淺談地籍測繪在國土資源工作中的應(yīng)用研究

阿布都許庫爾·阿布都斯依提

摘 要 地籍測繪是獲取土地基礎(chǔ)信息和確定土地所有權(quán)的一個重要工具，在科學(xué)和技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。隨著對制圖要求的不斷提升，逐漸將現(xiàn)代先進(jìn)的制圖技術(shù)與地籍制圖技術(shù)相結(jié)合。這使得地籍測繪技術(shù)得到了極大的改進(jìn)，也提高了土地制圖的質(zhì)量，并廣泛應(yīng)用于土地資源管理等方面。本文重點闡述了地籍制圖的概念，并通過地籍測繪的介紹，論述了土地管理中的地籍測繪不可忽視的重要性和具體應(yīng)用。

關(guān)鍵詞 地籍測繪 土地和資源管理 應(yīng)用

一、前言

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，新時期的測繪技術(shù)有了很大的進(jìn)步，這不僅促進(jìn)了對土地和自然資源的管理，還對我國的土地管理起到了重大作用。合理利用區(qū)域資源與地籍測繪成果的支持密不可分。目前，城市化進(jìn)程正在加速，應(yīng)將地籍測繪放在重要位置，為土地和資源管理注入源源不斷的活力。

二、地籍測繪相關(guān)概述

地籍測繪是利用專業(yè)的映射技術(shù)來繪制地圖區(qū)域的位置，所有數(shù)據(jù)和其他要素都在圖紙上以及測繪圖的形式上繪制。地籍測繪不僅是政府行為，也是法律行為;同時地籍測繪也是土地信息的獲取途徑。特別是在維護(hù)個人土地產(chǎn)權(quán)并確保合理使用土地方面表現(xiàn)得尤為突出。3S技術(shù)的充分應(yīng)用提高了地籍測繪成果的利用效率，地籍測繪成果也是不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)資料之一。

三、地籍測繪在國土資源管理中的應(yīng)用

（一）在房地產(chǎn)中發(fā)揮作用

中國經(jīng)濟的發(fā)展促進(jìn)了房地產(chǎn)和地籍的蓬勃發(fā)展。測繪可以為房地產(chǎn)業(yè)提供更完善的服務(wù)。首先，地籍測繪可以準(zhǔn)確獲取土地信息。也就是說，地籍測繪可以為土地使用和管理提供最基本的信息和所有權(quán)管理關(guān)系。它也是地籍測繪的重要作用之一。只有測繪結(jié)果才能準(zhǔn)確反映所有權(quán)關(guān)系，為了維護(hù)土地產(chǎn)權(quán)，保證稅收，應(yīng)合理利用土地和解決住房問題。從居民的立場來看，土地的測量圖能否準(zhǔn)確描繪這個地區(qū)影響居民的利益;利用不當(dāng)將不可避免地導(dǎo)致居民利益的損害。地籍調(diào)查主要反映地塊區(qū)域的位置所有權(quán)的邊界和使用狀況等，所有這些都是投資者所要求的重要信息，即地籍測繪在吸引投資方面發(fā)揮著重要作用。

（二）在城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)揮作用

目前，我國正在大力發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)，在城鄉(xiāng)建設(shè)中引入了地籍測繪。它有很大的影響力量。網(wǎng)絡(luò)地圖技術(shù)大大提高了繪圖的質(zhì)量和效率，并呈現(xiàn)了詳細(xì)的進(jìn)度報告。例如，衛(wèi)星遙感可以用于地籍測繪，準(zhǔn)確地獲得關(guān)于變化的信息。在城市和農(nóng)村地區(qū)獲得靜態(tài)圖像，能夠為建設(shè)和開發(fā)土地提供重要的信息。

（三）在土地開發(fā)中發(fā)揮作用

土地開發(fā)是一個復(fù)雜的項目，在每個使用階段，測量和繪圖都扮演著不同且不可替代的角色。第一，在開發(fā)初期，地籍測繪為開發(fā)商提供了最基本的土地信息。提供真實準(zhǔn)確的信息，可以有效利用土地資源，制定適合其發(fā)展的項目，減少土地資源的浪費。第二，土地信息也將在土地開發(fā)期間發(fā)生變化。地籍測繪可以及時反映土地的變化，這也保證了整個開發(fā)過程的順利開展。同時，對發(fā)展進(jìn)行決策和制定計劃方向也可以根據(jù)實際情況調(diào)整。地籍測繪反映的信息可以保證工程的科學(xué)合理發(fā)展。第三，土地開發(fā)始終貫穿這個建筑時期，測繪調(diào)查顯示了整個發(fā)展過程。關(guān)于主要組成部分和變化的信息也是整個項目質(zhì)量的有力證據(jù)。地籍測繪為我國資源的充分合理利用提供了支持。

（四）在城市建設(shè)中發(fā)揮作用

城市建設(shè)包括一些建設(shè)項目，而城市建設(shè)的地籍測繪每個環(huán)節(jié)都起著重要作用。第一，地籍測量可以為城市環(huán)境建設(shè)和土地植被提供基礎(chǔ)信息。在地籍測繪中，可以真實地反映水系和環(huán)境的破壞程度或保護(hù)程度。它為每一個城市的環(huán)境治理提供了堅實的基礎(chǔ)。第二，它對城市公路交通管理產(chǎn)生了重大影響，用于地籍測繪的先進(jìn)制圖技術(shù)不僅準(zhǔn)確地反映了城市公路的基本信息，而且可以不時地加以更新。在城市道路現(xiàn)狀和交通道路重建、交通事故等問題出現(xiàn)的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)地籍調(diào)查提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，促進(jìn)道路管理。第三，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也離不開地籍測繪。設(shè)施建設(shè)是城市建設(shè)和規(guī)劃的重要組成部分?；A(chǔ)設(shè)施的發(fā)展需要合理的規(guī)劃，地籍提供的基本信息是總體規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。第四，提供城市公共安全管理和地籍測繪服務(wù)，可以準(zhǔn)確地反映每一塊石灰地。

（五）發(fā)揮保障稅收的作用

土地使用稅以土地面積為基礎(chǔ)來測算，從而對土地使用者征稅。土地管理部門掌握了土地所有權(quán)和面積等重要信息，并可以提供給稅務(wù)部門。稅務(wù)部門可以通過地籍測繪信息判斷土地使用和稅收。這說明地籍測繪能夠為征地稅提供準(zhǔn)確的信息支持。

（六）解決所有權(quán)糾紛和重大災(zāi)難問題

土地所有權(quán)糾紛是中國共同的社會問題，所有權(quán)關(guān)系是可以通過地籍測繪直觀表達(dá)的重要元素，它的存在使得土地所有權(quán)問題的解決更加清晰和簡單。

重大災(zāi)害是不容忽視的客觀災(zāi)害，許多建筑物在自然災(zāi)害中被摧毀。自然災(zāi)害也是常見的問題之一。許多建筑物都上了財產(chǎn)保險，一旦建筑物在災(zāi)難中被摧毀，將能夠得到補償。地籍測繪可以反映案件的基本情況，包括適合案件的保險公司，并為其提供可靠的證據(jù)。

四、結(jié)語

我們可以看到地籍測繪在不動產(chǎn)登記中扮演著不可替代的角色。因此，應(yīng)有效地使用地籍測繪來合理利用我們的每一寸土地資源。同時，我們必須認(rèn)識到地籍測繪的重要性，從社會的角度來看，加強地籍測繪，完善機制體系，加快地理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更為重要。

（作者單位為伊犁哈薩克自治州國土資源勘測規(guī)劃院）

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