新媒體社會(huì)責(zé)任的國(guó)際踐行與提升路徑

李秋華 王波偉

摘 ?要 ?新媒體的全球發(fā)展和開放性特征，使得新媒體社會(huì)責(zé)任問題成為全球治理的分支課題。結(jié)合新媒體社會(huì)責(zé)任國(guó)家治理的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提供全球治理視野下新媒體社會(huì)責(zé)任的提升路徑。社會(huì)責(zé)任既是新媒體治理的主要價(jià)值體系，也是社會(huì)治理和全球治理的重要方法論，構(gòu)建以社會(huì)責(zé)任為核心的新媒體全球治理體系，促進(jìn)新媒體行業(yè)在全球范圍的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ?新媒體社會(huì)責(zé)任;全球治理;國(guó)際踐行;國(guó)家治理

中圖分類號(hào) ?G206 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ?A ? ? ?文章編號(hào) ?2096-0360（2019）10-0106-03

新媒體的迅猛發(fā)展，已愈加滲透至全世界人類生活的每一個(gè)細(xì)微領(lǐng)域，深刻地改變著社會(huì)結(jié)構(gòu)與生活形態(tài)，影響愈甚則責(zé)任愈重，新媒體社會(huì)責(zé)任問題日益引發(fā)全球的迫切關(guān)注與高度重視。新媒體社會(huì)責(zé)任問題的全球關(guān)聯(lián)性和直接現(xiàn)實(shí)性，開始與全球治理產(chǎn)生越來(lái)越多的交集，新媒體社會(huì)責(zé)任更需要放置于全球治理的視閾中詳加觀照。

1 ?國(guó)家治理視閾下全球新媒體社會(huì)責(zé)任的國(guó)際踐行

綜觀國(guó)際社會(huì)在新媒體社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的治理實(shí)踐，構(gòu)建行之有效的自律體系是其中關(guān)鍵，也最與全球治理的非強(qiáng)制、多方協(xié)同理念一脈相通。新媒體行業(yè)自律體系與用戶行為規(guī)范相輔相成，二者共同構(gòu)成了世界上大多數(shù)國(guó)家新媒體社會(huì)責(zé)任治理的核心環(huán)節(jié)，發(fā)揮至關(guān)重要作用。

1.1 ?新媒體行業(yè)自律體系

行業(yè)自律組織，是新媒體社會(huì)責(zé)任行業(yè)實(shí)踐的中堅(jiān)力量，不僅代表行業(yè)整體利益向政府部門爭(zhēng)取盡可能多的權(quán)益，而且作為政府和行業(yè)之間的溝通橋梁，不斷推動(dòng)行業(yè)實(shí)施自律[1]。行業(yè)組織在構(gòu)建自律體系方面的功能和責(zé)任，正逐漸得到各國(guó)政府的重視。在美國(guó)，政府對(duì)新媒體的發(fā)展干預(yù)很少，而是以自律團(tuán)體、組織、聯(lián)盟等為代表，組建起相對(duì)完善的行業(yè)自律體系，通過各種方式協(xié)助政府管理，如美國(guó)計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)（ACM）、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)（ISOC）等，在電子商務(wù)、著作權(quán)、隱私權(quán)、網(wǎng)上有害內(nèi)容管理等方面積極施行行業(yè)自律;作為新媒體管理先行者的英國(guó)，形成了以行業(yè)自律、監(jiān)督和協(xié)調(diào)為一體、獨(dú)具特色的行業(yè)自律體系，著力強(qiáng)化新媒體機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，如以新媒體企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)和兒童保護(hù)組織等為主體成員的“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)視基金會(huì)”，負(fù)責(zé)新媒體行業(yè)自我管制和保護(hù)的自律工作;其他如法國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)理事會(huì)”是一個(gè)負(fù)責(zé)自我調(diào)節(jié)和協(xié)調(diào)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，德國(guó)“國(guó)際性內(nèi)容自我規(guī)范網(wǎng)絡(luò)組織”尤其針對(duì)未成年使用者，主動(dòng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的安全性。

行業(yè)自律規(guī)范，是有效構(gòu)建新媒體行業(yè)自律體系的軟性力量，在新媒體治理中發(fā)揮著積極的規(guī)約和指引作用。各國(guó)在制定和發(fā)布自律規(guī)范和準(zhǔn)則時(shí)，多由政府主導(dǎo)，行業(yè)組織實(shí)施。美國(guó)的新媒體治理，行業(yè)組織發(fā)揮了主導(dǎo)性作用，以自主制定行業(yè)自律規(guī)則的方式，實(shí)施自我監(jiān)督[2]，如“計(jì)算機(jī)倫理協(xié)會(huì)”制定的“摩西十誡”，成為計(jì)算機(jī)道德的指導(dǎo)性戒律;在英國(guó)，行業(yè)組織倡導(dǎo)的自律管理模式曾得到政府推廣，如“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)視基金會(huì)”，一方面以網(wǎng)絡(luò)熱線、內(nèi)容分類標(biāo)注、網(wǎng)絡(luò)安全教育等舉措加強(qiáng)自律管理，另一方面以《3R安全規(guī)則》和《從業(yè)人員行為守則》等行業(yè)性規(guī)范實(shí)施行業(yè)監(jiān)管;日本《Internet網(wǎng)絡(luò)事業(yè)者倫理準(zhǔn)則》，強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律與法治的有效結(jié)合，構(gòu)建了依靠行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)問題的自律準(zhǔn)則;新加坡《行業(yè)內(nèi)容操作守則》強(qiáng)調(diào)自愿原則，鼓勵(lì)新媒體服務(wù)商制定內(nèi)容管理規(guī)范，加強(qiáng)自我監(jiān)管。

1.2 ?新媒體用戶自律規(guī)范

新媒體用戶自律規(guī)范，是新媒體行業(yè)自律體系的重要補(bǔ)充。事實(shí)上，新媒體用戶自律和素養(yǎng)教育的踐行，更有利于新媒體行業(yè)的健康成長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

新媒體的用戶自律規(guī)范，主要體現(xiàn)在兩方面：其一，行業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)制定的用戶指南和規(guī)范，如日本;其二，新媒體用戶的媒介素養(yǎng)教育，如英美等國(guó)。日本一些規(guī)模較大的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，有針對(duì)性地監(jiān)視用戶發(fā)布的違法信息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便會(huì)向用戶提出警告;日本電信服務(wù)業(yè)提供商協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，通過制定用戶規(guī)范，倡導(dǎo)用戶自律，并以此配合行業(yè)自律，為新媒體行業(yè)治理提供了一套獨(dú)特的解決方案。作為媒介素養(yǎng)教育的發(fā)起國(guó)，英國(guó)早在1988年，便將媒介素養(yǎng)課程列入國(guó)家課程計(jì)劃，并通過開展GCSE（普通中等教育證書）考試等一系列舉措，將媒介教育提升為社會(huì)教育的重要部

分[3]。美國(guó)在青少年網(wǎng)絡(luò)道德教育方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)[4]，借助將網(wǎng)絡(luò)倫理相關(guān)課程納入學(xué)校考試內(nèi)容，設(shè)立專門網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范討論區(qū)、專業(yè)教師答疑等多種形式，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生群體的新媒體素養(yǎng)教育。

還有一類特殊的新媒體用戶，即新媒體行業(yè)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，對(duì)其設(shè)定必要的自律規(guī)范也成為新媒體行業(yè)治理不可或缺的組成要素。在美國(guó)，這類自律組織既可以由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商或相關(guān)機(jī)構(gòu)組建，也可以由美國(guó)公民自發(fā)組成，其運(yùn)行全憑公民的自我道德約束，而不會(huì)受到政府的強(qiáng)制干涉。

國(guó)際范疇的新媒體社會(huì)責(zé)任行業(yè)踐行，已經(jīng)構(gòu)建起國(guó)家范圍內(nèi)多元主體共同參與、多方聯(lián)動(dòng)的治理機(jī)制，但新媒體社會(huì)責(zé)任問題越來(lái)越呈現(xiàn)出超越國(guó)家主權(quán)界限、全球范圍無(wú)界發(fā)展的特征，因而，以國(guó)家治理為范本和基礎(chǔ)，構(gòu)建全球治理視野、全球資源互聯(lián)的新媒體社會(huì)責(zé)任治理體系，方能覓得提效良方。

2 ?攜手全球治理，提升新媒體社會(huì)責(zé)任

秉持國(guó)家治理與全球治理互動(dòng)的開放框架，以開放主義的治理理念，吸納、包容全球各類行為主體參與到治理行動(dòng)中，是21世紀(jì)全球問題和人類公共事務(wù)治理的正確途徑[5]，因而，新媒體社會(huì)責(zé)任亟需攜手全球治理，突破國(guó)家政府界限，打破政權(quán)體制藩籬，建立多方合作治理機(jī)制，構(gòu)建新媒體社會(huì)責(zé)任為核心的全球治理體系。

2.1 ?聚聯(lián)全球智力，優(yōu)化信息生產(chǎn)

新媒體的信息生產(chǎn)，包含信息文本內(nèi)容質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)商流程控制能力兩個(gè)層面，具體而言，涵蓋新媒體的新聞信息傳播、原創(chuàng)內(nèi)容的生產(chǎn)、違法與不良信息把關(guān)（如對(duì)謠言、垃圾短信、垃圾電子郵件、淫穢色情、暴恐音視頻等信息內(nèi)容的監(jiān)管）、數(shù)字產(chǎn)權(quán)維護(hù)、用戶數(shù)據(jù)與隱私保護(hù)、廣告與營(yíng)銷內(nèi)容的控制等。新媒體在多種類型的信息生產(chǎn)中擔(dān)負(fù)著不可推脫的社會(huì)責(zé)任，如維護(hù)信息傳播的真實(shí)性、監(jiān)管UGC內(nèi)容的合規(guī)性、保護(hù)私人信息的隱私權(quán)等。新媒體行業(yè)可以依托技術(shù)手段或約定自律規(guī)范，探行信息過濾機(jī)制（如色情暴力內(nèi)容的分級(jí)制），研發(fā)信息智能工具，不斷創(chuàng)新治理舉措，維護(hù)新媒體信息空間的純凈生態(tài)環(huán)境。

新媒體信息生產(chǎn)社會(huì)責(zé)任的諸多問題，包括信息的生產(chǎn)與傳播，決不是單獨(dú)出現(xiàn)于某一國(guó)家、地區(qū)或領(lǐng)域，而更廣布于全球范圍內(nèi)，因而對(duì)信息生產(chǎn)社會(huì)責(zé)任問題的關(guān)注、思考與解決，都應(yīng)該從全球治理的視野出發(fā)，聯(lián)合各國(guó)政府及各類社會(huì)組織機(jī)構(gòu)的力量與智力，為共同解決和治理社會(huì)責(zé)任問題提供全球智慧與合作資源的支持和保障。全球互聯(lián)網(wǎng)治理大會(huì)提出“多利益相關(guān)方模式”的治理原則及未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)治理的線路圖，旨在推動(dòng)各國(guó)政府、民間團(tuán)體及互聯(lián)網(wǎng)用戶等多個(gè)利益方平等參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理，建立一個(gè)多方的治理平臺(tái);作為該次會(huì)議討論文件的巴西《網(wǎng)絡(luò)民法》，明確規(guī)定用戶、企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)中的相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)治理的言論自由、網(wǎng)絡(luò)中立和隱私保護(hù)等系列原則，為互聯(lián)網(wǎng)的多利益方治理模式提供了可資參考的重要模板。

2.2 ?挖掘全球資源，傳衍文化教育

作為信息傳播的載體和社會(huì)系統(tǒng)的重要構(gòu)成，新媒體在傳播知識(shí)、價(jià)值和社會(huì)規(guī)范方面承擔(dān)重要角色。新媒體在公信力、權(quán)威性等方面還不如傳統(tǒng)媒體，在多數(shù)情況下只是人們了解信息的工具，還未能成為人們認(rèn)識(shí)問題的老師[6]。新媒體雖然有迥異于傳統(tǒng)媒體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與傳播形態(tài)，但在文化傳承與教育方面，兩者卻體現(xiàn)出更多的合一性與共通點(diǎn)。人類社會(huì)的發(fā)展離不開智慧、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的積累和傳承，作為一種具有廣泛傳播力和重大影響力的傳播系統(tǒng)，全球發(fā)展的新媒體自然應(yīng)在文化教育方面擔(dān)負(fù)更多的社會(huì)責(zé)任。

就全球治理而言，新媒體可以充分聯(lián)合各方力量，發(fā)揮協(xié)作優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用自身的互動(dòng)性、開放性以及便于分享和評(píng)論的特點(diǎn)，搭建公眾交流的信息平臺(tái)，傳達(dá)社情民意，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，憑借高質(zhì)量的信息生產(chǎn)提升其社會(huì)公信力，從而為實(shí)現(xiàn)“文化教育”社會(huì)責(zé)任提供良好基礎(chǔ)和持久動(dòng)力。在龐雜的信息環(huán)境中，新媒體應(yīng)以專業(yè)主義態(tài)度和人文關(guān)懷精神，關(guān)注社會(huì)公益事件，傳播社會(huì)正義、和諧與良好風(fēng)尚。同時(shí)，新媒體行業(yè)應(yīng)該依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)，借助對(duì)不同用戶個(gè)性化需求的精準(zhǔn)把握，創(chuàng)新開發(fā)具有藝術(shù)性、益智性等健康內(nèi)容的娛樂產(chǎn)品，寓知識(shí)性于趣味性之中，提倡健康、積極向上的娛樂理念與消遣形式，履踐新媒體的文化教育責(zé)任。

2.3 ?融匯全球技研，提效關(guān)系協(xié)調(diào)

新媒體的信息空間，給用戶提供了平等表達(dá)個(gè)人意見的“新公共領(lǐng)域”，成為人們自由發(fā)表言論、表達(dá)個(gè)人訴求的重要網(wǎng)上平臺(tái)。隨著新媒體的不斷成熟發(fā)展，全球范圍內(nèi)各類新媒體機(jī)構(gòu)已越來(lái)越意識(shí)到積極協(xié)調(diào)關(guān)系、履行社會(huì)責(zé)任的重要性，逐漸借鑒傳統(tǒng)企業(yè)成熟的營(yíng)銷管理理念和策略，主動(dòng)開展各類贊助、公益、慈善等公關(guān)活動(dòng)，塑造和推廣自己的媒體形象，贏取公眾更多支持。各類新媒體在“協(xié)調(diào)關(guān)系”社會(huì)責(zé)任方面的優(yōu)良舉措，可以在世界范圍為全球治理課題提供更多借鑒。

新媒體的用戶規(guī)模和使用時(shí)長(zhǎng)逐年增長(zhǎng)，媒介形態(tài)和應(yīng)用類型日益豐富，新媒體在發(fā)展的前行道路上已越來(lái)越呈現(xiàn)出全球化、智能化與個(gè)性化趨向。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)化媒體以及云計(jì)算所帶來(lái)的智能化、移動(dòng)化、社交化發(fā)展趨勢(shì)，讓新媒體愈加煥發(fā)新活力，帶來(lái)更多的創(chuàng)新產(chǎn)品和想象空間，同時(shí)為新媒體社會(huì)責(zé)任的全球治理提供技術(shù)支持、知識(shí)支撐和智力協(xié)助。

3 ?新媒體社會(huì)責(zé)任全球治理的未來(lái)發(fā)展

習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的主旨演講中提出，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)話合作，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，應(yīng)遵循尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序等原則，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。正如國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授儲(chǔ)殷所言，中國(guó)首倡的“互聯(lián)網(wǎng)治理體系”“將互聯(lián)網(wǎng)治理重新引回尊重主權(quán)以及相互包容的軌道上來(lái)”，也為互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的全球治理提供了一條可選之路。同時(shí)，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家如果能在新媒體社會(huì)責(zé)任這一全球新問題、世界性課題上，提供全球治理的新思路、新理念，并主動(dòng)參與和推動(dòng)新媒體社會(huì)責(zé)任全球治理體系的構(gòu)建與實(shí)施，必將會(huì)在新媒體社會(huì)治理的實(shí)踐探索與理論研究中占得先機(jī)，搶得話語(yǔ)權(quán)，成為新媒體全球發(fā)展的引領(lǐng)者。

網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是全球互聯(lián)網(wǎng)共享共治的前提。全球治理和國(guó)家治理并不互為排斥，而是共榮共促、相互作用的，這和尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則一脈相通。尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)意味著尊重網(wǎng)絡(luò)等新媒體的個(gè)性化和多元化，代表著尊重各國(guó)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利。各國(guó)主權(quán)領(lǐng)域內(nèi)和國(guó)家視野的新媒體治理模式和途徑既有共性也有其獨(dú)特性，其成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)可以為他國(guó)提供重要借鑒和參照，并不斷豐富新媒體社會(huì)責(zé)任全球治理的內(nèi)涵和外延，為維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)和新媒體的健康發(fā)展提供充沛的能量和給養(yǎng)。

因而，踐行以社會(huì)責(zé)任為核心的新媒體全球治理，其未來(lái)發(fā)展需要統(tǒng)合各國(guó)政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、全球公民社會(huì)組織、新媒體自身以及用戶等多個(gè)利益方的力量，以對(duì)話促合作，以聯(lián)合促發(fā)展，在相互尊重、對(duì)話協(xié)商、互動(dòng)調(diào)和基礎(chǔ)上，聚同化異，以多方平衡機(jī)制，整合各主體共同認(rèn)可的整體利益，構(gòu)建以新媒體社會(huì)責(zé)任為核心的全球治理體系，以新媒體負(fù)責(zé)任地傳播促進(jìn)全人類社會(huì)的可持續(xù)

發(fā)展。

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