農(nóng)民專業(yè)合作社運行及管理問題研究

范曉菲

【摘 要】隨著時代的革新，科技的進步，人們對于社會主義的建設(shè)也逐漸有了新的認識。三農(nóng)，作為一個從建國初期談?wù)摰默F(xiàn)今的話題，其不僅僅是我國現(xiàn)代化進程中的基本問題，同時也是構(gòu)建和諧的社會主義過程中的重大問題。三農(nóng)問題指的是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民，但是這其實只是表面，三農(nóng)問題真真體現(xiàn)的是從事崗位、居住環(huán)境以及主體地位這三個問題。下面，本文將從農(nóng)民專業(yè)合作社運行及管理問題進行研究，從而考究農(nóng)村專業(yè)合作社對于我國新農(nóng)村建設(shè)的作用以及意義。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作社；運行及管理；問題研究

農(nóng)業(yè)一直以來都是一個國家的根本，古人曾說"民以食為天"從這句話我們就可以明確的看出農(nóng)業(yè)的重要程度。早在改革開放時，我國就已經(jīng)有了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制度，它極大的鼓舞了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性。隨著我國進入WTO農(nóng)業(yè)競爭一度從國內(nèi)延伸到了國外。農(nóng)民專業(yè)合作社就是隨著時代的發(fā)展，所應運而生的一種互助經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社不但連接了農(nóng)民與農(nóng)民，而且還連接了生產(chǎn)和市場以及政府和企業(yè)。它為我國的新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的作用。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的概念

農(nóng)民專業(yè)合作社概念的界定：

農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)村承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的通過提供農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售以及運輸、儲藏等技術(shù)和相關(guān)信息而實現(xiàn)成員互助的經(jīng)濟組織。其主要定義大致包括以下兩個方面，其一是概念上的規(guī)定，即農(nóng)民合作社是以農(nóng)村承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的成員互助性的經(jīng)濟組織。而在第二方面則是從服務(wù)對象上對于農(nóng)民合作社進行了規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的主要服務(wù)對象是農(nóng)民專業(yè)合作社中所聯(lián)合的進行互助的成員。其農(nóng)民專業(yè)合作社的基本特征大致有以下幾點。第一，在組織上，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大致以從事于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售等工作的公民構(gòu)成，其中農(nóng)民大致占了所有農(nóng)民專業(yè)合作成員的百分之八十。第二，在所有制的結(jié)構(gòu)上，農(nóng)民專業(yè)合作社并未摒棄家庭承包經(jīng)營的基本所有制結(jié)構(gòu)，而是在其基礎(chǔ)上實現(xiàn)了勞動與資本相結(jié)合的方針，從而形成了新型的所有制結(jié)構(gòu)，并且合作社對于內(nèi)部成員也并不盈利，而是將相應的利潤返還給成員。第三，在受益分配上，合作社采取了全新的收益分配制度，他們不對農(nóng)民專業(yè)合作社的社員賺取利益，而是將所有從合作社成員所賺取的利潤進行發(fā)還。第四，在管理機制上，農(nóng)民專業(yè)合作社采取自愿制度，無論是加入農(nóng)民專業(yè)合作社或是退出農(nóng)民專業(yè)合作社都是自愿的。此外，在內(nèi)部的政策以及領(lǐng)導的選舉工作中也全部都是采取民主決策的方式進行的，在進行選舉時合作社內(nèi)采取公平、公正、公開的方式進行差額選舉，這極大的保證了合作社在管理機制上是采取民主選舉的方式而進行的。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社在新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的意義

首先，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社可以使得我國的農(nóng)產(chǎn)品種植以及生產(chǎn)、銷售過程中的專業(yè)性。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)也可以使得我國在新農(nóng)村的建設(shè)過程中可以堅持做到以民為本。在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，我們首先需要提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)速率以及生產(chǎn)質(zhì)量。而農(nóng)民專業(yè)合作社可以農(nóng)產(chǎn)品種植以及生產(chǎn)前，為其成員提供詳細的農(nóng)產(chǎn)品種植以及生產(chǎn)技術(shù)。有了詳細的生產(chǎn)技術(shù)的支持，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)速率以及生產(chǎn)質(zhì)量就可以得到有效的提高，從而解決我國新農(nóng)村建設(shè)過程中的一大難題。在我國進行新農(nóng)村建設(shè)的過程中，不但需要提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)速率以及生產(chǎn)質(zhì)量，而且還需要推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售逐步的走向市場化。在這方面，農(nóng)民專業(yè)合作社也可以作為中介，增加農(nóng)民以及市場、企業(yè)等之間的聯(lián)系，從而推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售向市場化方向的發(fā)展，從而存進新農(nóng)村建設(shè)的進行。

三、農(nóng)村專業(yè)合作社運行及管理過程中存在的問題

當下，我們國家已經(jīng)認識到了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對我們國家綜合經(jīng)濟水平提升的重要性。而農(nóng)村作為我們國家不可缺少的一部分，需要認清時代發(fā)展的現(xiàn)狀，主動迎合國家的新政策，一同為構(gòu)建新時代背景下農(nóng)村專業(yè)合作社體系所努力。然而，在農(nóng)村專業(yè)合作社最初的引入中，我們國家由于經(jīng)驗不足，以及人民管理觀念不一致，造成農(nóng)村專業(yè)合作社在前期的運行過程中出現(xiàn)了諸多問題。這并沒有達成我們最初的目標，加劇了我們國家政府與農(nóng)村人民之間的矛盾。農(nóng)村村民并沒有從根本觀念上意識到新時代農(nóng)村改革的重要意義，此種情況促使他們在后期的經(jīng)濟改革中缺乏自主性，不能夠自覺加入到農(nóng)村合作社的工作行列之中。這并不符合我們最初發(fā)展的初衷，改革效果也不夠明確，因此，針對這一問題我們國家必須及時進行改進以及政策性約束，將農(nóng)村專業(yè)合作社真正落實到位，改變我們國家在農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的不良因素。

四、解決農(nóng)村專業(yè)合作社運行及管理過程中存在的問題的決策

4.1規(guī)范財務(wù)核算

在解決農(nóng)村專業(yè)合作社運行及管理過程中存在的諸多問題時，我們常采用的是規(guī)范財務(wù)核算的決策。農(nóng)民專業(yè)合作社大致有以下幾方面的功能，其一是在組織方面的功能。在組織方面上，農(nóng)民專業(yè)合作社可以有效的對于從事于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等行業(yè)的公民進行有序的管理。第二，農(nóng)民專業(yè)合作社也可以根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行改革，從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化。第三，農(nóng)民專業(yè)合作社也可以把分散的務(wù)農(nóng)專業(yè)戶以及一些農(nóng)民進行相應的整合。第四，農(nóng)民專業(yè)合作社可以將農(nóng)業(yè)這一第一產(chǎn)業(yè)有效的向第三產(chǎn)業(yè)進行過度。而就生產(chǎn)銷售這方面的特點而言，農(nóng)村專業(yè)合作社必須不斷強化自身財務(wù)方向的管理措施，財務(wù)部門的管理人員必須明確財務(wù)部門內(nèi)部財務(wù)核算體系，掌握專業(yè)會計核算和監(jiān)督流程。積極配合國家一同做好合作社得財務(wù)工作。

4.2建立合理得分配機制

眾所周知，第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代社會中較為重要的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售等進行專業(yè)化，從而將其向第三產(chǎn)業(yè)進行過度，這極大程度上推進了我國經(jīng)濟的發(fā)展。而在農(nóng)村合作社內(nèi)部的管理中，建立合理的分配機制，使得農(nóng)村村民可以合理的利益分配于促進農(nóng)民工作積極性有著很重要的促進作用。同時，在農(nóng)村合作社中建立合理的分配制度也在一定的程度上促進了我國新農(nóng)村的建設(shè)。其次，在中介功能方面，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)戶和市場以及企業(yè)等之間的一個中介組織，他可以有效的起到連接農(nóng)戶和企業(yè)以及市場的作用。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社還具有載體功能。農(nóng)民專業(yè)合作社中的載體共你那個主要是從組織功能以及中介功能中延伸而來的。它可以實現(xiàn)從組織或是中介轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟實體，并且這有可以增強我國農(nóng)產(chǎn)品的附加值以及提高我國農(nóng)民的經(jīng)濟收入。我們可以利用中介這一平臺，做好合作社的利益分配工作。這種管理模式符合新時代背景下我們國家農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展。

4.3加強內(nèi)部核算與監(jiān)督

近年來，我們國家頒布了大量的法律文件用以推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社是新時代背景下的產(chǎn)物。但在最初實施過程中，由于法律文件不夠全面，使得一些不法份子利用法律的漏洞從農(nóng)民專業(yè)合作社中竊取一定的利益，我國農(nóng)村專業(yè)合作社中出現(xiàn)了一大批挪用、盜用合作社集體資金的非法人員。這對農(nóng)民合作社的正常運行與管理造成了嚴重的不良影響，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐。因此，為了改變這一不利現(xiàn)狀，我們國家必須嚴格要求農(nóng)民合作社建立起健全完善的財務(wù)管理系統(tǒng)，做好日常財務(wù)工作的核算與監(jiān)督工作。目前，我們國家廣東省的大部分地區(qū)已經(jīng)實施了農(nóng)民專業(yè)合作社的嶄新戰(zhàn)略，國家為了支持這一工作戰(zhàn)略，投入大量的人力、物力予以支持。相信在我們的共同努力之下，農(nóng)村終將會告別落后的發(fā)展現(xiàn)狀，迎來一個嶄新的發(fā)展前景。

五、結(jié)束語

我們國家之所以談到農(nóng)民專業(yè)合作社運行及管理問題研究這一話題，其根本目的是為了改進我們國家農(nóng)村地區(qū)管理模式，制定出適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟戰(zhàn)略模式。我們國家農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展一直以來都是我們國家所重點關(guān)注的一個問題，就目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況而言我們國家農(nóng)村必須改變原有的落后技術(shù)，制定出符合新時代發(fā)展的農(nóng)村專業(yè)合作社，不斷在農(nóng)村引入新的經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)，才可以從根本上提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。

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