石油建設工程施工標準化管理探析

陳新明，周小芹，周福林，馬 華，楊群英，王琳雅

中國石油工程建設有限公司西南分公司，四川成都 610041

隨著國內工程建設領域推行EPC 模式力度加大，近年來石油建設工程也大多采用交鑰匙合同（EPC）模式，其中工程設計和工程施工通常由兩家企業(yè)以聯(lián)合體或者分承包合同方式協(xié)作完成，在建設時間上工程施工占據(jù)了EPC 合同期的60%～80%，施工成果即合格工程也是設計成果的實物呈現(xiàn)和EPC 合同的最終交付物。從項目管理的角度來看，施工是EPC 項目執(zhí)行的最重要、最復雜、最困難階段，工程施工現(xiàn)場的管理也是展示企業(yè)形象、體現(xiàn)企業(yè)管理水平、鑄造企業(yè)信譽的關鍵[1]。所以，石油建設工程施工需要采用現(xiàn)代化的管理方法，推行標準化管理，使得施工組織科學規(guī)范、施工現(xiàn)場布置標準化、施工過程管理標準化、施工成果的呈現(xiàn)標準化，從而全面提升企業(yè)的管理水平，樹立企業(yè)的良好形象和信譽[2]。工程施工標準化就是借鑒工業(yè)生產(chǎn)標準化理念，將施工管理的工作內容具體化和定量化，將施工過程的質量、安全檢查要求、內容、方法轉化為工作標準，將施工現(xiàn)場布置、文明施工轉化為標準，實現(xiàn)規(guī)范化管理[3-6]。

1 石油建設工程施工標準化管理的實施

1.1 施工現(xiàn)場的標準化布置

施工現(xiàn)場設施布置是項目現(xiàn)場管理水平的首要、直接的反映，生產(chǎn)、辦公及生活設施的布置應該統(tǒng)一規(guī)范、井然有序、科學合理，而且同一個企業(yè)的不同項目施工現(xiàn)場設施的布置也應該采用同一標準[7]。施工現(xiàn)場標準化布置的基本原則有以下10 條：

（1）現(xiàn)場設施應滿足項目合同中的相關要求，包括建設地點、規(guī)模和標準等。

（2）現(xiàn)場設施布置應按生產(chǎn)、辦公、生活進行分區(qū)。

（3）現(xiàn)場設施布置和建設應符合國家現(xiàn)行的工程設計與驗收規(guī)范，特別是安全、環(huán)保和衛(wèi)生方面的要求，同時要滿足業(yè)主及地方政府對臨時設施的布置與使用要求。

（4）生產(chǎn)設施布置應滿足工程施工需要，堅持科學適用、集中布置、節(jié)約用地、節(jié)省成本四大原則。將預制場（工棚）、材料堆放場及倉庫、試驗室、施工設備放置區(qū)、發(fā)電站、供水站等分區(qū)布置，采用圍欄或封閉式臨時房作為區(qū)域分隔。倉庫建設應考慮滿足以下幾點要求：儲存物資的存放、物資安全性、裝卸物資的便捷性、靠近物資的使用點[8]。

（5）辦公室應設立在距離工程施工現(xiàn)場就近、方便的地點，辦公室的裝飾及家具配置應滿足規(guī)范及合同的要求，堅持科學適用、綠色環(huán)保的原則。

（6）生活營地建設應嚴格執(zhí)行HSE 的有關要求，堅持規(guī)模適宜、檔次適中、健康環(huán)保、出行便利的四大原則。

（7）施工現(xiàn)場的垃圾存放與處理、污水收集與處理應嚴格執(zhí)行當?shù)丨h(huán)境保護的法律法規(guī)要求。

（8）臨時設施建設用的材料應選用綠色環(huán)保產(chǎn)品，嚴禁使用有害員工身體健康、違反安全環(huán)保要求的材料和設備。

（9）應根據(jù)當?shù)刂伟布吧鐣h(huán)境的安全情況，建設相適應的安全防護設施，如紅外線視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

（10）工程施工現(xiàn)場應設置施工安全、企業(yè)文化、項目信息等方面的各類圖、牌，確保布置整齊、美觀，以助于施工安全的警示、提醒，項目信息的匯集、傳遞，以及企業(yè)文化的展現(xiàn)、傳遞。現(xiàn)場布置的各類圖、牌的內容、形式與外觀等都應統(tǒng)一，放置位置應該規(guī)范[9]。

1.2 施工組織的規(guī)范化建立

工程項目成立之初，就要按任務和職位制訂好一套合適的職位結構即工程項目施工組織，建立適當?shù)穆毼惑w系，訂出切實的目標，明確權責范圍，并要對各職位的主要任務、職責有清楚的規(guī)定，明確與其他部門、人員的工作關系，以便于相互協(xié)調[10]。工程項目施工組織建立的原則如下：

（1）效率原則。一個有效的施工組織應讓參與人員能順利地工作，責權清楚，讓有關人員參與解決問題，并保障其工作和地位。施工組織還要給個人提供發(fā)展的機會和合理的報酬。

（2）管理幅度原則。施工管理組織中每一職位所管轄的人數(shù)應有一定的限度，通常項目經(jīng)理、副經(jīng)理、項目總監(jiān)等管轄四至八人，部門經(jīng)理管轄八至二十人，班組長或施工隊長管轄十五至四十人。

（3）層次原則。施工組織中，從上到下的職權界線越清楚，授權越準確，就越容易做出決策，而且組織的溝通也越好。每一個下級必須知道是誰授權給自己，對于自己職權以外的事應向誰請示，這種職權范圍就構成了施工的領導指揮系統(tǒng)。

（4）授權原則。施工組織中的上級對下級應充分授權，以保證他在職責范圍內能夠充分發(fā)揮其能力，最大限度地挖掘潛能，取得工作成果。

（5）絕對責任原則。責任是必須承擔的義務，下級對其上級負絕對責任，同時上級對其下級的管理也不能逃避責任。

（6）授權相稱原則。職權和責任必須相稱，即所承擔的責任不能超出或者少于所擁有的職權。

（7）統(tǒng)一指揮原則。統(tǒng)一指揮是施工管理的一條基本原則，即一個下級只向一個上級負責，應避免多頭指揮，造成權責沖突而使下級不知所從。

（8）確定職能原則。施工級組織中每一個崗位或部門的成果要求、工作任務、職權授予等與其他崗位、職權和信息的關系等必須定義清楚，避免出現(xiàn)職權交叉和管理盲區(qū)。

（9）按任務設立部門原則。施工管理包括了施工技術、進度控制、生產(chǎn)協(xié)調、設備管理、物資管理、地方關系協(xié)調、安全和質量管理等工作任務，所以應設立對應的管理部門。項目的采購、財務、人力資源、合同和后勤等業(yè)務不屬于施工管理范疇，應由其他部門進行專項管理[11]。

1.3 施工過程的標準化管理

施工過程的標準化管理體現(xiàn)在施工組織、物資管理、安全和質量管理等方面都應做到管理流程、作業(yè)文件、檢查與考核等的制度化、規(guī)范化、標準化。

（1）建立施工管理流程，明確和規(guī)范施工管理各環(huán)節(jié)相關工作的先后順序、責任部門及具體的操作程序等。石油建設工程施工管理的一般流程見圖1。

（2）建立施工管理手冊，并嚴格執(zhí)行。即建立施工技術、進度、物資、設備、竣工資料、驗收、信息、變更、質量、安全及分包商管理等方面的規(guī)章制度，明確管理責任部門與責任人、具體職責、管理要求、管理程序、檢查與考核以及作業(yè)文件模板等。施工過程中應嚴格按施工管理手冊進行管理，防止手冊變成擺設。

圖1 石油建設工程施工管理的一般流程

（3）建立工程物資標準化管理體系。根據(jù)標準化施工圖紙編制標準化的材料請購單，建立標準化的材料領取、余料退庫、動態(tài)核銷、材料代用與變更、現(xiàn)場材料保管等管理流程和制度，規(guī)范材料的出入庫及使用管理[12]。同時，要根據(jù)現(xiàn)場施工進度來安排物資到場時間，避免物資過早或過晚到達現(xiàn)場，力爭設備到場卸車后立即就位安裝即零滯留，大宗材料現(xiàn)場不積壓即零庫存。

（4）建立施工安全標準化管理體系。工程施工管理應做到安全第一、預防為主，努力打造零容忍的安全文化，做到安全事故零容忍、安全隱患零容忍、違章行為零容忍。在安全管理上，首先要建立科技、制度、監(jiān)管三位為一體的保障體系，即配置科學的安全生產(chǎn)保障措施，制訂科學的安全技術方案，提高管理人員與操作人員的專業(yè)技術水平；建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)技術規(guī)范，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、標準化；加強過程監(jiān)管是保障施工安全的關鍵[13]。其次，施工安全需要全員參與，簽訂安全目標責任書，明確、落實各自的安全責任。最后，加強施工安全的檢查與考核，制訂安全檢查表，保證在檢查的過程中做到有的放矢，不至于漏項；同時制訂問題跟蹤整改制度，建立問題檔案，制訂整改方案，明確責任人與整改期限，落實整改資金等，做到整改一項，銷號一項[14]。

（5）建立工程施工質量的標準化管理體系。工程施工質量管理要貫徹百年大計、質量第一的方針，加強質量前期策劃、過程監(jiān)控、結果驗收與考核[15]。工程施工質量標準化管理應從以下幾個方面著手：

第一，建立工程質量標準化管理制度。重點是構建項目標準化質量管理制度體系，明確管理定位，理順管理關系，落實管理職責，劃分管理范圍，從制度上保證施工質量[16]。

第二，落實各崗位的質量管理責任。建立和健全以項目經(jīng)理為首的工程施工質量管理組織機構，明確各崗位的質量責任，加強過程中的質量檢查，并對檢查、評定結果進行嚴格的考核[17]。

第三，編制標準化的工程施工質量檢查表。根據(jù)施工驗收規(guī)范，建立標準化的施工質量檢查表，明確質量檢查內容、檢查方法、合格標準、檢查時間、責任人，統(tǒng)一質量檢查操作程序[18]。

第四，建立標準化的工程質量資料管理制度，明確施工質量資料清單、格式模板、提交與審核程序、組卷與歸檔要求等，達到施工質量可追蹤的目標。

2 信息化助推工程施工管理的標準化

隨著建筑行業(yè)信息化技術的不斷進步，石油建設工程三維協(xié)同設計和多技術集成系統(tǒng)得到了深入的發(fā)展與應用，數(shù)字化協(xié)同和移交在國內外多個工程項目中成功實現(xiàn)，建設以數(shù)字化為基礎的智慧工地被提上了日程[19]。智慧工地是信息化技術在工程施工領域的高級應用，它通過云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、SPC 等先進信息技術與建造技術的深度融合，對施工生產(chǎn)、技術、進度、成本、質量、安全等管理過程加以改造，實現(xiàn)工地的數(shù)字化、標準化、智慧化管理。信息化技術在石油建設工程施工標準化管理的應用主要在以下幾方面：

（1）收集大量項目基礎數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行分類整理、整合，并根據(jù)數(shù)據(jù)標準和接口的規(guī)范將各類數(shù)據(jù)關聯(lián)起來，有效消除了信息孤島，避免了數(shù)據(jù)重復建設。工程施工形成的數(shù)據(jù)都要求有相應的規(guī)則、標準，所以信息化要求施工管理必須標準化[20]。

（2）保證工程數(shù)據(jù)的實時獲取和共享，提高現(xiàn)場基于數(shù)據(jù)的協(xié)同工作能力。所以，信息化也促進工程施工管理的標準化。

（3）基于工程施工過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)建立決策分析系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析技術對數(shù)據(jù)進行科學分析、決策和預測，實現(xiàn)智慧型的輔助決策功能，提升企業(yè)和項目的科學決策與分析能力。

（4）提升施工進度管理水平。根據(jù)基礎數(shù)據(jù)和適時的進度數(shù)據(jù)，并利用P6、Project 等專業(yè)軟件進行工程進度的數(shù)據(jù)分析，可以極大地提高項目的進度監(jiān)控和糾偏的科學性、準確性和有效性。

（5）標準化的三維設計模型與虛擬現(xiàn)實技術結合，實現(xiàn)對標準化工程施工進程的模擬，使整個施工過程直觀化，方便對技術方案的編制、審核、調整與修改。

3 結束語

石油建設工程施工標準化管理的核心在于不斷總結行業(yè)和企業(yè)的最佳實踐，以管理信息系統(tǒng)為平臺，通過管理模塊化和流程化，控制關鍵決策點和檢查清單，減小項目管理的不確定性，實現(xiàn)項目可復制、同質化管理；對于一個獨立的項目而言，工程施工標準化管理就是要在全項目實施統(tǒng)一的標準，不同隊伍、不同的工程單元、不同的專業(yè)體現(xiàn)出相近的施工管控能力和安全質量保證水平。