淺論新時代基層黨組織建設(shè)

摘要：在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了在新時代治國理政方略中加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的極端重要性。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，各基層黨組織開始著手展開建設(shè)工作，旨在通過一系列的改革與創(chuàng)新，推動基層黨組織的功能不斷完善，為中國特色社會主義事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展助力。在本篇文章中，筆者基于基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，主要分析了新時代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意義和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的具體方案。

關(guān)鍵詞：新時代 ? 基層黨組織 ? 建設(shè)現(xiàn)狀 ? 建設(shè)思路

在新時代，中國共產(chǎn)黨對基層黨組織建設(shè)提出了最新的工作要求，制定了最新的黨建方案。按照十九大的要求，全體黨員特別是黨務(wù)工作人員，在日常工作中，必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，身先士卒、率先垂范、以上率下。但從目前來看，一些基層黨組織建設(shè)仍然停留于以往的思維——推推動動，不推不動，空喊口號、脫離實際，造成民眾需要無法得到有效滿足。針對于此，基層黨組織人員就必須深入研究習(xí)近平總書記在十九大報告中提出的黨建思想，并結(jié)合實際制定切實可行的、更加科學(xué)的黨建方案，充分發(fā)揮出基層黨組織的示范和領(lǐng)導(dǎo)功能，為廣大民眾提供更好的基層服務(wù)。

一、新時代基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀與不足

通過對目前各地區(qū)基層黨組織建設(shè)狀況的分析研究，我們發(fā)現(xiàn)：在中央大力倡導(dǎo)改善基層黨組織服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾基本需求的背景下，很多地方的基層黨組織都著手進(jìn)行了功能改革和服務(wù)創(chuàng)新等工作。從某種程度上而言，基層黨組織建設(shè)已經(jīng)初見成效，但從細(xì)節(jié)而言，基層黨組織建設(shè)，遭到了群眾的詬病。

（一）基層黨組織建設(shè)缺乏創(chuàng)新能力

在建設(shè)與發(fā)展的過程中，一些基層黨組織創(chuàng)新能力不足的問題比較明顯。表現(xiàn)為：基層黨組織干部在日常工作中，僅僅重視對本單位內(nèi)部日常工作的管理，缺乏創(chuàng)新意識;大部分基層黨員干部認(rèn)為，基層黨組織內(nèi)部建設(shè)缺乏實質(zhì)性意義，不需要給予高度重視。受這種思想的影響，基層黨組織內(nèi)部出現(xiàn)了管理混亂、無組織、無紀(jì)律等問題。這些不和諧現(xiàn)象的存在，對于基層黨組織功能的發(fā)揮非常不利。在這種傳統(tǒng)思維定式的作用下，基層黨員干部的創(chuàng)新意識日益淡薄，這與時代發(fā)展提出的黨組織建設(shè)要求極不相符，阻礙了基層黨組織建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）基層黨員干部戰(zhàn)斗力不足

基層黨組織內(nèi)部的干部本身缺乏戰(zhàn)斗力，是造成基層黨組織建設(shè)成效不佳的重要因素。如，基層黨組織干部未意識到黨建工作的重要性，造成黨建工作流于形式，缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容;受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，很多基層黨員干部僅僅關(guān)注目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，忽視了對長遠(yuǎn)發(fā)展計劃方案的制定;在西方享樂主義等思想的沖擊下，部分基層黨員干部出現(xiàn)了懶散、安于現(xiàn)狀等行為，造成基層黨組織內(nèi)部建設(shè)能力偏低;部分黨員干部在參加黨建工作時，表現(xiàn)非常消極，并且忽視了群眾的現(xiàn)實需求，導(dǎo)致基層黨組織的形象嚴(yán)重受損。[1]

（三）基層黨組織活動形式單一

在基層黨組織建設(shè)過程中，開展黨建活動是非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)?！饵h章》中明確指出：每一位基層黨組織成員，都需要參加黨內(nèi)活動。但從實際情況來看，由于基層黨組織活動形式過于單一、內(nèi)容枯燥無味，造成很多黨員參與活動的積極性過低。例如，在開展黨員干部繼續(xù)教育活動時，僅僅圍繞黨的政治綱領(lǐng)等內(nèi)容展開講解，沒有做到理論聯(lián)系實際，忽視了對創(chuàng)新性思想內(nèi)容的引入，造成黨組織活動吸引力不足，無法調(diào)動黨員干部的參與積極性。

（四）基層黨組織建設(shè)機(jī)制落后

基層黨組織的建設(shè)機(jī)制，是影響黨組織建設(shè)成效的關(guān)鍵因素。從目前很多地區(qū)的基層黨組織建設(shè)狀況來看，建設(shè)機(jī)制不完善已經(jīng)成為了一種普遍現(xiàn)象。落后的黨組織建設(shè)機(jī)制，不但會阻礙黨組織建設(shè)工作的推進(jìn)，而且會造成組織內(nèi)部出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，引發(fā)黨組織內(nèi)部關(guān)系緊張的問題。此外，在工作機(jī)制不科學(xué)的情況下，很多基層黨建工作都無法順利展開，進(jìn)而造成黨組織發(fā)展動力不足的問題。

二、加強(qiáng)新時代基層黨組織建設(shè)的意義

一直以來，我黨針對基層黨組織建設(shè)工作，都給予了高度的重視。在應(yīng)對各種困難和風(fēng)險的過程中，基層黨組織發(fā)揮了重大作用。黨的十九大報告中，提出了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的政治方略。如此可見，在推動黨組織不斷完善過程中，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)非常重要。

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，有助于拉近黨組織和群眾之間的距離

基層黨組織的日常工作就是為基層民眾提供各項服務(wù)。作為與群眾來往非常密切的組織，事關(guān)黨的群眾路線能否落到實處，可見，基層黨組織的作用不言而喻。首先，發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)、管理和服務(wù)功能?；鶎狱h組織要及時、積極、主動了解群眾需求、社情民意，帶領(lǐng)廣大黨員干部，為人民群眾提供更好的服務(wù)，確保人民群眾的基本需求得到滿足;其次，人民群眾也可以借助基層黨組織，反映一些社會問題，使得人民的意愿能夠有效傳達(dá)到上級黨組織部門。黨群關(guān)系必定進(jìn)一步得到加強(qiáng)，也必定縮短黨群之間的距離。

（二）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，有助于提升黨組織的執(zhí)政能力

在建設(shè)基層黨組織的過程中，要充分認(rèn)識到基層黨組織建設(shè)的重要性、長期性、復(fù)雜性。在此背景下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、提升黨組織的執(zhí)政能、加強(qiáng)廉政黨風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活顯得尤為重要。對此，在建設(shè)基層黨組織過程中，必須注重對黨員干部的教育與管理，發(fā)揮黨員干部的旗幟、帶頭作用，堅定理想信念，樹立正確的人生價值觀，以保證建黨一百年的奮斗目標(biāo)順利實現(xiàn)。如此可見，結(jié)合新時代中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展需求，加大對基層黨組織的深化改革與建設(shè)，為提升黨組織的執(zhí)政能力、實現(xiàn)我黨民族復(fù)興的中國夢提供政治和組織保證。[2]

三、新時代基層黨組織建設(shè)思路

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

首先，把黨的政治建設(shè)擺在最突出位置，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活?；鶎狱h組織要針對全體黨員，充分運(yùn)用“三會一課”制度，引導(dǎo)黨員干部積極學(xué)習(xí)，完善理論知識結(jié)構(gòu)，同時以政治建設(shè)為綱領(lǐng)，提升業(yè)務(wù)能力。堅持廉政建設(shè)基本原則，組織開展民主政治建設(shè)大會等，引導(dǎo)黨員干部自我反思、自我批評、自我改正、自我革命。其次，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，明確廉潔執(zhí)政的基本原則，以形成良好的黨內(nèi)政治生態(tài)?；鶎狱h員干部需要嚴(yán)格約束自己的行為，嚴(yán)格按照中國共產(chǎn)黨的政治綱領(lǐng)行事，做好示范，引導(dǎo)基層黨組織成員堅定信仰，不忘初心，牢記使命，以贏得群眾支持和擁護(hù)。再次，做好宣傳工作，營造良好的黨內(nèi)政治風(fēng)氣。主要表現(xiàn)在多渠道、多形式加大廉政之風(fēng)的宣傳力度，嚴(yán)肅處理腐敗問題，提高腐敗成本，從而形成以黨風(fēng)帶政風(fēng)，以政風(fēng)帶民風(fēng)的良好局面。

（二）堅持走群眾路線，密切聯(lián)系人民群眾

基層黨組織建設(shè)工作，必須結(jié)合廣大人民群眾的實際需求，堅持走“群眾路線”，密切聯(lián)系群眾，想群眾之所想，急群眾之所急。因此，基層黨組織在制定工作方案時，要廣泛搜集、聽取群眾意見，搞好調(diào)查研究;結(jié)合人民群眾需求，明確黨組織建設(shè)方向。在日常工作中，黨員干部需要與群眾展開面對面交流，一方面，增強(qiáng)黨組織與群眾之間的情感，促使群眾支持黨組織建設(shè)工作;另一方面，了解群眾的想法，盡可能幫助群眾解決現(xiàn)實問題。

（三）提升組織執(zhí)政能力，突出組織政治功能

從黨中央層面而言，基層黨組織建設(shè)好壞直接關(guān)系到我黨的未來，關(guān)系到?jīng)Q勝全面小康、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興能否如期實現(xiàn)。而基層黨組織執(zhí)政能力的提升，能夠為我黨各項政策方針的有效落實提供有力的支持。針對于此，在建設(shè)基層黨組織的過程中，就需要重視引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行多樣化的學(xué)習(xí)，促使他們在不斷的學(xué)習(xí)與實踐活動中，深化對國家政策方針的認(rèn)識，了解新時代黨的建設(shè)基本要求，明確黨的建設(shè)核心目標(biāo)和根本內(nèi)容，提升全體黨員的執(zhí)政能力，發(fā)揮基層黨組織的各項功能。[3]

（四）完善民主監(jiān)督制度，強(qiáng)化組織發(fā)展活力

基層黨組織的建設(shè)，不僅需要關(guān)注思想指導(dǎo)和執(zhí)政能力提升等方面的問題，而且需要關(guān)注制度建設(shè)方面的問題。制度是開展各項工作的基本保障，基層黨組織各項工作能否順利展開，必須有健全的、切實可行別的制度支持。而為了加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督和管理，就需要完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，強(qiáng)化黨組織的發(fā)展活力;發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，調(diào)動黨員干部的工作積極性。

四、結(jié)語

總而言之，我國基層黨組織存在建設(shè)力度不足的問題，影響到了黨組織功能的正常發(fā)揮。鑒于此，基層黨員干部需要充分認(rèn)識到加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重要性，在精學(xué)細(xì)研黨的基本理論、基本路線、基本方略的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定科學(xué)、合理的黨組織建設(shè)方案，加強(qiáng)廉政黨風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活;堅持走群眾路線，密切聯(lián)系人民群眾;提升組織執(zhí)行能力，突出組織政治功能;完善民主監(jiān)督制度，強(qiáng)化組織發(fā)展活力，確?；鶎狱h組織的作用在新時代得到有效發(fā)揮，促使基層黨組織更好地為群眾服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張娜.新時代基層黨組織制度建設(shè)的路徑[J].行政與法，2018，（11）：89-93.

[2]常瑞.努力把基層黨組織建成戰(zhàn)斗堡壘——基層黨組織落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”調(diào)研報告[J].前進(jìn)，2018，（03）.

[3]何杉.改進(jìn)基層黨組織溝通機(jī)制，實現(xiàn)和諧共融文化建設(shè)[J].智庫時代，2019，（03）：11+13.

（作者簡介：張艷坤，中共河北省秦皇島市山海關(guān)區(qū)委黨校中級講師，中共黨員，支部副書記。研究方向，黨史黨建丶社會建設(shè)、人類命運(yùn)共同體等。）