西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中政府與市場(chǎng)關(guān)系的理論變遷

趙祖雪

摘要：市場(chǎng)與政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用一直是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)討論的焦點(diǎn)，兩者的關(guān)系并不是靜止的、不變的，而是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷變化的，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程。，在這個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程中，可以看到政府與市場(chǎng)的關(guān)系并不是非此即彼，而是一個(gè)相互影響的互補(bǔ)關(guān)系.通過(guò)對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中政府與市場(chǎng)關(guān)系的理論梳理，尋找關(guān)于調(diào)整政府與市場(chǎng)關(guān)系的最佳平衡點(diǎn)，并發(fā)現(xiàn)一些對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善的啟示。

關(guān)鍵詞：西方經(jīng)濟(jì);政府與市場(chǎng);理論

經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展至今也就短短幾百年的歷史，但是在這幾百年的時(shí)間里，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家似乎已經(jīng)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題都找到了理論支撐，甚至有專家學(xué)者認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)沒(méi)有新東西了。不管這種說(shuō)法是否正確，我們都需要對(duì)這個(gè)不算“古老”的學(xué)科的發(fā)展歷程進(jìn)行回顧和梳理。站在巨人的肩膀上我們才能夠甄別出過(guò)去在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中犯下的錯(cuò)誤，才能找到解決問(wèn)題的理論支撐和政策手段。今天我們國(guó)家提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都能從西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中找到源頭。政府與市場(chǎng)的關(guān)系不僅僅是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直在探討的問(wèn)題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直在研究的問(wèn)題，希望通過(guò)梳理西方經(jīng)濟(jì)學(xué)思想中政府與市場(chǎng)關(guān)系的理論變遷，能夠給予我國(guó)政府與市場(chǎng)的關(guān)系的改革一定的啟示。

一、早期經(jīng)濟(jì)學(xué)思想中政府與市場(chǎng)的關(guān)系

從中世紀(jì)末到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)代表作——亞當(dāng)·斯密的《國(guó)富論》問(wèn)世以前，經(jīng)濟(jì)學(xué)都還處于萌芽階段，尚未形成系統(tǒng)的理論體系，有的只是零散的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)。這一時(shí)期的主要經(jīng)濟(jì)思想是重商主義，是西歐民族國(guó)家資本原始積累時(shí)期占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)和政策體系，反映的是商人階層的利益和要求。主要表現(xiàn)為對(duì)金銀貨幣的狂熱追求與爭(zhēng)奪，把金銀貨幣看成是一國(guó)真正的財(cái)富。除了積累金銀貨幣以外，重商主義者認(rèn)為只有對(duì)外貿(mào)易才會(huì)增加一個(gè)國(guó)家的財(cái)富。

在這一時(shí)期，為了保證貿(mào)易順差，國(guó)家自然就會(huì)選擇直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所以這一時(shí)期政府與市場(chǎng)的關(guān)系是由政府主導(dǎo)的，尤其是在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融領(lǐng)域。然而，在國(guó)內(nèi)貿(mào)易上重商主義者卻激烈的反對(duì)國(guó)家干預(yù)，為自由貿(mào)易辯護(hù)和吶喊。海爾斯1596年寫的《關(guān)于英國(guó)公共福利的對(duì)話》就鮮明地表達(dá)出市場(chǎng)力量是比政府法令更有效的資源配置者的寶貴觀點(diǎn)[1]。16世紀(jì)重商主義逐漸失去魅力，在1705年自由經(jīng)濟(jì)學(xué)者，伯納德·德·曼德維爾發(fā)表了一部題為《怨聲喧騰的蜂房：惡棍變得誠(chéng)實(shí)》的勸世詩(shī)，這里面的觀點(diǎn)也是后來(lái)亞當(dāng)·斯密《國(guó)富論》的核心觀點(diǎn)[2]?？傊?，重商主義時(shí)期的政府與市場(chǎng)的關(guān)系完全是由利益決定的，當(dāng)自由貿(mào)易給他們帶來(lái)好處的時(shí)候，就極力主張自由貿(mào)易，當(dāng)自由貿(mào)易不能滿足他們的利益訴求的時(shí)候就積極主張政府管制。所以，這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)未形成體系，經(jīng)濟(jì)學(xué)僅僅處于孕育和萌芽狀態(tài)。

在重商主義開(kāi)始失去魅力向古典經(jīng)濟(jì)學(xué)過(guò)渡時(shí)期英國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第，他是一個(gè)崇尚自由貿(mào)易的重商主義者，但是對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)也表示溫和的支持。他在經(jīng)濟(jì)學(xué)中最重要的貢獻(xiàn)是指明了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)決定性新方法，即：數(shù)量的研究方法。之后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們都是沿著威廉·配第的研究方法展開(kāi)的，最終由亞當(dāng)·斯密將這個(gè)研究思路形成一個(gè)完整的理論體系。

二、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期政府與市場(chǎng)的關(guān)系

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的高產(chǎn)年代，其中最負(fù)盛名的就是蘇格拉的經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密。他在1776年出版的《國(guó)富論》是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期開(kāi)始的標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)中第一個(gè)系統(tǒng)完整的理論體系。亞當(dāng)·斯密主張經(jīng)濟(jì)自由，認(rèn)為重商主義是一種限制和管理的學(xué)說(shuō)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民財(cái)富增進(jìn)的最大障礙，為了克服和矯正這種弊端就要實(shí)施自由放任的政策。提出了著名的“看不見(jiàn)的手”的原理，認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中每個(gè)人都模仿受一只“看不見(jiàn)的手”的指導(dǎo)，去盡力達(dá)到一個(gè)并非他本意要達(dá)到的目標(biāo)，人們追求的是個(gè)人利益，卻最終同時(shí)促進(jìn)了全社會(huì)的利益。斯密的這種經(jīng)濟(jì)自由的思想成為破除限制經(jīng)濟(jì)自由的、不合理的政府管制和特權(quán)的利器，之后，斯密的主要思想經(jīng)過(guò)讓·薩伊、羅伯特·馬爾薩斯、和大衛(wèi)·李嘉圖三位著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的繼承和發(fā)展，繼而將古典經(jīng)濟(jì)學(xué)推向“繁榮”。

法國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊以“薩伊定律”而留名歷史。他認(rèn)為：貨幣經(jīng)濟(jì)和物物交換的經(jīng)濟(jì)之間不存在本質(zhì)的區(qū)別，市場(chǎng)上的交換在實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)品與產(chǎn)品之間的交換，每一種產(chǎn)品的供給都會(huì)相應(yīng)地創(chuàng)造出另一種產(chǎn)品的需求。不過(guò)，當(dāng)供給結(jié)構(gòu)與需求不一致時(shí)，就會(huì)發(fā)生供給過(guò)剩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)[3]。薩伊是有限政府、自由競(jìng)爭(zhēng)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的毫不妥協(xié)的捍衛(wèi)者，在1803年出版了《整治經(jīng)濟(jì)學(xué)或生產(chǎn)、分配和消費(fèi)概論》一書，以通俗易懂的形式解釋了斯密的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)。在19世紀(jì)的前半期，這本著作成為歐洲和美國(guó)最重要、最流行的經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書。

在人們都還沉浸在《國(guó)富論》的出版帶來(lái)的美好愿望之中的時(shí)候，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·馬爾薩斯的《人口原理》的小冊(cè)子立即給曙光乍現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)投下了陰森的暗影。他冷峻的指出“人口增殖力很土地生產(chǎn)力天然的不相等，而偉大的自然法則卻必須不斷使它們的作用保持相等，這便是阻礙社會(huì)自我完善的不可克服的巨大困難。”雖然馬爾薩斯《人口原理》的出版給經(jīng)濟(jì)學(xué)涂上了一層陰郁的色調(diào)，但卻極大的發(fā)展古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，使經(jīng)濟(jì)學(xué)家們開(kāi)始關(guān)注人口與自然資源的關(guān)系。

同時(shí)代的傳奇經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖，提出了著名的“比較優(yōu)勢(shì)原理”，為自由貿(mào)易吶喊，他認(rèn)為即使一國(guó)生產(chǎn)的任何一種產(chǎn)品的成本都低于另一國(guó)，兩國(guó)間仍然存在著進(jìn)行貿(mào)易的可能性，只要兩國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不是在任何一種商品上都保持著相同的比例，那么，不同國(guó)家如果只生產(chǎn)那些生產(chǎn)效率相對(duì)較高的商品，然后再進(jìn)行交換，交換那些生產(chǎn)效率相對(duì)較低的商品，則兩國(guó)的總產(chǎn)出就

會(huì)比不存在國(guó)際貿(mào)易時(shí)大。比較優(yōu)勢(shì)理論在理論上宣判了貿(mào)易保護(hù)主義的死刑，提倡自由貿(mào)易。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派是在資本主義同封建主義、市場(chǎng)機(jī)制同皇權(quán)專制的斗爭(zhēng)中產(chǎn)生的，所以為了滿足當(dāng)時(shí)資本主義的發(fā)展需要，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家將自由貿(mào)易政策發(fā)展到了極致，他們認(rèn)為一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要通過(guò)建立在國(guó)內(nèi)外自由貿(mào)易基礎(chǔ)上的相互依存市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)的社會(huì)，（在一定條件下）是一個(gè)自我規(guī)制和自我平衡的系統(tǒng)[3]。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們聲稱這個(gè)系統(tǒng)比其他任何經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)都能激發(fā)人的積極性、商人的敏銳性和社會(huì)發(fā)明的創(chuàng)造性，更加有助于推動(dòng)社會(huì)財(cái)富的快速增長(zhǎng)。所以，他們極力反對(duì)政府干預(yù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)行為，不管是國(guó)內(nèi)貿(mào)易還是國(guó)外貿(mào)易，都提倡用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)發(fā)揮基礎(chǔ)作用，政府僅僅充當(dāng)“守夜人”的角色即可。這不僅為資產(chǎn)階級(jí)同封建專制的斗爭(zhēng)提供了一個(gè)有力的思想武器，而且反映了資本主義進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求，所以經(jīng)濟(jì)自由主義思想在自由競(jìng)爭(zhēng)階段必然占據(jù)主流地位[4]。

三、凱恩斯主義時(shí)期政府與市場(chǎng)的關(guān)系

19世紀(jì)末20世紀(jì)初英美等主要資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，到處呈現(xiàn)的都是亞當(dāng)·斯密所設(shè)想的普遍繁榮景象，然而1929年因?yàn)楣善北罎⒁l(fā)了經(jīng)濟(jì)大蕭條，資本主義世界爆發(fā)了規(guī)模空前的大危機(jī)，產(chǎn)品大量過(guò)剩，許多企業(yè)倒閉或停產(chǎn)，失業(yè)人數(shù)暴增，資本主義經(jīng)濟(jì)到了崩潰的境地。當(dāng)時(shí)的西方政局拿不出任何有效的對(duì)策來(lái)解決，經(jīng)濟(jì)自由主義的對(duì)策已經(jīng)走向破產(chǎn)邊緣，迫切需要一個(gè)新的理論來(lái)解釋和改造這個(gè)糟糕的世界，這個(gè)時(shí)候凱恩斯出現(xiàn)了。他在1936年發(fā)表了具有劃時(shí)代意義的《就業(yè)、利息和貨幣通論》，創(chuàng)立了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，被稱為“凱恩斯主義”。凱恩斯主義的出現(xiàn)為資本主義危機(jī)的解決帶來(lái)了曙光，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因是有效需求不足，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)小于充分就業(yè)時(shí)的均衡，他說(shuō)“我們生活于其中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的顯著弊端是：第一，它不能提供充分就業(yè);第二，它以無(wú)原則的和不公正的方式來(lái)對(duì)財(cái)富和收入加以分配?！盵5]凱恩斯認(rèn)為這是自由放任經(jīng)濟(jì)體制存在的根本缺陷，之所以這樣的體制不能擺脫經(jīng)濟(jì)周期之苦，“其根源在于有效需求不足，而這種不足是極低的邊際消費(fèi)傾向、投資的不穩(wěn)定性與過(guò)度的流動(dòng)性偏好相結(jié)合的產(chǎn)物?！彼?，凱恩斯主張用政府干預(yù)取代古典學(xué)派的自由放任論，從擴(kuò)大需求的角度出發(fā)，認(rèn)為政府應(yīng)采取財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)而非貨幣政策，增加投資，彌補(bǔ)私人市場(chǎng)的有效需求不足。凱恩斯主義的誕生使政府的作用從斯密的“守夜人”角色變成了“積極的干預(yù)者”。從實(shí)踐上看，美國(guó)羅斯?！靶抡崩_(kāi)了政府干預(yù)的序幕。

二戰(zhàn)后凱恩斯主義在西方資本主義國(guó)家更是風(fēng)靡一時(shí)，各國(guó)都實(shí)行和加強(qiáng)了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)與凋節(jié)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的復(fù)興和繁榮。但也造成了一系列的隱患，70年代以后，西方資本主義國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退和通貨膨脹井存的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這種“滯脹”被認(rèn)為是政府過(guò)度一于預(yù)造成的結(jié)果。此后，凱恩斯主義被懷疑或被否定政府與市場(chǎng)關(guān)系的爭(zhēng)論再度掀起。70年代末到90年代以貨幣主義和供給學(xué)派為代表的新自由主義又開(kāi)始在西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策中占據(jù)上風(fēng)，主張減少政府干預(yù)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的作用。然而在2008年，西方資本主義國(guó)家再次爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，諸多學(xué)者及政客將這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)歸因于政府對(duì)市場(chǎng)的長(zhǎng)期放任，在這一背景下，新凱恩斯主義取代新自由主義成為歐美主要國(guó)家的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)，這些國(guó)家的政府在新凱恩斯主義的指導(dǎo)下開(kāi)始對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行大量干預(yù)，干預(yù)主義再次在政府與市場(chǎng)關(guān)系中重新占據(jù)主導(dǎo)地位[6]?？傮w上來(lái)看，從斯密的自由經(jīng)濟(jì)主義到凱恩斯的干預(yù)主義，政府與市場(chǎng)的關(guān)系一直呈現(xiàn)一種鐘擺式的變化，但是在這個(gè)變化過(guò)程中我們也不難發(fā)現(xiàn)，政府與市場(chǎng)的關(guān)系也越來(lái)越接近一種適度化的狀態(tài)，干預(yù)和放任也逐漸融合。

四、制度學(xué)派與選擇學(xué)派中政府與市場(chǎng)關(guān)系

西方資本主義社會(huì)對(duì)政府與市場(chǎng)的政策選擇一直是貫穿于西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，除了以亞當(dāng)·斯密為代表的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的自由經(jīng)濟(jì)主義理論和以凱恩斯為代表的政府干預(yù)市場(chǎng)的干預(yù)主義理論之外。還有分別以科斯、約翰·肯尼斯·加爾布雷斯和詹姆斯·布坎南為代表制度學(xué)派與選擇學(xué)派中的政府與市場(chǎng)的關(guān)系也是我們應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。

制度學(xué)派的科斯認(rèn)為政府干預(yù)的適當(dāng)范圍就是政府干預(yù)活動(dòng)的交易費(fèi)用必須低于市場(chǎng)活動(dòng)的交易費(fèi)用，否則就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的低效和無(wú)效，因此政府不能過(guò)多地干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。選擇學(xué)派的詹姆斯-布坎南提出的公共選擇理論，主張政府應(yīng)當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)的“長(zhǎng)久失敗”，而暫時(shí)的市場(chǎng)失敗則不需要政府干預(yù)，因?yàn)槭袌?chǎng)對(duì)于其暫時(shí)的失敗可以通過(guò)自身的力量進(jìn)行調(diào)整。查爾斯·沃爾夫認(rèn)為政府與市場(chǎng)之間的選擇是復(fù)雜的，不是純粹在政府與市場(chǎng)間的選擇，而經(jīng)常是在這兩者的不同組合間的選擇以及資源配置的各種方式的不同程度上的選擇[7]。從這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于政府與市場(chǎng)關(guān)系的論述中我們不難看出，制度學(xué)派與選擇學(xué)派對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的理論研究既不贊成把政府僅僅看作是“守夜人”的自由主義理論，也不贊成把政府看成是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面干預(yù)者的政府干預(yù)理論，而是主張政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)應(yīng)當(dāng)有所為和有所不為。

五、結(jié)語(yǔ)

政府與市場(chǎng)的關(guān)系是世界各個(gè)國(guó)家一直致力于研究的問(wèn)題。回顧歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家干預(yù)都不是萬(wàn)能的，都有其內(nèi)在的缺陷和客觀局限性。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，我們可以看出兩大經(jīng)濟(jì)思潮間已經(jīng)顯現(xiàn)出更多的滲透與融合，二者間的差異正在逐漸縮小，但也不可能消失。未來(lái)，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都要從自身的制度、文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，尋求經(jīng)濟(jì)自由主義與國(guó)家干預(yù)主義之間的平衡，以探索適合本國(guó)國(guó)情的“市場(chǎng)與政府平衡”模式。雖然中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，確立是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是政府與市場(chǎng)的關(guān)系卻有極大的相似之處，回顧并反思西方經(jīng)濟(jì)思潮的演變與發(fā)展，探究西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)理論與政策主張，對(duì)于今天我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著十分重要的研究與借鑒意義。

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