淺談“雙一流”建設(shè)背景下高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍創(chuàng)新發(fā)展

李鵬

【摘 要】當(dāng)前全國正迎來“雙一流”高校建設(shè)的關(guān)鍵時期，而高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展離不開財(cái)務(wù)工作的支持。學(xué)校經(jīng)費(fèi)總量快速增加，經(jīng)費(fèi)來源渠道日趨廣泛，經(jīng)濟(jì)活動日益復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督任務(wù)越來越重，為防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)工作流程，提高工作效率，高校應(yīng)多措并舉，打造一支定位明確、結(jié)構(gòu)合理、靠得住、用得上的高質(zhì)量財(cái)務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)經(jīng)工作在完善教育治理體系和提升教育治理能力中的作用，為我國高校的發(fā)展、改革提供強(qiáng)有力的支撐，讓財(cái)務(wù)工作成為學(xué)校事業(yè)發(fā)展的“重器利刃”。

【關(guān)鍵詞】“雙一流”；財(cái)務(wù)隊(duì)伍創(chuàng)新

一、學(xué)校應(yīng)高度重視財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)作為高校行政管理隊(duì)伍中的重要組成部分，始終離不開學(xué)校的重視和支持，學(xué)校的重視和支持是財(cái)務(wù)隊(duì)伍不斷提升的基礎(chǔ)與保障。高校重視主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。高校黨委和行政應(yīng)重視財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)，從事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和重要支柱的角度定位財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)工作，充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)在整個學(xué)校健康發(fā)展中的關(guān)鍵作用，把財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校整體干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌考慮。

2、人才戰(zhàn)略保障。近年來，許多高校深入推進(jìn)人才興校戰(zhàn)略，大力實(shí)施科研人才、教學(xué)人才等戰(zhàn)略，用全部精力去引進(jìn)、培育學(xué)術(shù)精英，而管理隊(duì)伍尤其是財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)往往被忽視、弱化，財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)作為管理人才隊(duì)伍能力提升工程的重要組成部分必須得到學(xué)校人才戰(zhàn)略的保駕護(hù)航才能快速發(fā)展。

二、強(qiáng)化核心財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

高校應(yīng)遵循教育財(cái)務(wù)工作規(guī)律，充分尊重財(cái)務(wù)工作的專業(yè)性、特殊性，堅(jiān)持財(cái)務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化，不斷強(qiáng)化以財(cái)務(wù)人員為基礎(chǔ)的核心財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

1、財(cái)務(wù)管理體制方面。根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，高校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)模較大的學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財(cái)務(wù)管理體制。財(cái)務(wù)處作為學(xué)校一級財(cái)務(wù)管理職能部門，在校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分管校領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作，在管理機(jī)制上實(shí)行“五個統(tǒng)一”：統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策、統(tǒng)一的管理制度、統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一的資金運(yùn)作、統(tǒng)一的人員調(diào)配。

2、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面。在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部，按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”的要求和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的各個模塊，科學(xué)設(shè)置科室與崗位，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對學(xué)校財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理；學(xué)校對獨(dú)立核算的非法人二級機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行會計(jì)委派制，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，督促幫助二級財(cái)務(wù)建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度并接受學(xué)校財(cái)務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

3、任職資格方面。堅(jiān)持財(cái)務(wù)崗位專業(yè)化，嚴(yán)把人員入口，實(shí)行重要崗位準(zhǔn)入制度。在這些崗位的財(cái)會人才除應(yīng)符合國家規(guī)定的從業(yè)資格外，應(yīng)該符合更嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。如：主管會計(jì)及以上崗位人員應(yīng)具備財(cái)會專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷，并具備副高及以上專業(yè)技術(shù)職稱任職資格；財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備高級職稱任職資格。

4、人員結(jié)構(gòu)方面。堅(jiān)持按崗位需求和專業(yè)需要配齊配足財(cái)務(wù)人員，高校在財(cái)務(wù)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)上，應(yīng)達(dá)到老中青合理搭配、年齡結(jié)構(gòu)相對均勻穩(wěn)定。身份結(jié)構(gòu)上，高校財(cái)會人才應(yīng)以正式人員為主，勞務(wù)派遣等非正式人員為輔；學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，以全日制本科及以上學(xué)歷為主；職稱結(jié)構(gòu)上，以中級會計(jì)及以上職稱為主。

5、人才培養(yǎng)方面。高校應(yīng)綜合運(yùn)用多種方式，注重培養(yǎng)現(xiàn)有的、留得住、用的上的人才，有計(jì)劃、分層次的加大現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度。除足額完成繼續(xù)教育意外，財(cái)務(wù)部門應(yīng)采用“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的辦法提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，支持財(cái)務(wù)人員外出培訓(xùn)與交流，邀請校內(nèi)外專家講學(xué)。財(cái)務(wù)部門可設(shè)立科研基金，遴選骨干財(cái)務(wù)人員對重點(diǎn)和難點(diǎn)問題立項(xiàng)研究。暢通財(cái)務(wù)人員的上升通道，激發(fā)全體財(cái)務(wù)人員的積極性和歸屬感。

三、推進(jìn)財(cái)務(wù)相關(guān)部門與人員財(cái)務(wù)能力提升

學(xué)校財(cái)務(wù)工作要想取得成績，僅靠財(cái)務(wù)部門是不夠的，需要相關(guān)部門與人員的積極配合，為此，高校應(yīng)樹立“大財(cái)務(wù)隊(duì)伍”理念，不斷提升學(xué)校其他相關(guān)部門和人員的財(cái)務(wù)能力。

1、財(cái)務(wù)相關(guān)部門的財(cái)務(wù)能力提升。財(cái)務(wù)工作與審計(jì)部門、資產(chǎn)部門、招標(biāo)部門等職責(zé)聯(lián)系緊密，一方面，學(xué)校對上述部門人員應(yīng)同樣強(qiáng)調(diào)專業(yè)化管理，另一方面，應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門與上述部門的交流，包括日常工作與學(xué)校研討的交流，也包括干部互相交流輪崗機(jī)制的建立。

2、基層財(cái)務(wù)相關(guān)人員財(cái)務(wù)能力提升。財(cái)務(wù)工作是一個完整的工作鏈條，而基層單位財(cái)務(wù)工作人員是其中關(guān)鍵的一環(huán)，他們主要包括了基層單位分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、財(cái)務(wù)助手、報(bào)賬員、學(xué)生財(cái)務(wù)助理等，學(xué)校同樣應(yīng)注重培育這些人員的財(cái)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。學(xué)校財(cái)務(wù)作為牽頭部門應(yīng)通過組織多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣講、編制財(cái)務(wù)服務(wù)手冊等方式，增加基層單位對財(cái)務(wù)工作的理解和認(rèn)同，也提高他們的整體素質(zhì)，從源頭上防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高財(cái)務(wù)工作效率。

四、加快信息化財(cái)務(wù)平臺建設(shè)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是新形勢下加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的需要，同時也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的手段之一，加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)既可以提高財(cái)務(wù)工作效率，又能提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

1、推進(jìn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)升級整合。一方面，高校應(yīng)以今年的政府會計(jì)制度改革為契機(jī)，對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)升級換代，增加完善現(xiàn)有系統(tǒng)的功能和適用場景，另一方面財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時總結(jié)日常系統(tǒng)使用遇到的問題和痛點(diǎn)，向軟件開發(fā)商反饋改進(jìn)，定制適合本校的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。高校財(cái)務(wù)應(yīng)努力建成一套適應(yīng)高校發(fā)展的高度集成化財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，即實(shí)現(xiàn)集預(yù)算管理、財(cái)務(wù)核算、資金管理、財(cái)務(wù)分析、監(jiān)控預(yù)警、報(bào)表管理等多功能于一體的綜合管理信息系統(tǒng)。

2、加快構(gòu)建高效的校內(nèi)信息共享平臺。更大范圍的信息共享是提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)水平和學(xué)校治理水平的必經(jīng)之路，也將實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，讓師生少跑腿”的服務(wù)初衷。高校應(yīng)努力推進(jìn)并不斷完善財(cái)務(wù)及相關(guān)的信息共享平臺建設(shè)，通過平臺的搭建，為未來財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、校園管理系統(tǒng)等的信息共享提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、堅(jiān)持常態(tài)化的作風(fēng)建設(shè)

高校財(cái)務(wù)作為窗口服務(wù)部門，在“強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)、助一流”的工作理念指導(dǎo)下，應(yīng)不斷開拓思路，創(chuàng)新方式方法，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍“作風(fēng)建設(shè)”各項(xiàng)工作。

1、發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用。一是思想引領(lǐng)，要把全體干部員工的思想統(tǒng)一到上級和學(xué)校黨委的部署上來，正確引導(dǎo)干部員工攻堅(jiān)克難、奮勇爭先，推動整體工作穩(wěn)健經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展；二是精神引領(lǐng)。要引導(dǎo)全體黨員自覺講黨性、重品行、做表率，樹立干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的進(jìn)取意識，營造簡單清新的黨風(fēng)和文化，努力帶出一支作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的員工隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍思想道德教育。通過業(yè)務(wù)和案例培訓(xùn)等形式增強(qiáng)財(cái)會人員的法律意識、責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、自律意識，提高職業(yè)道德水平和拒腐防變能力。

3、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，提高服務(wù)效能。一流的大學(xué)，離不開一流的管理和服務(wù)。高校應(yīng)在在財(cái)務(wù)部門樹立管理就是服務(wù)的意識，以方便師生員工為著眼點(diǎn)，改善服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)服務(wù)方式，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，做到態(tài)度熱情、舉止大方、說話和氣、傾聽耐心、換位思考、解釋細(xì)致、辦理快速、反饋及時，對待領(lǐng)導(dǎo)和基層師生一視同仁；樹立擔(dān)當(dāng)意識，遇事做到首問負(fù)責(zé)，不回避、不推諉、不扯皮。

【參考文獻(xiàn)】

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