失獨(dú)老人養(yǎng)老困境及對(duì)策分析

王佳美

【摘 要】近年來我國失獨(dú)老人的數(shù)量與日遞增，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)狀況、心理以及身體健康等方面存在許多問題，同時(shí)由于幫扶制度不夠健全，社會(huì)上針對(duì)失獨(dú)老人的養(yǎng)老保障措施不完善，失獨(dú)老人的養(yǎng)老問題十分突出。本文結(jié)合其養(yǎng)老困境與社會(huì)現(xiàn)狀，從國家、社會(huì)以及失獨(dú)老人個(gè)人這三個(gè)角度分別提出了建議，希望失去獨(dú)生子女的老年人也能夠老有所養(yǎng)，擁有健康幸福的晚年。

【關(guān)鍵詞】失獨(dú)老人；養(yǎng)老保障；養(yǎng)老困境

一、引言

1982年，計(jì)劃生育政策成為了我國的一項(xiàng)基本國策，該政策有效地控制了人口增長，但也帶來了負(fù)面效應(yīng)?！笆И?dú)家庭”便是在這一政策實(shí)施過程中形成的特殊歷史現(xiàn)象和結(jié)果[1]。近年來，“失獨(dú)家庭”一詞頻頻出現(xiàn)于各大媒體的報(bào)道中，引起社會(huì)各界的極大關(guān)注。人口學(xué)家易富賢指出，即使忽略2010年后新增的獨(dú)生子女家庭和孩子死亡數(shù)量，到2035年我國也會(huì)有高達(dá)1000萬戶的失獨(dú)家庭[2]。在傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式中，子女可為原生家庭提供重要的經(jīng)濟(jì)支持、精神支持和養(yǎng)老照料；而在獨(dú)生子女家庭中，父母一旦失去其唯一的子女，便意味著其家庭養(yǎng)老模式的坍塌 [1]。在傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式無法進(jìn)行、社會(huì)養(yǎng)老制度又尚未健全的情況下，研究失獨(dú)家庭問題具有極為迫切的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。筆者將通過研究相關(guān)文獻(xiàn)與社會(huì)政策等，對(duì)造成失獨(dú)老人養(yǎng)老困境的原因進(jìn)行深層次的分析，從制度、社會(huì)以及失獨(dú)老人自身角度出發(fā)，提出相應(yīng)的建議，為解決這一社會(huì)問題提供有價(jià)值的參考。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

自從失獨(dú)問題集中爆發(fā)并成為社會(huì)熱點(diǎn)以來，我國學(xué)術(shù)界涌現(xiàn)了一些研究成果，主要集中在失獨(dú)家庭的形成原因、失獨(dú)老人的養(yǎng)老困境以及對(duì)策這三個(gè)方面。關(guān)于失獨(dú)家庭形成的原因，李歡歡等（2014）認(rèn)為，我國正面臨著諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這些都加大了失獨(dú)家庭存在的風(fēng)險(xiǎn)性。筆者認(rèn)為，失獨(dú)家庭產(chǎn)生是由多種因素影響的，我們?cè)谘芯科湓驎r(shí)應(yīng)從多個(gè)角度進(jìn)行分析。其次，有大量對(duì)失獨(dú)家庭的生存現(xiàn)狀進(jìn)行研究的文獻(xiàn)，向德平等（2015）認(rèn)為，失獨(dú)家庭面臨貧困化、邊緣化、老齡化等多種風(fēng)險(xiǎn)，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，社會(huì)支持體系斷裂，具有明顯的脆弱性特征。為解決失獨(dú)家庭可能遭遇的種種困境，學(xué)術(shù)界提出了諸多解決方案，現(xiàn)將其歸結(jié)為如下三種類別。第一種是“國家責(zé)任補(bǔ)償說”，該觀點(diǎn)認(rèn)為，在解決失獨(dú)家庭問題方面，國家要積極作為并通過種種措施彌補(bǔ)失獨(dú)家庭。第二種，“個(gè)體能動(dòng)充權(quán)說”。這種觀點(diǎn)提出，要發(fā)揮失獨(dú)家庭潛能，通過自我賦權(quán)擺脫困境。第三種，“多元主體說”，該觀點(diǎn)認(rèn)為，國家、社會(huì)、市場(chǎng)、失獨(dú)家庭自身都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，共同推動(dòng)失獨(dú)家庭問題的解決，這是目前較為主流的觀點(diǎn)。

失獨(dú)老人社會(huì)保障問題是我國計(jì)劃生育實(shí)施以來特有的新型社會(huì)問題，因而國外的相關(guān)研究較少，可供參考的研究成果有限。西方學(xué)者認(rèn)為，子女易被當(dāng)作未來增加家庭收入的一種投資對(duì)象，父母期望從子女處獲得收入（貨幣形態(tài)和其他形態(tài)）；其次，擁有子女能夠提高父母的滿足度。而失獨(dú)家庭中的父母失去了女后，便喪失了預(yù)期獲得的貨幣收益和精神上的滿足感，生活幸福感大大降低。因此，筆者認(rèn)為，我們不僅要關(guān)注失獨(dú)老人在物質(zhì)方面的保障，也應(yīng)該重視其心理健康方面的保障。

三、失獨(dú)老人養(yǎng)老困境分析

（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱帶來生活困難

隨著年齡逐漸增長，失獨(dú)老人漸漸失去勞動(dòng)能力，再加上老無所養(yǎng)，生活質(zhì)量每況愈下。甚至有人因?yàn)樽优盎疾≈委煹仍颍陨碡?fù)債累累，物質(zhì)生活上十分窘迫。國家發(fā)放的扶助金雖然在一定程度上緩解了老人的物質(zhì)生活問題，但是無法做到真正解決。

（2）心理問題突出

遭受了喪子之痛的老人常常沉溺于痛苦中無法自拔，他們大多對(duì)生活失去了勇氣和信心。在這種情況下，失獨(dú)老人往往會(huì)逃避現(xiàn)實(shí)，拒絕正常的社會(huì)交往，與社會(huì)嚴(yán)重脫節(jié)。在諸多因素的綜合作用下，失獨(dú)老人與他人之間的社會(huì)關(guān)系更是發(fā)生了一種“斷裂” [4]，逐漸變成了社會(huì)邊緣人，因而在經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、心理健康等方面產(chǎn)生了諸多問題。

（3）幫扶制度不健全

我國于2001年頒布了《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，首次對(duì)失獨(dú)老人生活保障問題作出政策性規(guī)定，其中提及的“政府的必要幫助”不是“責(zé)任和義務(wù)”，界定模糊，沒有具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，操作性不強(qiáng) [4]。2007年8月制定了針對(duì)失獨(dú)家庭的《獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度》，其中規(guī)定對(duì)獨(dú)生子女傷亡家庭給予每人每月不低于80～100元的補(bǔ)貼。對(duì)于數(shù)量龐大的失獨(dú)老人來說，這一扶助制度基本是杯水車薪，無法達(dá)到支持其正常生活的效果。由此可見，失獨(dú)老人幫扶制度還需大力完善。

四、對(duì)策建議

失獨(dú)老人的養(yǎng)老困境是多種因素共同作用而形成的，應(yīng)該從政府、社會(huì)以及失獨(dú)老人個(gè)人這三方面共同采取措施，才能有效的幫助失獨(dú)家庭擺脫生存困境，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。首先政府應(yīng)不斷善針對(duì)失獨(dú)家庭的扶助制度。由政府提供的政策扶助、制度保障以及完善的社保體系應(yīng)該是失獨(dú)家庭要擺脫養(yǎng)老困境的根本。我國政府應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)其養(yǎng)老保障的責(zé)任，完善獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭扶助制度。其次，應(yīng)推進(jìn)失獨(dú)家庭機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)照顧機(jī)制。失獨(dú)老人在喪失了最基本的養(yǎng)老主體后，物質(zhì)供給與精神慰藉都存在著較大的障礙，巨大的精神打擊讓他們更希望與境遇類似的人共度晚年[5]。建立起面向失獨(dú)老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是解決這一困境的有效措施，除此之外，相應(yīng)的社區(qū)照顧也是有效措施之一。與普通老人相比，失獨(dú)老人經(jīng)濟(jì)更拮據(jù)、精神更空虛、心靈更敏感脆弱，身體狀況更令人擔(dān)憂。建立相應(yīng)的社區(qū)照顧機(jī)制，科學(xué)地整合區(qū)域社會(huì)資源，為老人提供無償或低收費(fèi)的生活照料、醫(yī)療保健、心里咨詢等服務(wù)，可以有效的滿足失獨(dú)老人的需求。最后，要鼓勵(lì)失獨(dú)家庭進(jìn)行自我救助。失獨(dú)老人在依靠政府和社會(huì)提供幫扶的同時(shí)，更應(yīng)該提高自我救助能力，擺脫養(yǎng)老困境、突破心理障礙。因此，應(yīng)鼓勵(lì)并幫助老人們培養(yǎng)“自我養(yǎng)老”的意識(shí)，積極主動(dòng)地接觸社會(huì)，學(xué)習(xí)和了解一些新知識(shí)保持自身的社會(huì)化，將其注意力從喪子之痛中轉(zhuǎn)移出來，逐漸恢復(fù)健康積極的心態(tài)。

五、總結(jié)

綜上所述，我國失獨(dú)老人的數(shù)量與日遞增，失獨(dú)老人的養(yǎng)老問題十分突出。結(jié)合其養(yǎng)老困境與社會(huì)現(xiàn)狀，本文從國家角度、社會(huì)角度以及失獨(dú)老人個(gè)人角度這三個(gè)方面分別提出了建議，即：政府應(yīng)不斷善針對(duì)失獨(dú)家庭的扶助制度、推進(jìn)失獨(dú)家庭機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)照顧機(jī)制和鼓勵(lì)失獨(dú)老人進(jìn)行自我救助。希望通過以上三點(diǎn)建議，可以有效的緩解失獨(dú)老人的養(yǎng)老保障問題，使失去獨(dú)生子女的老年人也能夠老有所養(yǎng)，擁有健康幸福的晚年。

【參考文獻(xiàn)】

[1]齊紅倩，李民強(qiáng).發(fā)展慈善事業(yè)，破解老齡化困境[J].人口學(xué)刊，2010（3）：42-47.

[2]張必春，江立華.喪失獨(dú)生子女父母的三重困境及其扶助機(jī)制——以湖北省 8 市調(diào)查為例[J]人口與經(jīng)濟(jì)，2012（5）：22-31.

[3]李澤.城市獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭情況及其父母養(yǎng)老問題研究綜述[J].湖北成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（5）：76-78.

[4]管鵬，張?jiān)朴?農(nóng)村失獨(dú)家庭社會(huì)保障問題研究綜述——基于 2001-2015 年國內(nèi)文獻(xiàn)[J].社會(huì)福利（理論版），2016（1）：56-61.

[5]李濤，劉暢.國內(nèi)失獨(dú)家庭研究述評(píng)[J].懷化學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，34（1）：60-65. [6]向德平，周晶.失獨(dú)家庭的多重困境及消減路徑研究——基于“風(fēng)險(xiǎn)-脆弱性”的分析框架[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2015，55（6）：60-67.