歷程回顧

1 試驗(yàn)區(qū)成立背景

中國(guó)的改革開(kāi)放發(fā)端于農(nóng)村。家庭承包經(jīng)營(yíng)的推行，開(kāi)啟了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)全新時(shí)代，短短幾年取得了空前成功。20世紀(jì)80年代中期后，改革由農(nóng)村延伸至城市，涉及的領(lǐng)域也越來(lái)越廣。農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)就誕生于那個(gè)改革熱情高漲的年代。

黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了農(nóng)村改革的航程，1982—1986年，中央連續(xù)發(fā)出5個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號(hào)文件，有效調(diào)整了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，農(nóng)民生產(chǎn)積極性被極大地調(diào)動(dòng)起來(lái)。但是，農(nóng)村改革畢竟剛剛起步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制仍處在艱難的轉(zhuǎn)變時(shí)期。促進(jìn)新體制的成長(zhǎng)，需要付出艱苦努力；改變舊體制下形成的利益結(jié)構(gòu)，需要攻克各種各樣的制度堡壘。同時(shí)，改革將是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過(guò)程，還需要不斷破解意想不到的各種問(wèn)題。在這種情況下，農(nóng)村改革既要順應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民群眾的期盼，積極推動(dòng)；又要注意避免社會(huì)震蕩，穩(wěn)步前進(jìn)。農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)就是在這個(gè)背景下應(yīng)運(yùn)而生的。

2 農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展時(shí)間線

1987年

中共中央出臺(tái)了五號(hào)文件《把農(nóng)村改革引向深入》，首次提出“有計(jì)劃地建立改革試驗(yàn)區(qū)”，并在當(dāng)時(shí)的中央農(nóng)村政策研究室設(shè)立了專門的辦公室。設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的主要目的：一是通過(guò)局部地區(qū)的超前探索，為深化農(nóng)村全局改革探路；二是對(duì)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)加以規(guī)范，為中央制定有關(guān)政策或法規(guī)提供依據(jù)。從20世紀(jì)80年代后期至90年代中期，國(guó)務(wù)院陸續(xù)批準(zhǔn)建立了30個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展了20多個(gè)主題上百項(xiàng)任務(wù)的試驗(yàn)，取得了一大批重要成果，為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

2008年

黨的十七屆三中全會(huì)提出要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)。

2010年

中央一號(hào)文件提出“加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的指導(dǎo)”。

2011年

為貫徹落實(shí)中央精神，原農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門于2011年正式啟動(dòng)了新一輪農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，首批安排了24個(gè)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)農(nóng)村改革試驗(yàn)任務(wù)，圍繞黨的十七屆三中全會(huì)提出的穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度和健全農(nóng)村民主管理制度等6大制度建設(shè)，開(kāi)展改革試驗(yàn)。

2013年

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，改革浪潮在全國(guó)迅速興起。

2014年

中央一號(hào)文件對(duì)全面深化農(nóng)村改革作出了系統(tǒng)部署，對(duì)需要通過(guò)試點(diǎn)試驗(yàn)慎重穩(wěn)妥推進(jìn)的重大改革任務(wù)作出了全面安排。2014年7月，第二批試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)任務(wù)的申報(bào)工作啟動(dòng)，新增5個(gè)方面共19項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)。

2019年

2019年5月27日，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司司長(zhǎng)趙陽(yáng)表示，截至目前，全國(guó)58個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)了中央部署的226批次改革試驗(yàn)任務(wù)，基本覆蓋了農(nóng)村改革各個(gè)領(lǐng)域。