淺談如何改進(jìn)國有企業(yè)行政管理工作

王海燕

【摘 要】在國有企業(yè)的日常運行中，行政管理是國有企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，在整個管理過程中占有重要的地位，對各個部門和機構(gòu)的方方面面進(jìn)行管理，其效率的提高不僅影響著國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。國有企業(yè)行政管理效率是用來衡量企業(yè)行政管理部門和工做人員的標(biāo)準(zhǔn)，通過制定與行政管理有關(guān)的規(guī)章制度，來促進(jìn)企業(yè)各項工作的順利進(jìn)行，同時加速企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高企業(yè)行政管理效率不僅對企業(yè)發(fā)展有著重要作用，而且對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著決定性的作用。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；行政管理；改進(jìn)

一、行政管理的作用與特點

（一）行政管理的作用

1、為國有企業(yè)經(jīng)營管理提供服務(wù)與保障

在國有企業(yè)發(fā)展中，行政管理具有服務(wù)和保障的作用，通過管理職能強化員工的綜合素質(zhì)，樹立與時俱進(jìn)的管理理念和經(jīng)營理念，以提高企業(yè)的核心競爭力，從而促進(jìn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、確保國有企業(yè)內(nèi)外部實現(xiàn)溝通與協(xié)調(diào)

在國有企業(yè)正常運行中，不可避免要與政府管理部門打交道，以確保企業(yè)發(fā)展所需要的資源和政策保障；而行政管理部門的主要工作任務(wù)就是與政府部門溝通，為企業(yè)發(fā)展謀求良好的政策環(huán)境，以獲得國有企業(yè)的發(fā)展機會；同時，在國有企業(yè)內(nèi)部，各部門之間也會遇到各種問題，行政管理部門就理所當(dāng)然地作為中間部門擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)的責(zé)任，通過一些方法為業(yè)員工解決問題和困難，促進(jìn)內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化，從而保障企業(yè)健康發(fā)展。

3、引領(lǐng)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與壯大

自改革開放以來，我國社會主義經(jīng)濟(jì)經(jīng)過快發(fā)展，基于十九大召開深化改革的新形勢，國有企業(yè)發(fā)展也面臨著深化改革，國有企業(yè)行政管理是否能夠滿足新形勢下企業(yè)發(fā)展的需求，是在推動國有企業(yè)深化改革的一個重要命題。如何促進(jìn)國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下更快更好地發(fā)展，需要國有企業(yè)行政管理工作者根據(jù)我國相關(guān)的政策法規(guī)，樹立正確的發(fā)展觀念，探索國有企業(yè)適應(yīng)新形勢下發(fā)展要求的管理制度，已保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與不斷壯大[1]。

（二）行政管理的特點

1、及時性

通過合理的管理方法對企業(yè)現(xiàn)有的資源、人員進(jìn)行合理分配，從而提高員工工作積極性。企業(yè)運行中，由于行政管理工作主要是通過命令、指示等來對企業(yè)中的員工、財產(chǎn)、商品、服務(wù)、生產(chǎn)、營銷等活動進(jìn)行調(diào)整，配合相應(yīng)的管理手段和方法進(jìn)執(zhí)行，不能發(fā)生滯后的現(xiàn)象，且管理工作具有很大的針對性，所以能夠迅速發(fā)揮其管理作用。

2、層級性

與政府行政管理的層級制一樣，企業(yè)行政管理的工作執(zhí)行也主要是自上而下的，即通過企業(yè)上級的行政組織對下級工作進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。決策層與執(zhí)行層是企業(yè)內(nèi)部中重要組成部分，開展行政管理工作可以有效做好二者之間的銜接工作，因此，企業(yè)行政管理具有層級性的特點。

3、企業(yè)行政管理具有權(quán)威性

企業(yè)行政管理工作的進(jìn)行是基于企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的上級權(quán)威，如果上級行政機構(gòu)沒有一定的權(quán)力的和威望，就難以下達(dá)命令和指標(biāo)等。而且，行政管理在企業(yè)中是否有效取決于下級職工是否服從指令、上級權(quán)利是否具有威懾力等因素，所以說企業(yè)行政管理具有很大的權(quán)威性。

二、國有企業(yè)行政管理中存在的問題

（一）現(xiàn)行制度的不適用

我國在實行市場經(jīng)濟(jì)體制之前都是采取計劃經(jīng)濟(jì)體制，國有企業(yè)很多的管理人員都來自于政府機關(guān)單位，帶來了很濃重的政府機關(guān)管理作風(fēng)和方式，這些來自政府的管理人員目前都處于國有企業(yè)的關(guān)鍵重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這些管理者缺乏相應(yīng)的發(fā)展和創(chuàng)新意識，甚至脫離了企業(yè)發(fā)展的實際狀況，不適用于新時期快節(jié)奏的企業(yè)發(fā)展。

（二）機構(gòu)設(shè)置的不合理

我國國有企業(yè)在行政機構(gòu)設(shè)置上存在著很大一方面問題。比如管理機構(gòu)較大，各部門業(yè)務(wù)交叉內(nèi)容多，嚴(yán)重加大了人員成本，降低經(jīng)濟(jì)效益的同時也導(dǎo)致單位內(nèi)部辦事效率下降，無法有效傳遞命令，對行政管理工作的開展越不利。

（三）管理人員的專業(yè)水平待提升

行政管理工作是國有企業(yè)內(nèi)部最為重要的一部分，它對國有企業(yè)發(fā)展有著積極影響。因此，行政管理人員自身專業(yè)素養(yǎng)決定了國有企業(yè)行政管理工作質(zhì)量，直接影響著企業(yè)經(jīng)營管理水平。就目前來看，我國國有企業(yè)內(nèi)部行政管理人員專業(yè)素養(yǎng)明顯低下，缺乏專業(yè)的行政管理人才，加上領(lǐng)導(dǎo)人員對其重視程度不夠，平時主要是事務(wù)性雜事，使得行政人員工作積極性較低，所以嚴(yán)重限制了工作效率的提升，導(dǎo)致行政管理工作應(yīng)發(fā)揮的職能并未很好地發(fā)揮，甚至在某種程度上對企業(yè)的發(fā)展造成阻礙。

（四）管理模式較為傳統(tǒng)

由于傳統(tǒng)管理模式的深度影響，不少國有企業(yè)行政管理模式依舊停留在傳統(tǒng)的“聽命行事”的執(zhí)行模式，行政管理工作基本上是存在于表面形式，并沒有將其存在的管理作用充分的發(fā)揮出來。不適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的管理方式，造成了對人力、財力與物力的浪費，并且不利于國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。長時間中使用這種行政管理方式，導(dǎo)致國有企業(yè)市場競爭力得不到提高[2]。

三、國有企業(yè)行政管理的改進(jìn)措施

（一）完善企業(yè)制度，提升行政管理手段

在國有企業(yè)行政管理中，嚴(yán)格的管理制度是必不可少的。對于管理制度在企業(yè)中執(zhí)行力度，需要管理者加強行政管理制度在企業(yè)經(jīng)營管理中的重視程度，保證行政管理制度能夠落實到行政管理工作中，這樣才能夠促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展，提升企業(yè)行政管理的效率。企業(yè)各項管理制度的制定和修改都要嚴(yán)格按照要求來實施，將管理制度運用在企業(yè)的整個運行過程中，通過對企業(yè)制度的完善來提高企業(yè)行政管理的效率，將企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向新的高度。企業(yè)制度的不斷改革和完善，是提高企業(yè)管理的重要手段，通過對企業(yè)管理制度的不斷完善，來提升企業(yè)的管理水平和工作效率，將國有企業(yè)立于市場經(jīng)濟(jì)的競爭之中，提升國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力，進(jìn)一步提升國有企業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。

（二）提升人員素質(zhì)，完善機構(gòu)架構(gòu)

企業(yè)的生存不僅依賴企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)競爭力的提高，更依賴于企業(yè)中的人員。國有企業(yè)行政管理工作的發(fā)展與進(jìn)步，也同樣依靠行政管理人員。為了能夠?qū)衅髽I(yè)行政管理工作發(fā)展得更好，提高人員的素質(zhì)至關(guān)重要。首先，加大對行政管理人員的培訓(xùn)上崗，通過對人員的培訓(xùn)讓每個管理人員都學(xué)習(xí)到管理經(jīng)驗，將行政管理運用到企業(yè)建設(shè)的各個方面。其次，企業(yè)要對人員進(jìn)行考核制度，考核是檢測企業(yè)人員是否符合企業(yè)要求的一項重要途徑，對不合格的企業(yè)人員進(jìn)行再次培訓(xùn)和懲罰，這樣可以全面提升企業(yè)發(fā)展方向。

在發(fā)展中變革，這是企業(yè)生存的必經(jīng)之路，國有企業(yè)也是如此。當(dāng)傳統(tǒng)的繁榮機構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)管理需求，甚至阻礙企業(yè)發(fā)展時，管理者一定要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，對行政管理機構(gòu)進(jìn)行精簡改革，以確保行政管理機構(gòu)是企業(yè)發(fā)展的中樞保障機構(gòu)，而不是累贅。

（三）加強企業(yè)決策，提高管理效率

企業(yè)決策的根源是企業(yè)管理者對企業(yè)發(fā)展方向的預(yù)測和對企業(yè)未來的戰(zhàn)略，將企業(yè)決策作為提高行政管理的一種手段，不僅能夠改變管理者對企業(yè)管理的心態(tài)，更能解決企業(yè)生產(chǎn)中面臨的行業(yè)競爭問題。對于企業(yè)決策的提出，不僅限于企業(yè)的管理者，作為企業(yè)中的一員，每個人都可以對企業(yè)發(fā)展提出自己的意見。為了企業(yè)的更好發(fā)展，企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)正確了解企業(yè)的發(fā)展動向，從而做出正確決策。企業(yè)未來的道路是根據(jù)今日的決策而決定的，所以對于企業(yè)的決策一定不能小視。將企業(yè)決策作為企業(yè)管理者對管理企業(yè)事務(wù)的一項重要工作，是創(chuàng)造新的企業(yè)前景與良好企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。國有企業(yè)的行政管理是促進(jìn)企業(yè)未來發(fā)展的重要工具，只有對行政管理不斷完善和改革，才能更好地建設(shè)企業(yè)。企業(yè)的決策是提升企業(yè)行政管理的重要手段，通過不斷接受企業(yè)員工意見，對企業(yè)決策進(jìn)行改革，這是企業(yè)管理者在企業(yè)發(fā)展中的一項重要工作[3]。

（四）開展“以人為本”的管理模式

國有企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)該本著“以人為本”的現(xiàn)代管理模式進(jìn)行發(fā)展，并充分應(yīng)用一些科學(xué)的發(fā)展觀念設(shè)置成對應(yīng)的管理模式，并充分的發(fā)揮出企業(yè)中的主體單位，只有這樣才能提高企業(yè)的行政管理工作效率。

（五）加強對行政管理的監(jiān)督

任何一項工作的有效開展離不開有力的監(jiān)督，加強對國有企業(yè)的行政監(jiān)督是必不可少的。在不少國企行政執(zhí)行力并不強，為了進(jìn)一步提高其執(zhí)行力，加強監(jiān)督工作也是重要的解決措施，因此，行政管理人員必須提高自己的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格自我約束，多對照崗位職責(zé)“照鏡子”，主動接受企業(yè)內(nèi)部以及外界的監(jiān)督，對于承接的政府性工程還要主動接收媒體監(jiān)督，提高整體管理水平。

四、結(jié)論

國有企業(yè)行政管理工作是企業(yè)生存發(fā)展的重要影響因素之一。企業(yè)行政管理效率的高低直接影響企業(yè)的各項工作的開展。但是，當(dāng)前，國有企業(yè)行政管理工作存在著機構(gòu)繁冗、管理模式傳統(tǒng)、管理人員專業(yè)素質(zhì)較低、行政管理過程失靈、制度不匹配等一系列的問題。這些問題存在的原因是國有企業(yè)還缺乏經(jīng)濟(jì)效益觀念、管理理念老舊等原因。新形勢下，行政管理人員要更新自己的業(yè)務(wù)知識，嚴(yán)格要求自己做好每一件崗位工作，并對自己的工作保持熱情，不要被事務(wù)性的雜事束縛住自己的求知欲與工作熱情，這樣才能使自己適應(yīng)崗位需要，才能更大程度地發(fā)揮自己的工作潛能。最重要的是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視行政管理工作，要認(rèn)識到行政管理工作在企業(yè)運轉(zhuǎn)中的中樞作用，而行政管理工作離不開行政工作者。企業(yè)的發(fā)展終究是需要“人”來實現(xiàn)的。

【參考文獻(xiàn)】

[1]林棋明.淺析企業(yè)行政管理改革中不良作風(fēng)的改進(jìn)[J].經(jīng)營管理者，2009，22：41.

[2]丁玉貞.對企業(yè)的行政管理的幾點思考[J].時代經(jīng)貿(mào)（下旬刊），2008，02：186.

[3]羅殿龍.轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2007，10：10-11.