經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下推動制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考

張根學(xué)

【摘 要】改革開放四十年，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域取得的成就舉世矚目，人民生活質(zhì)量有了明顯提升。伴隨國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境的變遷，黨中央提出要推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)由高速向高質(zhì)量增長，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革的重要性。在經(jīng)濟(jì)增長動力換擋、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)優(yōu)化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，制造業(yè)如何走出一條符合中國國情的供給側(cè)改革路徑，是現(xiàn)階段學(xué)界重點(diǎn)探討的課題。本文立足于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景，就制造業(yè)供給側(cè)改革提出建議，希望能夠豐富該領(lǐng)域研究的同時(shí)，為制造業(yè)供給側(cè)改革提供助力。

【關(guān)鍵詞】制造業(yè)；融資；政府；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

一、基本理論概述

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況提出的一個名詞，“新”特指我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)體現(xiàn)了黨中央高度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)特征的總結(jié)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國制造業(yè)發(fā)展方向發(fā)生了改變，具體表現(xiàn)在三個層面：第一，制造業(yè)整體發(fā)展速度放緩，從以往的高速增長向中高速增長換擋。第二，制造業(yè)企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇，需要加快創(chuàng)新，用技術(shù)創(chuàng)新來推動自身發(fā)展[1]。第三，制造業(yè)企業(yè)的管理機(jī)制和生產(chǎn)經(jīng)營模式需要發(fā)生改變，單純依靠人力資源成本的方式難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為出路。對于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，制造業(yè)企業(yè)管理人員要正確客觀的看待，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)方針來調(diào)整自身管理方式和生產(chǎn)經(jīng)營模式。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念

顧明思議，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的“供給”特指供給端，即土地、科技、資本、勞動力、自然資源和制度管理等生產(chǎn)要素?！敖Y(jié)構(gòu)”則主要指消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。國家大力倡導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板、降成本、去庫存、去產(chǎn)能和去杠桿等五項(xiàng)人物。具體到制造業(yè)領(lǐng)域，制造業(yè)要通過轉(zhuǎn)型升級來降低各類生產(chǎn)經(jīng)營成本，推動企業(yè)產(chǎn)生要素的優(yōu)化；制造業(yè)要去除市場上需求度低或沒有需求的過剩產(chǎn)品；制造業(yè)要通過創(chuàng)新融資手段和改善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制來降低企業(yè)負(fù)債率，防止金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

二、制造業(yè)經(jīng)濟(jì)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在聯(lián)系

（一）制造業(yè)經(jīng)濟(jì)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮重要作用

制造業(yè)大多是制造生活消費(fèi)品和工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，直接體現(xiàn)一國生產(chǎn)實(shí)力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)就是“三去一降一補(bǔ)”。由于制造業(yè)數(shù)量較多，且大多不具備現(xiàn)代生產(chǎn)條件，如果不對其進(jìn)行供給側(cè)改革，勢必會影響到“三去一降一補(bǔ)”工作。同時(shí)，制造業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，以制造業(yè)企業(yè)為發(fā)力點(diǎn)，推動制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，能夠?yàn)槠渌a(chǎn)業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，進(jìn)而全面提升供給側(cè)改革效率。

（二）制造業(yè)經(jīng)濟(jì)在與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相互影響

一方面，制造業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向受到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響。無論是政府還是企業(yè)，對土地、創(chuàng)新、勞動力和資本等各項(xiàng)生產(chǎn)要素進(jìn)行改革，都會影響到制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。制造業(yè)企業(yè)只有不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)規(guī)律，才能摸索出一條適合自身的發(fā)展道路。另一方面，供給側(cè)產(chǎn)品的供給情況會受到制造業(yè)轉(zhuǎn)型情況的影響，制造業(yè)轉(zhuǎn)型成功，就能為社會提供更為優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)消費(fèi)品和工業(yè)品，進(jìn)而讓供給側(cè)變得更為靈活和豐富。

三、推動制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑

（一）加快技術(shù)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展

首先，政府要從立法上科學(xué)界定知識產(chǎn)權(quán)范圍，明晰懲處力度，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，從刑法、民法和行政法角度對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)加以規(guī)制，從而提升制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的熱度，鼓勵企業(yè)研發(fā)面向現(xiàn)代化科技的創(chuàng)新成果。其次，政府對于自主創(chuàng)新企業(yè)要加大財(cái)政和稅收傾斜力度，設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)基金。對于企業(yè)在技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)方面以及引進(jìn)創(chuàng)新人才方面要給予財(cái)政支持，支持并獎勵企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新[2]。最后，制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部要成立專門的自主創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一調(diào)度企業(yè)的自主創(chuàng)新工作，為企業(yè)在自主創(chuàng)新領(lǐng)域提供技術(shù)支持、信息服務(wù)和人才支持，營造企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部管理責(zé)任。

（二）建立多層次的融資體系，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供資金幫助

制造業(yè)企業(yè)在“三去一降一補(bǔ)”過程中，需要改革自身管理體制弊端和加快轉(zhuǎn)型，這都需要大量的資金進(jìn)行支撐。制造業(yè)企業(yè)在缺乏資金的情況下，往往不愿意進(jìn)行轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型積極性和速度不高。為此，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立多層次的融資體系，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供資金幫助。具體而言，可以從以下幾個層面入手：首先，從制造業(yè)企業(yè)自身層面來看，制造業(yè)企業(yè)要充分挖掘信息化的優(yōu)勢，利用好互聯(lián)網(wǎng)這一平臺。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”思維與金融行業(yè)的融合度加深，制造業(yè)企業(yè)資金融通的可行道路得到拓寬。制造業(yè)企業(yè)可以根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)模和信用狀況，選擇有資質(zhì)有誠信的互聯(lián)網(wǎng)金融公司，通過設(shè)立擔(dān)保等方式得到相應(yīng)貸款[3]。其次，政府要出臺政策，適當(dāng)降低制造業(yè)企業(yè)向銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款門檻，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)在政策下充分利用好金融工具進(jìn)行融資。最后，政府要探索建立官方擔(dān)保人制度。設(shè)置官方的擔(dān)保協(xié)會和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為發(fā)展?jié)摿ψ?、抗風(fēng)險(xiǎn)能力足等符合條件的制造業(yè)企業(yè)提供信用保證，幫助其籌措資金。需要注意的是，設(shè)置這類官方擔(dān)保協(xié)會時(shí)要加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的合作，購買相應(yīng)保險(xiǎn)，從而增加官方擔(dān)保協(xié)會抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）努力消除無效供給產(chǎn)業(yè)

從去產(chǎn)能、降成本和去庫存的視角來看，政府要努力消除無效供給產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)綠色制造。一是降能耗。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)能過程淘汰標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)制定高能耗制造業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)制造業(yè)企業(yè)良性發(fā)展。同時(shí)，政府要設(shè)立相關(guān)的財(cái)政扶持資金，鼓勵制造業(yè)企業(yè)使用生物質(zhì)、光能、熱能和風(fēng)能等可再生能源和清潔能源，加速對現(xiàn)有高能耗企業(yè)的循環(huán)改造。二是減污染。一方面，制造業(yè)企業(yè)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極承擔(dān)社會責(zé)任，通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等方式減少本企業(yè)的排污量。另一方面，政府要加強(qiáng)監(jiān)測，對漏排、超排和偷排的制造業(yè)企業(yè)給予高額罰款，并開展“回頭看”工作，對整改不到位的企業(yè)予以查封和處罰。三是促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，切實(shí)推動制造業(yè)去庫存。制造業(yè)企業(yè)要加快與互聯(lián)網(wǎng)營銷平臺以及物流服務(wù)企業(yè)的合作，通過電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)會展以及現(xiàn)代物流來去庫存。

四、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，供給側(cè)改革成為今后一段時(shí)期內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯出發(fā)點(diǎn)。制造業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中發(fā)揮著重要作用，在提升國民生產(chǎn)水平和綜合國力層面扮演著重要角色。供給側(cè)改革這一名詞提出時(shí)間不長，針對制造業(yè)進(jìn)行的理論研究也較少，導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)管理者可供參考的理論依據(jù)較少。為此，本文從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視角出發(fā)，探討了制造業(yè)供給側(cè)改革的路徑。通過本研究可以發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)供給側(cè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，較為復(fù)雜。制造業(yè)企業(yè)管理者必須充分發(fā)揮創(chuàng)新意識和主觀能動性，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能推動本企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的道路。

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