基層減負(fù)重在落到實(shí)處

孔令尚

今年是“基層減負(fù)年”，從中央到地方，都推出了許多實(shí)招，以反對形式主義、官僚主義，積極為基層減負(fù)。這充分體現(xiàn)了黨中央心系基層、關(guān)愛干部的深厚情懷，表明了我們黨堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心，也樹立了為基層松綁減負(fù)、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干導(dǎo)向。

中央明確要求，“層層大幅度精簡文件和會議，確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%～50%”“對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上”。為此，基層干部深受鼓舞，干勁倍增，但也擔(dān)心能否落到實(shí)處。過去，有的地方喊著為基層減負(fù)的口號，層層開會部署，層層檢查督導(dǎo)，最后把責(zé)任推給了基層，結(jié)果基層原有的負(fù)擔(dān)沒減下去，反而又背負(fù)上一堆減負(fù)的考核指標(biāo)任務(wù)。因此，為基層減負(fù)，要對準(zhǔn)“靶心”，不能“散光”，不能層層甩鍋，更不能“上邊生病，基層吃藥”。

常言說得好，找準(zhǔn)病根方能開準(zhǔn)處方用對藥。五花八門的形式主義讓基層干部群眾苦不堪言，這些形式主義雖然表現(xiàn)在基層，病根卻在上層。像留痕多、報(bào)表多、匯報(bào)多、會議多、問責(zé)多等形式主義問題，并不是基層愿意這么干，大多是應(yīng)上級部門的督導(dǎo)方式、考核要求而生。形式主義具有“趨利性”特點(diǎn)，遇到有利的土壤、環(huán)境，就會滋生蔓延。如果上級善于出實(shí)招、求實(shí)效，不搞虛的，下邊的形式主義就會失去生存的土壤、環(huán)境。說到底，是上級的官僚主義催生了基層的形式主義。所以，上級機(jī)關(guān)要全面剖析形式主義產(chǎn)生的根源，從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上來排查病根，圍繞政績觀錯(cuò)位、督查考核過多過頻、過度留痕、問責(zé)泛化簡單化等方面的問題，找準(zhǔn)病根，開準(zhǔn)處方，扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行整改。

治沉疴需用猛藥。上級機(jī)關(guān)要下決心對自己身上的“病灶”動刀子，下決心精準(zhǔn)用藥，絕不能用形式主義那一套來解決形式主義突出問題。比如，到基層檢查考核，要善于去現(xiàn)場、到群眾中了解落實(shí)成效，而不是坐在會議室里聽匯報(bào)、看材料;到基層調(diào)研，要輕車簡從一竿子插到底，而不是前呼后擁走“經(jīng)典調(diào)研路線”，看包裝出來的“盆景”;調(diào)度工作，要更多地在“人來人往”中搞面對面的現(xiàn)場協(xié)調(diào)，而不是“文來文往”向基層發(fā)指令、催材料;推進(jìn)工作，要沉到一線前沿發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而不是層層開會、坐而論道;召開會議，要直奔主題講“干貨”，而不是穿靴戴帽說套話，等等。

如此，形式主義的東西自會無處遁形。這樣既可以使基層干部從文山會海中解脫出來，騰出更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)、謀發(fā)展，還能夠影響和帶動廣大基層干部崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，真正把精力用在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展等實(shí)際工作上來。