電商物流信息隱私權(quán)監(jiān)管四策

沈偉民

【摘要】電子商務(wù)高速發(fā)展為物流運輸產(chǎn)業(yè)營造良好發(fā)展空間的同時，也引發(fā)了人們關(guān)于電商物流信息泄露、侵犯消費者隱私權(quán)的擔(dān)憂。因此，完善監(jiān)管法律、提高監(jiān)管技術(shù)、明確準(zhǔn)入及退出機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理工作，將成為未來我國電商物流信息隱私權(quán)監(jiān)管的重點。

【關(guān)鍵詞】物流信息 隱私權(quán) 監(jiān)管 【中圖分類號】D92 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

隨著快遞服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，電商物流信息隱私權(quán)保護(hù)與監(jiān)管成為社會關(guān)注焦點。在監(jiān)管缺失的情況下，電商物流信息隱私權(quán)保護(hù)混亂，侵權(quán)現(xiàn)象一再發(fā)生，因此，必須探尋合理的監(jiān)管出路。而一旦落實監(jiān)管舉措，將對我國電商物流信息隱私權(quán)的保護(hù)起到重要作用。

完善電商物流信息隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)立法

創(chuàng)設(shè)物流法專項保護(hù)。目前我國尚未出臺約束和監(jiān)管電商物流信息隱私的專項法律。所以，應(yīng)盡快制定出臺物流法，明確物流企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，尤其要規(guī)范物流企業(yè)的相關(guān)行為，減少直至杜絕由于物流企業(yè)行為不當(dāng)導(dǎo)致的消費者隱私泄露問題；確定物流主體資格的合法性，嚴(yán)格物流企業(yè)準(zhǔn)入和退出條件，明確和約束物流企業(yè)主管部門行為；制定物流運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)和規(guī)范，規(guī)范物流運輸行為，促進(jìn)物流運輸規(guī)范化發(fā)展；明確物流企業(yè)與國家、消費者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

強(qiáng)化民法保護(hù)功能?！吨腥A人民共和國民法總則》已經(jīng)對公民的隱私權(quán)進(jìn)行了保障，這意味著我國提高了對隱私權(quán)的立法保護(hù)，但在相關(guān)細(xì)節(jié)上并未完全覆蓋，尤其是未明確電商物流信息隱私權(quán)保護(hù)的具體內(nèi)容。應(yīng)完善民法保護(hù)功能，明確隱私權(quán)保護(hù)主體、客體、侵權(quán)行為以及相應(yīng)的責(zé)任分配，將隱私權(quán)作為獨立的人格權(quán)進(jìn)行專項規(guī)范。應(yīng)增設(shè)電商物流信息隱私權(quán)保護(hù)條款，明確物流公司侵權(quán)行為、侵權(quán)責(zé)任以及救濟(jì)渠道，利用民法促進(jìn)物流運輸監(jiān)管工作。

注重侵權(quán)責(zé)任法懲處措施?！吨腥A人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》要求強(qiáng)化電商物流信息隱私權(quán)保護(hù)，這主要體現(xiàn)在懲處措施和救濟(jì)途徑兩個方面。一方面，在明確規(guī)定消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉的方式與程度的基礎(chǔ)上，侵權(quán)責(zé)任法要明確消除影響、恢復(fù)名譽必須公開進(jìn)行，且與損害程度一致，并要持續(xù)一段時間，確保起到作用。另一方面，由于傳統(tǒng)的補(bǔ)償性賠償對物流運輸企業(yè)的約束力度有限，不能引起物流企業(yè)的足夠關(guān)注，所以應(yīng)引入懲罰性賠償機(jī)制，通過加大懲罰力度、提高侵權(quán)成本，加大物流運輸企業(yè)責(zé)任，約束物流運輸企業(yè)行為。

強(qiáng)化電商物流信息隱私保護(hù)涉及的關(guān)鍵技術(shù)

積極采用二維碼與QR技術(shù)。現(xiàn)階段，部分物流運輸企業(yè)已經(jīng)開始著手使用二維碼技術(shù)。相比一維碼而言，二維碼具有高密度、高儲量、高可靠性等特點，并且能夠用于儲存漢字、字母、數(shù)字等多種信息，非常適合物流運輸企業(yè)使用。將傳統(tǒng)電商物流信息以二維碼替代，由物流運輸工作人員掃碼識別，對防止快遞單中的電商物流信息泄漏具有積極意義。QR技術(shù)屬于應(yīng)用條碼技術(shù)，在儲存容量上不斷提高，并具有良好的糾正效果。在物流運輸信息中利用QR技術(shù)，是對傳統(tǒng)的二維碼進(jìn)行加密處理，讓二維碼中的電商物流信息實現(xiàn)加密隱藏。

采取權(quán)限分級設(shè)計。權(quán)限分級設(shè)計主要用于物流運輸中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。利用權(quán)限分級設(shè)計，物流運輸企業(yè)及工作人員只能了解到下一個中轉(zhuǎn)目的地，但并不能確定包裹的最終目的地，收件員、派件員、中轉(zhuǎn)人員都無法完全知曉包裹的來源與最終去向。因此，要減少物流運輸工作人員對消費者信息的了解度，防止出現(xiàn)交易消費者信息現(xiàn)象。由此看來，權(quán)限分級設(shè)計技術(shù)的使用，減少了物流運輸人員對電商消費者完整信息的知曉度，在一定程度上對電商物流信息隱私權(quán)進(jìn)行了有效保護(hù)。

構(gòu)建信息分布式儲存。電商物流信息隱私泄露內(nèi)容主要包括消費者姓名、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，利用信息分布式儲存，可以將消費者姓名、地址、聯(lián)系方式分別儲存在不同的獨立設(shè)備上，能有效提高信息儲存的安全性，即便部分消費者信息泄露，也不會產(chǎn)生嚴(yán)重影響。信息分布式儲存將是未來電商物流運輸企業(yè)關(guān)注的重點，在確保迅速提取前提下，信息分布式儲存能夠徹底解決消費者信息泄露問題。

明確物流運輸企業(yè)準(zhǔn)入、退出及“黑名單”機(jī)制

提高物流運輸準(zhǔn)入門檻。物流運輸企業(yè)的品質(zhì)形象、誠信態(tài)度對電商物流信息隱私權(quán)保護(hù)及監(jiān)管工作有著重要影響。市場上部分小型物流運輸企業(yè)責(zé)任意識不強(qiáng)，容易產(chǎn)生侵犯物流信息隱私權(quán)的現(xiàn)象，而一般大型、正規(guī)物流運輸企業(yè)普遍具有保護(hù)和監(jiān)管意識。郵政部門是物流運輸企業(yè)的監(jiān)管主體。應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)管職能，通過提高物流運輸企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大物流運輸企業(yè)規(guī)模，提高物流運輸企業(yè)實力，減少侵害電商物流信息隱私權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。同時，郵政部門也要認(rèn)真落實日常監(jiān)管工作，借助日常檢查、抽查、暗訪等多種方式，對存在問題的物流運輸企業(yè)提出整改意見，尤其要堅決制止可能存在威脅電商物流信息隱私權(quán)的行為。

完善物流運輸行業(yè)退出機(jī)制。物流運輸是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因此也應(yīng)依照市場競爭實現(xiàn)企業(yè)淘汰。隨著物流運輸品牌效應(yīng)的凸顯，部分中小物流運輸企業(yè)生存艱難，在市場競爭中處于劣勢地位，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》允許物流運輸企業(yè)申請破產(chǎn)。讓資質(zhì)不足、實力不足的企業(yè)及時退出，不僅能減少物流運輸企業(yè)的損失，也能確保營造積極健康的物流運輸行業(yè)氛圍。同時，物流運輸企業(yè)與其他行業(yè)存在一定差異，應(yīng)在《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，出臺專項用于物流運輸企業(yè)的破產(chǎn)法律法規(guī)，對破產(chǎn)要求、程序、清算等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，強(qiáng)化行業(yè)整頓效果，清除不良的物流運輸企業(yè)。

設(shè)置物流運輸“黑名單”。在郵政部門日常檢查或社會公眾舉報中，一經(jīng)核實物流運輸企業(yè)存在侵犯電商物流信息隱私權(quán)的問題，應(yīng)立即將該物流運輸企業(yè)納入“黑名單”，并向社會公布。我國已經(jīng)開始采用“黑名單”機(jī)制懲處失信物流運輸企業(yè)，比如使其喪失稅收優(yōu)惠資格、不允許承擔(dān)公共事業(yè)物流運輸服務(wù)等。同時，對“黑名單”企業(yè)進(jìn)行公布，以讓社會公眾知曉這些企業(yè)的失信行為，鼓勵社會公眾抵制“黑名單”企業(yè)。

加強(qiáng)員工培訓(xùn)與管理，斬斷物流信息交易鏈

加強(qiáng)企業(yè)人員培訓(xùn)與管理。應(yīng)高度重視物流運輸企業(yè)員工職業(yè)道德培訓(xùn)工作，建立一套培訓(xùn)、選拔、角色轉(zhuǎn)換的科學(xué)培訓(xùn)機(jī)制，既讓員工具有物流運輸專業(yè)素養(yǎng)，又讓他們具備保障消費者隱私的職業(yè)素養(yǎng)。要讓物流運輸企業(yè)員工意識到侵犯消費者隱私屬于違法行為，同時要利用企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)制，積極營造員工“不敢侵權(quán)、不能侵權(quán)”的氛圍，切實保障電商物流信息隱私權(quán)。

積極開展法律責(zé)任講座。應(yīng)積極向物流運輸企業(yè)傳達(dá)國家法治精神，在企業(yè)內(nèi)部開展普法教育，利用豐富、生動的案例，講述侵犯電商物流信息隱私權(quán)的嚴(yán)重后果，讓員工意識到一旦存在侵權(quán)行為或涉及消費者信息交易，將會受到法律的嚴(yán)懲，從而培養(yǎng)物流運輸企業(yè)員工的法治意識和法治精神。

成立專門的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)。利用專門的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠?qū)⒈O(jiān)管工作常態(tài)化，確保監(jiān)管效果持續(xù)穩(wěn)定。針對物流運輸企業(yè)普遍未設(shè)立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)、導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)管缺失的情況，應(yīng)成立物流運輸企業(yè)專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對員工工作中可能存在侵犯電商物流信息隱私權(quán)的行為進(jìn)行有效監(jiān)管。一旦發(fā)生侵權(quán)行為，應(yīng)及時對相關(guān)員工進(jìn)行教育，嚴(yán)重者應(yīng)給予處分甚至開除，并在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，警示其他員工，避免出現(xiàn)類似侵權(quán)行為。

（作者為常州工學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①權(quán)洪森：《電商物流中隱私權(quán)保護(hù)多元監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)設(shè)》，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》，2019年第3期。