呼和浩特市城中村物業(yè)管理熱點(diǎn)問題探討

【摘 要】隨著呼和浩特市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分周邊農(nóng)村區(qū)域被城市建成區(qū)包圍成為城中村。為解決城中村在治安、環(huán)境、房屋維修養(yǎng)護(hù)方面的問題，論文提出呼和浩特城中村物業(yè)管理可采用委托專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理、政府購買物業(yè)服務(wù)、村民自我管理等三種模式，并結(jié)合城中村實(shí)際情況，提出了城中村物業(yè)管理的內(nèi)容。

【Abstract】With the economic development of Hohhot， some surrounding rural areas are surrounded by urban built-up areas and have become urban villages. In order to solve the problems of public security， environment and maintenance of houses in urban villages， the paper puts forward three modes of realty management of urban villages in Huhhot， that is， entrusting professional property service enterprises to manage， purchasing property services by the government and self-management by villagers. And combined with the actual situation of the urban villages， the content of the realty management of urban villages is put forward.

【關(guān)鍵詞】城中村;物業(yè)管理;模式

【Keywords】urban villages; realty management; mode

【中圖分類號】F299.27? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）05-0062-02

1 引言

隨著呼和浩特市高速發(fā)展，城市面積不斷擴(kuò)大，根據(jù)《呼和浩特市土地利用總體規(guī)劃2006—2020年》，呼和浩特中心城市建設(shè)用地規(guī)模為285平方公里，比原來的114平方公里增加了171平方公里。呼和浩特周邊的農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成若干個城中村。城中村缺乏整體規(guī)劃，導(dǎo)致這些區(qū)域房屋密度高、采光通風(fēng)條件差，各種管線雜亂無章，成為城市的邊死角，村民和社會對于解決城中村問題的呼聲越來越高。為解決城中村環(huán)境和治安問題，政府協(xié)同環(huán)保、消防、街道等各部門實(shí)施了大量改造和政治措施。筆者認(rèn)為，除了現(xiàn)有的行政手段外，可以通過引入現(xiàn)代化物業(yè)管理服務(wù)，來解決城中村社區(qū)存在環(huán)境、治安、房屋和設(shè)備設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)等的問題，這有利于城中村社區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，提高城中村居民生活水平[1]。

2 呼和浩特城中村物業(yè)管理的模式

2.1 委托專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理的模式

1981年，深圳誕生了第一家物業(yè)管理企業(yè)，物業(yè)管理在我國開始形成一種社會產(chǎn)業(yè)。目前，我國大部分城市住宅小區(qū)特別是新建住宅小區(qū)，都已委托專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理，業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)并與之簽訂物業(yè)服務(wù)合同，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對業(yè)主共有的建筑物、設(shè)施、房屋及設(shè)備設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，綠化管理等專業(yè)服務(wù)。但是，隨著村民居住范圍更靠近城市，城中村村民開始更多地接觸城市生活，有對物業(yè)服務(wù)的內(nèi)在需求，期待能夠接受規(guī)范化的物業(yè)服務(wù)。因此，在城中村地區(qū)，可以嘗試引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接城中村物業(yè)服務(wù)，簽訂規(guī)范的物業(yè)服務(wù)合同，業(yè)主按期繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供包括環(huán)境管理、秩序維護(hù)、房屋維修養(yǎng)護(hù)等在內(nèi)的物業(yè)服務(wù)。

2.2 政府購買物業(yè)服務(wù)模式

為解決城中村環(huán)境臟亂差的問題，政府部門主要從保潔工作入手，將市政環(huán)衛(wèi)保潔工作由城市向城中村延伸，整治環(huán)境，向村里派駐環(huán)衛(wèi)工人，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境的清掃保潔。呼和浩特市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的人員都納入各個環(huán)衛(wèi)公司及物業(yè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)，配發(fā)服裝、清潔工具。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起行政村保潔制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)管理所，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理各鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)工作，各鄉(xiāng)村設(shè)立環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊伍，就地聘用保潔人員，負(fù)責(zé)做好村街巷道清掃保潔工作，確保農(nóng)村垃圾每天都有人清、有人掃、有人運(yùn)。

2.3 村民自我管理模式

對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城中村，或村民對物業(yè)服務(wù)需求不高，只需要基本的物業(yè)服務(wù)，如秩序維護(hù)、公共區(qū)域保潔等，可由村集體組織建立村民自我管理模式，由村委會選聘本村村民，到正規(guī)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或大中專院校培訓(xùn)后，負(fù)責(zé)本村的基本物業(yè)服務(wù)工作[2]。這種模式，可以以較低的成本享受物業(yè)服務(wù)，減輕村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但是這種村民自我管理模式，受到物業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)、村委會管理水平的影響，容易出現(xiàn)服務(wù)不規(guī)范、不專業(yè)的問題。

3 呼和浩特城中村物業(yè)管理的內(nèi)容

3.1 城中村秩序維護(hù)

由于大部分城中村位于城區(qū)的邊緣，大部分村民已脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有條件的進(jìn)入城市主體區(qū)域買房，逐漸融入城市生活，剩余房屋用于出租，大量外地務(wù)工人員租住在其中，城中村由村民、市民和流動人口混合構(gòu)成，導(dǎo)致城中村地區(qū)治安問題突出。因此，城中村物業(yè)管理首先要做好管轄區(qū)域的秩序維護(hù)工作。首先，做好公共秩序維護(hù)、安全防范等事項的協(xié)助管理，如發(fā)生刑事案件，要進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)秩序，并如實(shí)提供情況。其次，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的日常安全巡查服務(wù)。秩序維護(hù)人員要做好“三防”（防火、防盜、防水）工作，發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)及時匯報。最后，做好車輛管理工作。由于城中村街道狹窄，秩序維護(hù)人員要做好交通引導(dǎo)和車輛停放管理。

3.2 房屋及設(shè)備設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)

由于城中村基礎(chǔ)設(shè)施落后，建筑物大多為自建房，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，因此做好房屋及設(shè)備設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)顯得尤為重要。物業(yè)工程人員要做好公共基礎(chǔ)設(shè)施、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)和管理，定期對管理區(qū)域進(jìn)行巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)工程維修問題及時上報并維修。對于村民自住房的維修，可依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同收取物料和人工等成本費(fèi)用。

城中村人居環(huán)境的提升，需要根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地選用合適的物業(yè)管理模式。同時要針對城中村基礎(chǔ)設(shè)施、人員構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村民的實(shí)際需要等提供對應(yīng)的物業(yè)管理服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】劉燕.呼和浩特市新農(nóng)村物業(yè)管理模式研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（02）：199-200.

【2】王瑤. 呼和浩特市賽罕區(qū)“城中村”改造問題研究[D].呼和浩特：內(nèi)蒙古大學(xué)，2018.