層，樹立新時代的新理論，“十四個堅持”立足現(xiàn)實生活，指導新時代的新實踐，兩者既相互對應又統(tǒng)一于習近平新時代中國特色社會主義思想，形成了相輔相成、辯證統(tǒng)一的內(nèi)在關系?！鞍藗€明確”講的是如何指引“十四個堅持”，保證其有方向、不出錯，而如何落實“八個明確”，就需要“十四個堅持”在實踐中充當抓手，“八個明確”只能借助“十四個堅持”才能實現(xiàn)，“十四個堅持”只有符合“八個明確”才能執(zhí)行。兩者的相互配合、相互補充，不僅完善了習近平新時代中國特色社會主義思想，還促進了新時代中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。

“八個明確”和“十四個堅持”以理論與實踐相結(jié)合的邏輯關系凸顯了新時代的時代方位和時代任務。這體現(xiàn)在以下三個方面：其一，“八個明確”和“十四個堅持”以理論與實踐相結(jié)合的方式強調(diào)中國共產(chǎn)黨的領導是新時代的戰(zhàn)略依托。黨不僅要對新時代所有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略實施的全部過程開展領導，還要把自身建設成為人民擁護、不斷革新、敢于擔當?shù)男聲r代馬克思主義政黨，這是保證新時代的時代方位不走偏、時代任務能完成的前提條件；其二，以人民為中心的時代方位貫穿于“八個明確”和“十四個堅持”的始終。保證平衡發(fā)展與充分發(fā)展以滿足人民不斷增長的美好生活需要，是新時代所要解決的根本問題和中心任務。無論是“八個明確”的理論闡釋還是“十四個堅持”的實踐展開都離不開一定的評判標準，這一評判標準就是人民的需要是否被滿足、人民全面發(fā)展的條件是否被創(chuàng)造；其三，“八個明確”和“十四個堅持”從理論和實踐角度提出新時代改革發(fā)展的新要求，即新時代的時代任務。只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國，新時代的騰飛離不開改革與發(fā)展。在新時代條件下，改革與發(fā)展不是一錘子買賣，不僅要考慮當代人民的利益，還要為子孫后代著想，不僅要滿足中國人民的需要，也要順應世界人民的心聲。可以說，對于新時代的改革與發(fā)展，“八個明確”和“十四個堅持”探索出了一種合規(guī)律、多層次、高效率、可持續(xù)、謀開放的可靠模式。

（作者為中國人民大學馬克思主義學院教授，中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員）

【注：本文系教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“堅持和加強黨的全面領導研究”（項目編號：18JZD009）和北京高校思想政治理論課高精尖創(chuàng)新中心、中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心的階段性成果】

【注釋】

①③習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第18頁。

②劉云山：《深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想》，《人民日報》，2017年11月6日。