農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討

胡永盛 費(fèi)漢華

摘? ? 要：在共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)代，我國部分農(nóng)業(yè)資源閑置或低效利用，以及農(nóng)業(yè)分散化經(jīng)營狀態(tài)嚴(yán)重，再加上農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域向旅游等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方向延伸，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，同時(shí)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、國家政策大力支持等因素又為其提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，然而，互聯(lián)網(wǎng)普及度、人力資本、農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)卻限制了其發(fā)展速度。因此，采取完善相關(guān)法律法規(guī)、保障政策性資金投入力度、提高農(nóng)村信息化程度等得力舉措，快速發(fā)展農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)，對(duì)解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾具有重要意義。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè);展望

中圖分類號(hào)：F062.5? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ?DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2019.01.014

Abstract：? In the new era of the rapid development of shared economy， the idle or inefficient utilization of some agricultural resources in China， as well as the serious small scale agricultural operations， and the extension of agricultural management to non-agricultural industries such as tourism， have promoted the production of agricultural shared economy. At the same time， the upgrading of consumption structure of urban and rural residents and the strong support of national policies provide good opportunities. However， the popularity of internet， human capital and the characteristics of agriculture restrict their development speed. Therefore， to consummate the relevant laws and regulations， guarantee the investment of the policy funds and improve the rural informatization， so as to promote the rapid development of agricultural shared economy， which has important significance to solving the agricultural structural contradictions.

Key words： share economy; agriculture; prospect

近年來，在“云大物連”（云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)）等技術(shù)的促進(jìn)下，源自20世紀(jì)70年代Felson 和Spaeth[1]提出的“共享經(jīng)濟(jì)”理念轉(zhuǎn)化一種被社會(huì)普遍認(rèn)同的商業(yè)模式，各類“共享經(jīng)濟(jì)”模式以更有效率的運(yùn)行方式和社會(huì)閑置資源的利用得到廣泛關(guān)注。2016年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要大力推動(dòng)包括共享經(jīng)濟(jì)等在內(nèi)的“新經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展，黨的十九大報(bào)告也明確提出“在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能”。2017年7月，國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》，有力地保障了共享經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

1? 農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

現(xiàn)代共享經(jīng)濟(jì)最重要的就是借用技術(shù)手段突破了原本比較狹窄的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，Novetal指出是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了便于分享的“超效率市場”，如通過Airbnb網(wǎng)站可以享受世界各地的民居，也由完全的互助互利轉(zhuǎn)變成一種“臨時(shí)租賃”（Occasional Renting）（Porter & Kramer，2011）模式的商業(yè)模式。此外，現(xiàn)代共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展比技術(shù)更重要的是產(chǎn)權(quán)觀念的轉(zhuǎn)變。在馬克思的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)理論中，財(cái)產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)力的結(jié)合體，權(quán)力是可以發(fā)生分離和組合的，馬克思還詳細(xì)研究了占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)、經(jīng)營權(quán)、索取權(quán)和不可侵犯權(quán)等一系列權(quán)力，并指出各種權(quán)力分離會(huì)對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變革帶來深刻的影響。現(xiàn)代共享經(jīng)濟(jì)其實(shí)是財(cái)產(chǎn)權(quán)的雙層組合模式，在不改變財(cái)產(chǎn)歸屬權(quán)的情況下，讓渡財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)，避免了不使用的浪費(fèi)[2]。

結(jié)合現(xiàn)代共享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，由眾多農(nóng)業(yè)參與者及公眾提供并接受農(nóng)業(yè)資源與服務(wù)的交易活動(dòng)。由于農(nóng)業(yè)活動(dòng)過程較長，且涉及的人、事、物較多，因而農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)可供共享的資源與服務(wù)是非常廣泛的，從產(chǎn)前的化肥、種子等農(nóng)資、農(nóng)業(yè)設(shè)施，到產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)具、田間管理，再到產(chǎn)后的加工、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)，農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)可以發(fā)展貫穿整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)共享的范圍也極富彈性，如土地可以共享給全國的需求者，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械受制于運(yùn)輸費(fèi)用、作物種類、土地平整度等要求卻只能共享給小范圍內(nèi)的需求者。繁多的事物與富有彈性的共享范圍使得信息的傳遞、監(jiān)督、管理等過程只能依靠互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)，共享平臺(tái)可以借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息的管理，并按農(nóng)作物、位置、技術(shù)等進(jìn)行分類實(shí)現(xiàn)需求方和供給方的高速有效匹配。

2 我國農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)因

進(jìn)入新時(shí)代，資源稟賦的根本性變化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的要求，因而，對(duì)農(nóng)業(yè)功能的全新認(rèn)知和市場改革的繼續(xù)深化將推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2.1 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展階段進(jìn)入新時(shí)代

2017年的中央一號(hào)文件指出，“農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)”。農(nóng)業(yè)主要矛盾的轉(zhuǎn)變表明我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。

新中國成立后，耕地面積與所需養(yǎng)活總?cè)丝跀?shù)之間的矛盾使我國一直面臨著糧食不足的問題，因而我國所有農(nóng)業(yè)發(fā)展都是以如何提高糧食產(chǎn)量為核心。這種發(fā)展模式使我國在30多年間就迅速解決了“餓肚子”的問題，但也使農(nóng)業(yè)發(fā)展形成了目前的結(jié)構(gòu)性矛盾困局，從數(shù)量上看，糧食生產(chǎn)量、進(jìn)口量和庫存量已經(jīng)出現(xiàn)連年的“三量齊增”[3];從質(zhì)量上看，頻發(fā)的食品安全問題和高品質(zhì)食品的不足讓民眾不惜大費(fèi)周折購買國外食品[4]。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國民眾的飲食開始向高品質(zhì)、多樣化方向轉(zhuǎn)變，這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展要從追求產(chǎn)量向追求品質(zhì)、種類方向轉(zhuǎn)變。 通過互聯(lián)網(wǎng)的連接，農(nóng)業(yè)個(gè)體能發(fā)現(xiàn)更多的潛在合作伙伴，經(jīng)濟(jì)交往機(jī)會(huì)大大增加;通過共享，多個(gè)個(gè)體有更大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力選擇更新的技術(shù)和更優(yōu)的要素投入結(jié)構(gòu)。

2.2 農(nóng)業(yè)資源低效利用與農(nóng)業(yè)小散化經(jīng)營并存

我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展中既存在著大量的土地閑置和低效利用現(xiàn)象，又因小農(nóng)戶經(jīng)營為主的發(fā)展方式限制了人均資本的快速提升，這既限制了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程又恰恰契合了共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，即可供分享的資源和眾多的供需主體。

國家土地督察公告顯示，截至2014年9月30日，近5年內(nèi)閑置土地7.018萬hm2，2016—2017年在山東、河南發(fā)現(xiàn)閑置和低效用地5.804萬hm2，另外，每年還有幾十萬畝規(guī)模的耕地復(fù)墾。中國家庭收入調(diào)查（CHIP）也顯示，2002年中國閑置耕地面積比例為0.32%，即100 hm2耕地中有0.32 hm2耕地出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，閑置水平較低;至2013年，中國閑置耕地面積比例發(fā)展到5.72%，即100 hm2耕地中有5.72 hm2耕地出現(xiàn)了閑置現(xiàn)象[5]。此外，在我國目前的2.6億農(nóng)戶中，2.3億是小農(nóng)戶，作為我國主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的繼續(xù)深入，小農(nóng)戶無法單獨(dú)面對(duì)復(fù)雜多變的市場環(huán)境，“市場失靈”也會(huì)極大傷害到小農(nóng)戶;另一方面，小農(nóng)戶經(jīng)營為主也是提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)民增收的不利條件，現(xiàn)階段農(nóng)村資金、高素質(zhì)勞動(dòng)力都在大量地流向城市和工業(yè)、服務(wù)業(yè)，多方面的因素限制著小農(nóng)戶人均資本的提升，而經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究早已表明，當(dāng)自然資源不足時(shí)，資本的大量投入同樣可以推動(dòng)快速發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展急需要通過共享來實(shí)現(xiàn)資源的組合和農(nóng)戶間的合作。

2.3 農(nóng)業(yè)的多功能性得到拓展

多個(gè)世紀(jì)來，農(nóng)業(yè)在人們的認(rèn)知中只有食物生產(chǎn)的單一功能，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的功能開始不斷得到拓展。20世紀(jì)90年代初，農(nóng)業(yè)多功能性（multi-functionality of agriculture）概念開始出現(xiàn)在聯(lián)合國的重要文獻(xiàn)中。2001年，經(jīng)合組織進(jìn)一步指出農(nóng)業(yè)除了食物生產(chǎn)功能外，還具有環(huán)境保護(hù)、景觀保持、提供鄉(xiāng)村就業(yè)、保證食物安全等功能。此外，多位學(xué)者還提出了物種多樣化、文化教育、醫(yī)療休閑等農(nóng)業(yè)功能。

農(nóng)業(yè)的多功能性是農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)的需求不僅日益增長而且呈現(xiàn)多元化，農(nóng)業(yè)是否擁有與之相匹配的功能將直接影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，共享農(nóng)業(yè)作為共享經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，也是依托于它的多功能性。從食物生產(chǎn)功能來看，認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（Community Support Agriculture）等農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)模式因可以為消費(fèi)者提供高品質(zhì)的食物而得到很大的發(fā)展;從文化教育功能來看，農(nóng)業(yè)是人類文明的重要承載，以農(nóng)業(yè)文明為主題的文化教育可以嵌入到觀光休閑的農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中;從醫(yī)療功能來看，農(nóng)業(yè)作為一個(gè)人與自然相融共生的行業(yè)，田園山村的優(yōu)美景色會(huì)讓人得到更好的放松，有助于緩解緊張喧囂的城市生活，日本、美國等國家早已興起了農(nóng)業(yè)自然療法;從觀光休閑功能來看，依托農(nóng)業(yè)優(yōu)美的自然風(fēng)光和其余功能，農(nóng)業(yè)已經(jīng)是休閑娛樂的重要場所。

3 我國農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引入共享理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，除了在認(rèn)知層面的提高，更需要發(fā)展環(huán)境的支撐。

3.1 國家政策大力支持農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)是共享經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)之一，其發(fā)展也受到共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，而共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到國家大力支持。共享經(jīng)濟(jì)從2016年開始就連續(xù)被寫入《政府工作報(bào)告》。國家也先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》等鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了明顯的政策紅利。

而且十九大報(bào)告進(jìn)一步提出要在“在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能”，農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是中高端消費(fèi)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈和人力資本服務(wù)等多領(lǐng)域的新增長點(diǎn)。從共享經(jīng)濟(jì)的非金融領(lǐng)域發(fā)展來看，“非常用大件、昂貴物品及知識(shí)領(lǐng)域”發(fā)展情況最好，住宿、出行、視頻、電子產(chǎn)品及時(shí)尚用品等領(lǐng)域的共享公司也是大眾最熟知的。而我國農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展所需的大中型機(jī)械等資本和農(nóng)技又都是屬于這個(gè)范圍，土地也由于人口流出而出現(xiàn)了不同程度的閑置，這一切為農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了天然的條件。

農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可用抓手之一。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中還提出要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于抓住人、地、錢三字，通過共享可以實(shí)現(xiàn)在短時(shí)間內(nèi)聚集農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所需的要素。從人的方面來看，鄉(xiāng)村人口在持續(xù)流出，目前留守在鄉(xiāng)村的大多數(shù)是老人、婦女、兒童，這嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，而依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)形成的“超效率市場”，參與進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的人員不再有限定，一是普通民眾可以參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，二是可以實(shí)現(xiàn)更靈活的要素配置，打破以往通過行政方式配置技術(shù)人員的方式。從地來看，“三權(quán)分置”制度為多元化主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)營提供了制度基礎(chǔ)。從資本來看，隨著多元化經(jīng)營主體的進(jìn)入，必然帶來社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)發(fā)展中。

3.2 互聯(lián)網(wǎng)普及度、人力資本、農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)限制著農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

從互聯(lián)網(wǎng)普及上看，現(xiàn)代共享經(jīng)濟(jì)是依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的，互聯(lián)網(wǎng)的普及程度將直接影響農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，但農(nóng)村網(wǎng)民的占比僅為27.0%，規(guī)模為2.09億，相比2016年底的增幅為4.0%，低于城鎮(zhèn)網(wǎng)民6.2%的增幅。全國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到55.8%，城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率更是達(dá)到71%，遠(yuǎn)超全球51.7%的平均水平和亞洲46.7%的平均水平，而農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率卻僅為35.4%[6]。農(nóng)村人口構(gòu)成非網(wǎng)民的主要組成部分，比例達(dá)到62.4%。互聯(lián)網(wǎng)連接的缺失使得大量農(nóng)戶無法同外界建立更及時(shí)更廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，將進(jìn)一步限制農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從人力資本來看，相比發(fā)達(dá)國家，中國大量的農(nóng)業(yè)從業(yè)者仍然是傳統(tǒng)農(nóng)民，有限的受教育程度限制了他們的思維，對(duì)新生事物接受能力比較低。2010年第六次人口普查顯示，全國農(nóng)村地區(qū)6歲以上人口受教育年限僅為7.6年，即便是較為發(fā)達(dá)的長三角農(nóng)村地區(qū)也只有7.7年，還達(dá)不到初中畢業(yè)水平，而且當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力還主要由老年人和婦女組成，一些地區(qū)從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力人口平均年齡將近60歲[7]。這導(dǎo)致我國大量農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對(duì)新生事物的接受能力普遍較低。另據(jù)第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，因不懂電腦、網(wǎng)絡(luò)及受限于知識(shí)水平而不能上網(wǎng)的人群占非網(wǎng)民的90%以上?！靶畔⒐聧u”的現(xiàn)狀使得相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶只愿意按照祖輩傳下來的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行耕作，不愿意嘗試新生事物。

從農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)來看，農(nóng)業(yè)本身就是“效益低、風(fēng)險(xiǎn)大”的弱質(zhì)行業(yè)，自然風(fēng)險(xiǎn)與市場風(fēng)險(xiǎn)的雙重疊會(huì)更加限制農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也包括農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)有關(guān)資料，20世紀(jì)90年代我國農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)率高達(dá)27.4%[8]，即使是在科技進(jìn)步的今天，農(nóng)業(yè)依然是風(fēng)險(xiǎn)最大的行業(yè)，再加上與其他行業(yè)同樣要經(jīng)受的市場風(fēng)險(xiǎn)，使得農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)更大。農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)本質(zhì)還是市場經(jīng)濟(jì)，共享者的目的也是為了獲得足夠的收益，而且高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該給予高收益，農(nóng)業(yè)又是低效益行業(yè)，這種農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)就在限制農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也在限制農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議

4.1 充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，提供多方位的積極支持

信息化的發(fā)展為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇，農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可用抓手之一。通過共享，可以盤活更多的農(nóng)村閑置資源，一方面可以把分散的小規(guī)模農(nóng)戶聯(lián)合起來形成規(guī)?；?jīng)營，另一方面又可以發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、民俗旅游等新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。通過共享讓資本不足的小規(guī)模農(nóng)戶融入現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此，要充分重視農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，并在政策、投資、銀行信貸等方面給予積極的支持。

4.2 完善法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展

羅賓·蔡斯認(rèn)為，政府總是比市場跑得慢，這是一個(gè)在全世界范圍內(nèi)都存在的嚴(yán)重問題。農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)既有助于發(fā)揮市場配置資源的作用，又有助于盤活閑置資源，對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)民增收、民眾需求滿足等都有重要意義，因而在市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力已經(jīng)推動(dòng)其發(fā)展的情況下，政府監(jiān)管方面也應(yīng)堅(jiān)持寬容的原則，對(duì)一些共享資源提供者市場準(zhǔn)入條件有限制的要取消和放寬，一些阻礙農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)、制度也要及時(shí)清理或修改完善，最終營造開放、包容的制度環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。但是共享經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)范式，延伸進(jìn)農(nóng)業(yè)這個(gè)從業(yè)人員龐大、風(fēng)險(xiǎn)又最高、從業(yè)者抗風(fēng)險(xiǎn)能力還最弱的行業(yè)，更需要政府謹(jǐn)慎的對(duì)待。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中的絕大部分是抗風(fēng)險(xiǎn)能力最弱的農(nóng)戶，一旦受騙或經(jīng)濟(jì)利益受損不僅會(huì)對(duì)農(nóng)戶造成很大的打擊，也會(huì)使農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受阻，因而政府需要更加謹(jǐn)慎的對(duì)待，對(duì)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)行為監(jiān)管和規(guī)范。而且農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)形成規(guī)模龐大的數(shù)據(jù)庫，這個(gè)數(shù)據(jù)庫會(huì)包含我國的地理?xiàng)l件、居民飲食習(xí)慣、農(nóng)業(yè)科技成果等諸多農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，對(duì)于國家安全非常重要，也需要政府進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

4.3 保障政策性資金投入力度，平抑發(fā)展過程中的波動(dòng)

由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)行業(yè)屬性，它的發(fā)展依賴社會(huì)資本的進(jìn)入，但更依賴政策性資金的扶持，這一點(diǎn)即使是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的發(fā)達(dá)國家依然如此。農(nóng)業(yè)本就是“高風(fēng)險(xiǎn)低效益”的弱質(zhì)屬性行業(yè)，農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)可以引入社會(huì)資本，發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)資源調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)作用，但是無法改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)行業(yè)屬性，高風(fēng)險(xiǎn)與低效益的矛盾也會(huì)制約農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因而依舊要保障政策性資金的投入力度，平抑其發(fā)展過程中的波動(dòng)[9]。

4.4 提高農(nóng)村信息化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)作為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域之一，同樣依賴信息化水平，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的普及程度。農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐也充分證明了信息化水平不斷提高對(duì)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)興旺和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性作用。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，人力資本不足限制我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也在限制著作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大助推力的信息化水平，這又更加制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展，包括農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)從業(yè)者老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，教育程度普遍較低，甚至存在大量的文盲、半文盲人員，而青年勞動(dòng)力離農(nóng)、惡農(nóng)、不愛農(nóng)思想嚴(yán)重，農(nóng)村青年又受“跳農(nóng)門”的社會(huì)觀點(diǎn)影響不愿意回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)重影響了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受制。因此，除了繼續(xù)完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施外，更關(guān)鍵在培養(yǎng)“接班人”的問題，改變社會(huì)對(duì)農(nóng)民的傳統(tǒng)偏見，給予農(nóng)民充分的社會(huì)尊重和應(yīng)有的社會(huì)地位，引導(dǎo)高素質(zhì)人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)，才能最大程度改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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收稿日期：2018-08-10

基金項(xiàng)目：農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)（2018028）;江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院課題（NSF20171204）

作者簡介：胡永盛（1984—），男，江西贛州人，講師，碩士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展方面的研究工作。