民辦高校黨組織激勵(lì)機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新研究

鄧楠

摘要：民辦高校黨建是黨建的重要組成部分。本文以激勵(lì)機(jī)制為視角，闡述民辦高校黨組織激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，分析民辦高校黨組織激勵(lì)機(jī)制建設(shè)存在的問題，提出民辦高校黨組織激勵(lì)機(jī)制建設(shè)相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民辦高校;黨組織;機(jī)制;研究

民辦高校是我國高等教育的重要組成部分，是改革開放的產(chǎn)物，廣東民辦高校不斷發(fā)展壯大。2018年3月29日，廣州日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)和數(shù)字化研究院發(fā)布《民辦高等教育發(fā)展報(bào)告》（廣東2018）廣東省50所民辦高校，其中本科院校23所，?？圃盒?7所，居全國第三?？梢?，廣東省民辦高校發(fā)展之快，為社會(huì)培養(yǎng)一大批急需人才，貢獻(xiàn)之大，50個(gè)基層黨組織在辦學(xué)中發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”①民辦高校的數(shù)量和作用決定了民辦高校黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來越重要，要以更大精力和工作力度，切實(shí)抓好黨建工作。

一、抓好民辦高校黨組織激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

黨的十九大報(bào)告明確指出：“加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，確保黨的路線方針政策和決策部署得到貫徹落實(shí)。加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶?！雹诿褶k高校黨組織同樣也是基層黨組織的一份子.注重民辦高校黨組織建設(shè)，特別是加強(qiáng)民辦高校黨組織激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，調(diào)動(dòng)民辦高校黨組織和黨員的積極性具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1、加強(qiáng)民辦高校黨組織激勵(lì)機(jī)制建設(shè)有利于加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用。無論是公辦高校還是民辦高校，都是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義大學(xué)。黨的基層組織是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新時(shí)代我國民辦高校有較大發(fā)展，已成為各類勞動(dòng)力和專業(yè)人才的匯聚地，涌現(xiàn)出一批關(guān)心黨和國家大事，對(duì)黨認(rèn)識(shí)正確，思想覺悟高，主動(dòng)向黨組織靠攏的教師和學(xué)生。在黨組織內(nèi)部加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，有利于將他們緊緊吸引在黨組織周圍，使他們成為黨組織有力的群眾基礎(chǔ);有利于吸引他們?cè)缛占尤胫袊伯a(chǎn)黨，不斷擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ);有利于完善和豐富基層黨組織建設(shè)，順應(yīng)時(shí)代潮流并富有時(shí)代特色與創(chuàng)造性;有利于實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)黨對(duì)民辦高校的有效領(lǐng)導(dǎo)，有利于民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用，有利于增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。

2、加強(qiáng)民辦高校黨組織激勵(lì)機(jī)制建設(shè)有利于促使民辦高校健康發(fā)展，有利于堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。改革開放以來，民辦高校從無到有、從弱到強(qiáng)，從小到大，得到了快速發(fā)展，在堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人發(fā)揮著非常重要的作用。民辦高校的健康發(fā)展任何時(shí)候都離不開中國共產(chǎn)黨在方向的指引、全局的謀劃、改革的推進(jìn)等方面的總體把握和駕馭。辦學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，只要黨建工作做得好的民辦高校，學(xué)校的競爭力和師生員工的凝聚力就強(qiáng)，辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色突出。加強(qiáng)民辦高校黨組織激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，有助于提升民辦高校黨建工作科學(xué)化水平，引導(dǎo)民辦高校依法辦學(xué)、誠信辦學(xué)，特色辦學(xué)，使民辦高校能主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和完成培養(yǎng)合格人才的重任，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育事業(yè)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向不動(dòng)搖。

3、加強(qiáng)民辦高校黨組織激勵(lì)機(jī)制建設(shè)有利于調(diào)動(dòng)民辦高校黨組織和黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一個(gè)學(xué)校對(duì)人才的吸引，歸根結(jié)底是學(xué)校激勵(lì)機(jī)制對(duì)于人才的吸引，民辦高校亦是如此。加強(qiáng)民辦高校黨組織激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的行為導(dǎo)向和誘導(dǎo)功能，為民辦高校黨務(wù)工作者和教師設(shè)立切實(shí)可行的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，能夠最大限度發(fā)揮員工作積極性和創(chuàng)造性。通過采用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)互為補(bǔ)充的激勵(lì)機(jī)制措施，營造濃厚的黨建氛圍和學(xué)術(shù)氣氛，有效提高民辦高校黨員的滿意度和成就感，激發(fā)民辦高校黨員參與黨組織建設(shè)的積極性和自主意識(shí)，把民辦高校黨組織當(dāng)做真正意義上的“家”，以校為家，愛黨護(hù)黨，從而使他們安心為民辦高校的建設(shè)和發(fā)展，教學(xué)科研，人才培養(yǎng)，服務(wù)社會(huì)和文化引領(lǐng)出力獻(xiàn)策。

二、民辦高校黨組織激勵(lì)機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀及原因分析

改革開放40年，異軍突起的民辦高校重要作用不可忽視。據(jù)《民辦高等教育發(fā)展報(bào)告》，全國現(xiàn)有各類民辦高校735所，其中本科院校417所，專科院校318所，就是說735個(gè)基層黨組織，在學(xué)校政治舞臺(tái)上有著自己特殊的地位，新時(shí)代民辦高校加強(qiáng)共產(chǎn)黨的的有效領(lǐng)導(dǎo)顯得尤為迫切。在民辦高校開展黨建工作遇到的最大最普遍的問題就是民辦高校業(yè)主或董事長對(duì)黨建工作態(tài)度冷淡，思想認(rèn)識(shí)上存在著“重辦學(xué)、輕黨建”的想法，因而民辦高校黨組織激勵(lì)機(jī)制建設(shè)存在資金缺乏、人員太少、物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)嚴(yán)重不足、激勵(lì)機(jī)制與績效考評(píng)機(jī)制相互脫節(jié)和不對(duì)稱等現(xiàn)象。

l、民辦高校黨組織建設(shè)資金不足，人員太少，物質(zhì)激勵(lì)缺失。民辦高校主要靠私人投資辦學(xué)，學(xué)校財(cái)產(chǎn)完全歸個(gè)人所有的性質(zhì)決定了其辦學(xué)方式是獨(dú)立自主辦學(xué)，經(jīng)費(fèi)來源主要靠學(xué)費(fèi)收入來支撐學(xué)校的正常持續(xù)運(yùn)行，這種趨利性與黨建工作目標(biāo)之間的差異，使得一些民辦高校老板一心只重視辦學(xué)招生和收費(fèi)，而對(duì)黨建工作采取“漠視”態(tài)度。民辦高校老板對(duì)學(xué)校擁有絕對(duì)的話語權(quán)和決定權(quán)，有些老板擔(dān)心學(xué)校內(nèi)部的黨組織強(qiáng)大會(huì)削弱自己的權(quán)威和地位;也有些老板認(rèn)為黨組織建設(shè)需要投入活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人力，這樣會(huì)增加辦學(xué)成本;有的民辦高校黨組織建設(shè)與學(xué)校的教學(xué)科研、干部使用等相脫離，黨組織建設(shè)對(duì)學(xué)校發(fā)展沒有起到實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用，這更加重了老板對(duì)黨建工作的不理解，使其不愿意對(duì)學(xué)校黨組織的建設(shè)提供必要的資金支持。黨組織建設(shè)資金缺乏，黨組織各項(xiàng)活動(dòng)和工作就難以正常開展，長此以往，黨員心態(tài)就會(huì)失衡，參與黨組織活動(dòng)積極性就會(huì)逐漸降低，黨員的先鋒模范作用就會(huì)難以發(fā)揮出來。

2、民辦高校黨組織黨員干部缺位，身兼數(shù)職，精神激勵(lì)機(jī)制匱乏。黨員干部必須發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用，要做到全心全意為人民服務(wù)，想師生之所想、急師生之所急、解師生之所困，這樣黨組織為學(xué)校的健康運(yùn)行才能在政治上更有效發(fā)揮引導(dǎo)力、在組織上更有效發(fā)揮凝聚力、在發(fā)展上更有效發(fā)揮推動(dòng)力?？墒牵褶k高校中的黨員干部往往是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部兼職或掛職，由于黨務(wù)人員少公務(wù)繁雜且身兼數(shù)職，加上過于追求辦學(xué)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，這樣就根本無法把心思用在黨組織建設(shè)上，加上民辦高校中許多黨員干部缺乏對(duì)精神激勵(lì)實(shí)質(zhì)性的認(rèn)知，黨組織活動(dòng)開展偏少，黨組織內(nèi)部缺少深層次精神交流，變得有形無魂，黨員基本需求雖然能得到一定滿足，但是精神需求和歸宿感卻嚴(yán)重缺失。

3、民辦高校激勵(lì)機(jī)制與績效考評(píng)機(jī)制相互脫節(jié)，黨員的積極性不高。激勵(lì)機(jī)制與績效考評(píng)機(jī)制在學(xué)校管理中是相輔相成的，缺一不可。波特和勞勒的綜合激勵(lì)模型表明，獎(jiǎng)勵(lì)要以績效為前提，要形成激勵(lì)一努力一績效一獎(jiǎng)勵(lì)一滿足這樣的良性循環(huán)，才能實(shí)現(xiàn)激勵(lì)的有效性。③但是在民辦高校中，激勵(lì)機(jī)制與績效考評(píng)機(jī)制往往相互脫節(jié)，黨員參與黨組織活動(dòng)的出勤率、按時(shí)交納黨費(fèi)與否、黨員對(duì)黨組織建設(shè)所做貢獻(xiàn)等內(nèi)容都未被納入學(xué)校員工績效考評(píng)考核指標(biāo)體系中，員工的績效考量結(jié)果、晉升與否與其在黨組織中的表現(xiàn)不直接掛鉤，使得黨員對(duì)黨建活動(dòng)“事不關(guān)已，高高掛起”，相互推諉責(zé)任。甚至有些黨員認(rèn)為自己的黨員身份并沒有為自己帶來任何益處，不愿履行黨員義務(wù)，有些干脆選擇成為“隱形黨員”。民辦高校黨員流動(dòng)性大，人員不穩(wěn)定，自身素質(zhì)不高，如果黨建工作實(shí)踐中缺乏激勵(lì)機(jī)制與績效考評(píng)機(jī)制的有效結(jié)合，就會(huì)大大削弱黨員參與黨組織建設(shè)的積極性。

三、民辦高校黨組織激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的對(duì)策

改革開放以來，民辦高校已逐漸成為了各類人才的集聚地，人才培養(yǎng)的重要陣地之一。但在黨員數(shù)量、黨員發(fā)展速度、黨員隊(duì)伍老化等方面存在著很大缺陷，嚴(yán)重影響了黨在民辦高校的戰(zhàn)斗力和影響力。2016年7月，習(xí)近平總書記在由中央黨校黨建教研部、民生智庫聯(lián)合舉辦的“非公黨建模式與非公黨建發(fā)展”研討會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量，非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作?！睘榇?，必須采取積極有效的對(duì)策加強(qiáng)民辦高校黨組織激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提升民辦高校黨建工作整體水平。

1、提高民辦高校業(yè)主黨建認(rèn)識(shí)，凝心聚力，發(fā)揮黨建工作的作用。政府職能部門要做好民辦高校業(yè)主的思想教育工作，通過宣傳、辦班、開座談會(huì)等形式來開展對(duì)民辦高校業(yè)主的宣傳教育和引導(dǎo)，使他們從內(nèi)心對(duì)黨建工作給予理解、支持和配合。民辦高校黨組織要了解民辦高校的具體實(shí)際需求，想辦法為民辦高校排憂解難，圍繞“辦學(xué)抓黨建、黨建促辦學(xué)”的中心思想來開展黨建工作，使民辦高校業(yè)主能切身感受到黨建工作目標(biāo)與學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)是一致的，黨建工作能為學(xué)校的發(fā)展帶來好處，從而心甘情愿地支持黨建工作，在經(jīng)費(fèi)、人員等方面給予大力支持。民辦高校辦學(xué)的趨利追求與黨建工作目標(biāo)本身存在差異，這樣導(dǎo)致黨建工作難以直接為學(xué)校創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，但要認(rèn)識(shí)到黨建工作與學(xué)校利益、人才、管理、文化等方面的結(jié)合點(diǎn)和對(duì)接點(diǎn)，以最大限度服務(wù)于學(xué)校的盈利目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)。一是民辦高校黨組織要找到與學(xué)校共存的利益的結(jié)合點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)學(xué)校利益的協(xié)調(diào)者，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，幫助學(xué)校建立良性的互動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮黨聚人心、促發(fā)展的作用，搭建平臺(tái)，相互溝通，了解師生員工利益訴求，充分發(fā)揮黨組織利益表達(dá)職能;二是民辦高校的發(fā)展離不開人才作支撐，黨組織要幫助民辦高校業(yè)穩(wěn)定教師隊(duì)伍，推動(dòng)學(xué)校“以事業(yè)留人，以感情留人，以待遇留人”;三是黨組織的管理對(duì)象與民辦高校的管理對(duì)象是一致的，“打鐵還需自身硬”，要不斷提升自己綜合素和管理能力，為學(xué)校健康發(fā)展當(dāng)好“導(dǎo)航燈”，“智囊團(tuán)”，“戰(zhàn)斗隊(duì)”;四是用社會(huì)主義先進(jìn)文化，社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，做大做強(qiáng)“根”和“魂”，學(xué)校黨組織要找準(zhǔn)與學(xué)校共存的文化的結(jié)合點(diǎn)，扮演好校園文化把關(guān)定向者的角色。

2、選好高素質(zhì)的黨員干部，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶建設(shè)。民辦高校所有制性質(zhì)不同于公辦高校，但對(duì)黨員干部的要求是一致的。因此，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，綜合考量：一是政治立場(chǎng)堅(jiān)定，黨性原則強(qiáng)，能熟悉黨對(duì)非公有制企業(yè)的方針政策，有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，有能力確保黨的教育方針在民辦高校得到貫徹落實(shí);二是要有一定的威望和影響力，能始終做到保持群眾立場(chǎng)，善于與師生員工保持密切聯(lián)系，對(duì)師生員工的思想和想法有所了解，懂得如何做好師生員工的思想教育工作，有能力開展各項(xiàng)健康有益的組織活動(dòng);三是協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，原則堅(jiān)定，策略靈活，協(xié)調(diào)好民辦高校與政府、與企業(yè)、與社會(huì)、與員工之間的內(nèi)在關(guān)系，這就使得民辦高校業(yè)主很高興與其合作，以確保黨組織依法監(jiān)督學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)營活動(dòng).更好地維護(hù)師生員工的合法權(quán)益等;四是加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，對(duì)從事黨務(wù)工作的干部要在政治上、思想上、工作上、生活上、職稱上、學(xué)習(xí)上多關(guān)心，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷，對(duì)確有困難的干部要精準(zhǔn)幫扶，使其安心工作。

3、建立與激勵(lì)機(jī)制相對(duì)應(yīng)的完備的績效考評(píng)機(jī)制。民辦高校必須建立具有激勵(lì)作用的績效考評(píng)機(jī)制和以績效為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。一是堅(jiān)持工作過程考核與工作結(jié)果考核激勵(lì)相結(jié)合;二是堅(jiān)持定期考評(píng)與隨機(jī)考評(píng)激勵(lì)相結(jié)合;三是堅(jiān)持年度激勵(lì)與臨時(shí)激勵(lì)相結(jié)合;四是堅(jiān)持黨內(nèi)考評(píng)與黨處考評(píng)激勵(lì)相結(jié)合;五是堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合;六是提升職務(wù)與工薪待遇激勵(lì)相結(jié)合;六是堅(jiān)持整體激勵(lì)與個(gè)案激勵(lì)相結(jié)合?？梢耘e行座談會(huì)，邀請(qǐng)非黨員工發(fā)表意見，找準(zhǔn)問題，明確思路，讓激勵(lì)機(jī)制真正發(fā)揮作用，獎(jiǎng)罰分明，公平正義，確保民辦高校社會(huì)主義辦學(xué)方向。

總之，加強(qiáng)民辦高校黨組織激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，緊跟新時(shí)代，新征程，新作為，努力奮斗，要有自覺擔(dān)當(dāng)培養(yǎng)社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人的歷史使命。

[注釋]

①②《黨的十九大文件匯編》，《M》黨建讀物出版社，2017年11月第1版，第14頁，第44-45頁。

③朱正一：基于波特勞勒綜合激勵(lì)模型的高校教師激勵(lì)管理探究[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2015，（5）。