新農(nóng)村建設(shè)視野下的農(nóng)村教育發(fā)展問(wèn)題探討

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【摘 要】本文以隨著社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育事業(yè)得到前所未有的成長(zhǎng)為基礎(chǔ)，探討我國(guó)農(nóng)村教育仍然面臨著一些不可忽視的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)建設(shè)；新農(nóng)村發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展；重視教育

1、以“城市中心”的價(jià)值取向依然是一種向?qū)?/p>

由于受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政策制度、文化思想等因素的影響，我國(guó)農(nóng)村教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想長(zhǎng)期存在“城市中心”取向，農(nóng)村教育只有跟著城市教育發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校課程和教學(xué)內(nèi)容都不同程度地存在著脫離農(nóng)村生產(chǎn)和生活實(shí)際的問(wèn)題，不少農(nóng)村學(xué)校把追求升學(xué)率作為奮斗目標(biāo)，重普通文化知識(shí)的傳授，輕職業(yè)生活技能的教育。農(nóng)村教育“只為升學(xué)服務(wù)”的最終結(jié)果是使大多是農(nóng)村學(xué)生陷入“升學(xué)無(wú)望、就業(yè)無(wú)門(mén)、致富無(wú)術(shù)”的尷尬境地，挫傷了農(nóng)民投資教育的積極性，國(guó)家如何建立農(nóng)村教育發(fā)展體系，有針對(duì)性的促進(jìn)了農(nóng)村教育的發(fā)展，任務(wù)仍然十分艱巨。

2、教育經(jīng)費(fèi)投入不足仍然是影響中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的突出問(wèn)題

“以縣為主”的新農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制和財(cái)政體制的建立，把農(nóng)村基礎(chǔ)教育的事權(quán)由鄉(xiāng)級(jí)政府提升到“以縣為主”，有利于縣域農(nóng)村教育的發(fā)展。但從實(shí)際的效果看，“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制并不能切實(shí)保證農(nóng)村教育的發(fā)展。究其原因，在于中國(guó)縣級(jí)財(cái)政能力與其所負(fù)擔(dān)的責(zé)任不相稱。因此，“以縣為主”的呃呃新體制雖在一定程度上有利于縣域教育的均衡發(fā)展，丹玉貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，薄弱的財(cái)政能力仍然無(wú)力保障教育的投入，無(wú)法從根本上改變農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不足的狀況。表現(xiàn)最突出的就是農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件仍然很差，嚴(yán)重影響教育質(zhì)量。

3、農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)得建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)

目前，中國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷層次偏低，教育教學(xué)觀念落后，教師的整體數(shù)量和結(jié)構(gòu)也不盡合理，農(nóng)村教師流失嚴(yán)重，代課老師還普遍存在。農(nóng)村教師工資待遇比較低，尤其是中西部地區(qū)的農(nóng)村教師教學(xué)任務(wù)繁重，工作環(huán)境條件差，其生存現(xiàn)狀和精神狀態(tài)令人擔(dān)憂，溶蝕，家長(zhǎng)進(jìn)城陪讀現(xiàn)象大量出現(xiàn)，稍有條件的就進(jìn)城讀書(shū)，而留在的不少是留守兒童，教育難度大，教師工作積極性受到影響，與城市教師相比，農(nóng)村中小學(xué)教師的進(jìn)修學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)也相對(duì)缺乏。農(nóng)村教師隊(duì)伍目前的狀況，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到農(nóng)村教育發(fā)展和新課程改革的要求，必須要求進(jìn)一步加強(qiáng)和管理。

4、城鄉(xiāng)教育水平存在較大差距，農(nóng)村初中輟學(xué)問(wèn)題嚴(yán)重。

由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，中國(guó)東、中、西部農(nóng)村教育存在較大的差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)農(nóng)村已全部普及了九年義務(wù)教育，但中、西部地區(qū)普及初中教育仍困難重重，學(xué)生的輟學(xué)率還比較高。此外，同一地區(qū)農(nóng)村教育的差距也不容忽視，縣鎮(zhèn)的教育明顯優(yōu)于農(nóng)村。

以上這些問(wèn)題值得我們深思。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷加強(qiáng)和發(fā)展，農(nóng)村教育發(fā)展問(wèn)題已擺到重要位置。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加以思考和改進(jìn)：

1、繼續(xù)深化農(nóng)村教育改革，端正農(nóng)村教育的服務(wù)方向

中國(guó)農(nóng)村教育存在的“城市中心”價(jià)值取向弱化了農(nóng)村教育“為農(nóng)服務(wù)”的功能。農(nóng)村教育不僅培養(yǎng)出國(guó)家需要的精英人才，更要培養(yǎng)適應(yīng)中國(guó)新世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的各種人員。所以，農(nóng)村教育應(yīng)牢固確立為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)思想。一方面，普遍提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)、提高農(nóng)村社會(huì)的文明程度，為高一級(jí)學(xué)校輸送人才；另一方面，開(kāi)展多中心是的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批的農(nóng)村實(shí)用人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，為不斷增加農(nóng)民的收入提供智力和人才支持。

2、改革和完善“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制，加大農(nóng)村教育投入。

“以縣為主”主要是只農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制額而不是投入體制，因此，必須進(jìn)一步中明確中央和省級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的責(zé)任。農(nóng)村基礎(chǔ)教育是一種社會(huì)公益事業(yè)，各級(jí)政府要按照公共財(cái)政體制的要求，加大公共服務(wù)支出，將農(nóng)村基礎(chǔ)教育納入公共財(cái)政支出范疇并優(yōu)先予以保證。加大中央、盛世這鞥副隊(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，不僅有利于穩(wěn)定農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)誒來(lái)源，而且有利于基礎(chǔ)教育在更大范圍和更大區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。

3、積極探索農(nóng)村教育課程改革和教材建設(shè)

從一定意義上說(shuō)，要轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育城市化的取向，關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村教育的課程和教材建設(shè)。農(nóng)村教育的課程的開(kāi)發(fā)要適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不懂需求，從實(shí)際出發(fā)，為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)，尤其要關(guān)注農(nóng)村并結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，特別是農(nóng)村職業(yè)教育，要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理等內(nèi)容奶入到農(nóng)村課程體系中來(lái)，發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校課程傳播農(nóng)業(yè)科技文化知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的作用。種植、養(yǎng)殖、園林花卉、農(nóng)產(chǎn)品加工、溫室栽培、機(jī)電修理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、美容美發(fā)、烹飪、駕駛、建筑、家政、農(nóng)業(yè)環(huán)保、美術(shù)攝影、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等，都可以而且應(yīng)當(dāng)車(chē)鞥為農(nóng)村學(xué)校的課程和教學(xué)內(nèi)容。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的課程和教材也要開(kāi)發(fā)校本教材，把普通教育與職業(yè)技術(shù)教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。這是加快培育和造就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要的新型人才，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求。

4、加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育的質(zhì)量和監(jiān)管水平

近年來(lái)，國(guó)家十分重視教師隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)方百計(jì)的提高教師的待遇，在廣大農(nóng)村，教師已經(jīng)成為一個(gè)受歡迎且具有吸引力的職業(yè)。但與此同時(shí)，教師隊(duì)伍素質(zhì)和整體水平不高已成為當(dāng)前突出的問(wèn)題。必須深化人事制度改革，優(yōu)化及時(shí)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村教師質(zhì)量。主要有以下幾點(diǎn)：繼續(xù)提高教師的工作待遇和社會(huì)地位；依法嚴(yán)格實(shí)施教師資格制度，建立教師職業(yè)聘用機(jī)制；切實(shí)有效的開(kāi)展農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作；繼續(xù)鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村支教工作；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源，加大推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教師的力度；繼續(xù)做好東、西部地區(qū)和城下昂之間的教師對(duì)口支援工作。

5、大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，不斷優(yōu)化農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，逐步建立具有農(nóng)村地方特色的教育體系。

大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的有效途徑。針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)普遍偏低的狀況，必須以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的教育與培訓(xùn)，把教育教學(xué)同生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和就業(yè)能力的培養(yǎng)，盡快提高中國(guó)國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)職業(yè)教育的才正式投入，繼續(xù)改善農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)類專業(yè)的建設(shè)。要不斷完善農(nóng)村成人教育體系，積極推廣適用生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)和非農(nóng)業(yè)就業(yè)必須技能的培養(yǎng)，通過(guò)多種形式為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)業(yè)額轉(zhuǎn)移兩個(gè)方面創(chuàng)造有利條件。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育本身也要逐步提升辦學(xué)水平、調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。農(nóng)村職業(yè)教育既要為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)生活服務(wù)，又要適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民職業(yè)分流的需要。種植，要努力促進(jìn)基礎(chǔ)教育與職業(yè)技術(shù)教育、成人教育相融合，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的一體化。

農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性重要作用，在整個(gè)國(guó)民教育體系中占有舉住輕重的地位，是解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵所在，直接關(guān)系到農(nóng)村勞動(dòng)素質(zhì)的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。因此，各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展光的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，撐著社會(huì)主義新年農(nóng)村建設(shè)額的東風(fēng)，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)農(nóng)村教育發(fā)展政策，把辦教育的目光向農(nóng)村教育的天地傾斜，努力促進(jìn)農(nóng)村各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，使之更好的適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。只要我們態(tài)度端正，提高認(rèn)識(shí)，政策上支持，行動(dòng)上落實(shí)，農(nóng)村教育的快速，協(xié)調(diào)發(fā)展定會(huì)在不久的將來(lái)出現(xiàn)在世人面前。