《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》公布

《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》公布

國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》，自公布之日起施行。《規(guī)定》明確了以下幾方面內(nèi)容：一是明確一體化在線平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)要求和總體架構(gòu)。國家加快建設(shè)一體化在線平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全流程網(wǎng)上辦理，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并依托一體化在線平臺(tái)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合。二是明確一體化在線平臺(tái)建設(shè)管理的推進(jìn)機(jī)制。國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)一體化在線平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)營管理體系。三是明確政務(wù)服務(wù)原則上應(yīng)在線辦理。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院確定的步驟，納入一體化在線平臺(tái)辦理。四是明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的基本要求。建設(shè)全國統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，為政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù);政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過數(shù)據(jù)共享能夠獲得的信息，不得要求企業(yè)和群眾另行提供;政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得將企業(yè)和群眾提交的辦事材料用于與政務(wù)服務(wù)無關(guān)的用途。五是明確電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案的法律效力。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)，電子文件不再以紙質(zhì)形式歸檔和移交。

《政府投資條例》公布

日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《政府投資條例》，自2019年7月1日起施行?！稐l例》規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確界定政府投資范圍，確保政府投資聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的公共領(lǐng)域項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主;國家建立政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。二是明確政府投資的主要原則和基本要求。三是規(guī)范和優(yōu)化政府投資決策程序，確保政府投資科學(xué)決策。進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批制度，重大政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序;強(qiáng)化投資概算的約束力。四是明確政府投資年度計(jì)劃的相關(guān)要求。國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院其他有關(guān)部門以及縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定編制政府投資年度計(jì)劃，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期等事項(xiàng)，政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接。五是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施和事中事后監(jiān)管。政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的建設(shè)條件，并按照批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施;政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定確保落實(shí)到位，建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算;政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后辦理竣工財(cái)務(wù)決算;加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立信息共享機(jī)制;政府投資年度計(jì)劃、項(xiàng)目審批和實(shí)施等信息應(yīng)當(dāng)依法公開。

《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》印發(fā)

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》?！兑?guī)定》共分為3個(gè)部分，6章35條。第一部分是總則，即第一章共5條，明確了制定目的、指導(dǎo)思想、適用范圍、工作原則、督察主體等。第二部分是分則，包括第二至第五章共28條，主要對(duì)督察工作作出實(shí)體性和程序性規(guī)范。第二章“督察對(duì)象和內(nèi)容”，規(guī)定對(duì)地方各級(jí)黨委及其主要負(fù)責(zé)人、地方各級(jí)政府以及縣級(jí)以上政府部門及其主要負(fù)責(zé)人、黨政機(jī)關(guān)工作人員推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)行督察的主要事項(xiàng)。第三章“督察組織實(shí)施”，規(guī)定督察計(jì)劃、督察方式、督察措施、督察反饋和整改、督察工作人員行為規(guī)范等督察工作機(jī)制。第四章“年度報(bào)告”，規(guī)定法治政府建設(shè)年度報(bào)告的范圍、內(nèi)容、公開、評(píng)議等問題。第五章“責(zé)任追究”，規(guī)定追責(zé)依據(jù)、追責(zé)事項(xiàng)、追責(zé)方式、妨礙督察行為的處理等問題。第三部分是附則，即第六章共2條，主要規(guī)定相關(guān)補(bǔ)充事項(xiàng)?？紤]到中央全面依法治國委員會(huì)負(fù)責(zé)全面依法治國的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，為了確保法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作與全面依法治國各方面督察工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將其納入全面依法治國督察工作體系，《規(guī)定》確定由中央全面依法治國委員會(huì)辦公室和地方各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)組織開展法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作。

《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》公布

國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》，自2019年6月1日起施行。國務(wù)院2001年6月16日公布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》同時(shí)廢止?！掇k法》強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)方面的要求，在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定條件中，增加了存儲(chǔ)拆解場地、設(shè)備設(shè)施、拆解操作規(guī)范等方面的規(guī)定。同時(shí)進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境主管部門的事中事后監(jiān)管職責(zé)，加大了對(duì)有關(guān)違法行為的處罰力度?！掇k法》落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的要求，刪去“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的收購價(jià)格參照廢舊金屬市場價(jià)格計(jì)價(jià)”的規(guī)定，取消報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)特種行業(yè)許可。創(chuàng)新管理方式，推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理，方便企業(yè)辦事。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化部門之間執(zhí)法活動(dòng)的銜接，形成監(jiān)管合力?！掇k法》還在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收程序、違法拼裝機(jī)動(dòng)車等有關(guān)問題上與道路交通安全法作了銜接。進(jìn)一步補(bǔ)充完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，對(duì)危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為加大了處罰力度。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》發(fā)布

日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》發(fā)布?！兑庖姟反_定的主要目標(biāo)是：到2022年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立。城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)制度性通道基本打通，城市落戶限制逐步消除，城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場基本建成，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力明顯提升，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)交易制度框架基本形成，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)村治理體系不斷健全，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、都市圈和城市郊區(qū)在體制機(jī)制改革上率先取得突破。到2035年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善。城鎮(zhèn)化進(jìn)入成熟期，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度基本建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場全面形成，城鄉(xiāng)普惠金融服務(wù)體系全面建成，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制成熟定型。城鄉(xiāng)全面融合，鄉(xiāng)村全面振興，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。

《2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》印發(fā)

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》?！兑c(diǎn)》提出五方面重點(diǎn)工作：一是著眼穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切。圍繞2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)，以創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境等工作任務(wù)為重點(diǎn)，全面公開、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施。二是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開。提高宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)透明度，出臺(tái)和調(diào)整相關(guān)政策要加強(qiáng)與市場的溝通，主動(dòng)向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師協(xié)會(huì)問計(jì)求策，使各項(xiàng)政策更接地氣、更合民意。加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況公開力度。三是聚焦政策落實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。加強(qiáng)和深化三大攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)域、“放管服”改革信息公開。四是優(yōu)化服務(wù)功能，加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè)。五是提升工作質(zhì)量，完善公開制度規(guī)范?？h級(jí)以上地方政府要嚴(yán)格落實(shí)把政務(wù)公開納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。