加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

陳海生

黨的十九大報(bào)告提出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)樹立了長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、指明了發(fā)展方向，并作了系統(tǒng)部署，下面從四個(gè)方面來(lái)看當(dāng)前如何理解和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

一、深刻認(rèn)識(shí)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大意義

（一）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求

十九大報(bào)告首次提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這就明確宣告了黨中央對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處發(fā)展階段的新認(rèn)知、新判斷和新戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略支撐是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)理念是五大發(fā)展理念，第一個(gè)就是創(chuàng)新，所以創(chuàng)新能力是檢驗(yàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必要條件，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家成為“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的必然要求。

（二）從制約條件來(lái)看建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是現(xiàn)實(shí)選擇

一般理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要有這樣幾個(gè)階段，首先是要素推動(dòng)型增長(zhǎng)，其次是投資驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)，到最后一般是由技術(shù)進(jìn)步來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)從2012年開始，適合勞動(dòng)年齡人口逐年下降，2017年減少了548萬(wàn)人，近幾年平均每年減少448萬(wàn)人，所以光靠勞動(dòng)力的增長(zhǎng)已經(jīng)很難驅(qū)動(dòng)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。再來(lái)看投資，當(dāng)前我國(guó)由于08年金融危機(jī)，采用大規(guī)模的刺激政策，導(dǎo)致目前的產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，在2016年，國(guó)家開展了三去一降一補(bǔ)，根據(jù)2016年的數(shù)據(jù)來(lái)看，相對(duì)來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家的這個(gè)杠桿已經(jīng)非常的高，所以這個(gè)時(shí)候再去投資驅(qū)動(dòng)的空間很小，根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)來(lái)進(jìn)行分析，必須把我國(guó)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換到建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的路徑上來(lái)。

（三）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是新的技術(shù)革命大勢(shì)所趨

隨著新一輪技術(shù)革命的持續(xù)展開，科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有越來(lái)越重要的地位，創(chuàng)新也日益成為發(fā)展的主要推動(dòng)力之一。為了搶占競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，世界各大國(guó)都在積極強(qiáng)化創(chuàng)新部署，如美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、新成長(zhǎng)戰(zhàn)略、高技術(shù)戰(zhàn)略等應(yīng)運(yùn)而生。創(chuàng)新已經(jīng)成為大國(guó)競(jìng)賽的新戰(zhàn)場(chǎng)，誰(shuí)主導(dǎo)創(chuàng)新，誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)。我國(guó)既面臨趕超跨越的難得歷史機(jī)遇，也面臨差距進(jìn)一步拉大的風(fēng)險(xiǎn)，必須加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在重大科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，才能跟上世界發(fā)展大勢(shì)，在激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是當(dāng)前形勢(shì)所迫

建設(shè)創(chuàng)新國(guó)家的，也是我們當(dāng)前形勢(shì)所迫。2008年，發(fā)生了重要的幾件事情，第一就是中國(guó)和美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，除此以外還有幾件大事，4月的中興事件，8月美國(guó)商務(wù)部公布出口清單，涉及44家機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是中國(guó)航天科工，中國(guó)電科等單位，10月中廣核集團(tuán)，福建晉華，12月華為事件，都深刻的表明了中美之間不光是貿(mào)易戰(zhàn)，還有冷箭戰(zhàn)，實(shí)際上美國(guó)商務(wù)部下的產(chǎn)業(yè)安全局有一個(gè)技術(shù)評(píng)估辦公室，大概400人左右，有懂工業(yè)貿(mào)易法律的各方面人才，盯準(zhǔn)國(guó)際高科技、技術(shù)依賴度，隨后美國(guó)商務(wù)部會(huì)把關(guān)鍵單位列入出口管制清單，目前中國(guó)有101個(gè)單位被列入了黑名單。習(xí)近平總書記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，在引進(jìn)高新技術(shù)上，不能抱有任何幻想，核心技術(shù)，尤其是國(guó)防技術(shù)，是花錢買不來(lái)的，人家把核心技術(shù)當(dāng)作定海神針，不二法器怎么可能給你呢？所以，在關(guān)鍵技術(shù)上，我們必須要進(jìn)行自主創(chuàng)新打破封鎖，依靠自身的力量推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

二、深入理解創(chuàng)新型國(guó)家的內(nèi)涵特征與我國(guó)的戰(zhàn)略部署

（一）深入了解創(chuàng)新型國(guó)家的內(nèi)涵特征

創(chuàng)新型國(guó)家是指以科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心驅(qū)動(dòng)力，以知識(shí)和技術(shù)作為國(guó)民財(cái)富創(chuàng)造的主要源泉，具有強(qiáng)大創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。這些國(guó)家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國(guó)家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上，研發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上，對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30%以下。

（二）當(dāng)前我國(guó)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中所處的位置

1、歐洲創(chuàng)新記分牌，歐盟委員會(huì)對(duì)歐盟28國(guó)與世界主要國(guó)家創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)，根據(jù)四大要素，10個(gè)維度，27項(xiàng)指標(biāo)，分創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者、強(qiáng)力創(chuàng)新者、中等創(chuàng)新者、適度創(chuàng)新者。中國(guó)被評(píng)為中等創(chuàng)新者。

2、全球創(chuàng)新指數(shù)（ GII）是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）、美國(guó)康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院根據(jù)80項(xiàng)指標(biāo)對(duì)126個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行排名，中國(guó)2018年排17名，前十名的其他國(guó)家是：荷蘭、瑞典、英國(guó)、新加坡、美國(guó)、芬蘭、丹麥、德國(guó)和愛爾蘭。

3、國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)是我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院2006年起，選取40個(gè)創(chuàng)新活躍的國(guó)家，且研發(fā)經(jīng)費(fèi)合計(jì)占全球98%以上，從創(chuàng)新資源、知識(shí)創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績(jī)效和創(chuàng)新環(huán)境五大方面30個(gè)指標(biāo)，得出我國(guó)2017年排名在17名。

總體上看，我國(guó)現(xiàn)在處于三跑并重，跟跑、并跑為主，領(lǐng)跑為輔，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家就是要轉(zhuǎn)到并跑、領(lǐng)跑為主。

（三）深入理解建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略部署

1、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的體系框架。2014年8月18日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的講：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要面向世界科技前沿，面向國(guó)家重大需求，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)……，一個(gè)是科技創(chuàng)新的輪子，一個(gè)是體制機(jī)制的輪子，兩個(gè)輪子共同轉(zhuǎn)動(dòng)，才有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。我們當(dāng)前建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的框架體系是三個(gè)面向、雙輪驅(qū)動(dòng)、建設(shè)一個(gè)體系。三個(gè)面向是面向世界科技前沿，面向國(guó)家重大需求，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。雙輪驅(qū)動(dòng)是科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起驅(qū)動(dòng)。一個(gè)體系是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。國(guó)家創(chuàng)新體系是由與知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其主體主要是政、產(chǎn)、學(xué)、研與中介組織，旨在經(jīng)濟(jì)地創(chuàng)造、引入、改進(jìn)和擴(kuò)散新的知識(shí)和技術(shù)，使一國(guó)的創(chuàng)新取得更好的績(jī)效。

2、十九大在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的兩個(gè)變化：一是在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中對(duì)于自主創(chuàng)新更加有所側(cè)重。二是深化了基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的地位。自主創(chuàng)新是指以我為主，要自主研發(fā)自己的關(guān)鍵技術(shù)，要具有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

三、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家存在的問(wèn)題與分析