力求高質(zhì)量脫貧摘帽

王建球

宜章縣舉全縣之力、集全民之智，堅決打贏脫貧攻堅這場硬戰(zhàn)，力求高質(zhì)量脫貧摘帽。五年累計減少貧困人口71457人，貧困發(fā)生率降至0.87%，群眾滿意度達98.16%。

牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個關鍵。按照湖南省委、省政府“四跟四走”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，提出“面對市場選產(chǎn)業(yè)、選準產(chǎn)業(yè)找能人、找好能人幫窮人、能人窮人共發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，走出了一條“我脫貧，共發(fā)展”的金融產(chǎn)業(yè)扶貧路子。突出選準帶貧主體，共選出112家優(yōu)質(zhì)帶貧主體和16個重點扶貧產(chǎn)業(yè)，與貧困對象建立緊密利益聯(lián)結關系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，累計帶動貧困戶增收1.33億元。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，積極推行貧困戶自愿抱團發(fā)展模式，有效激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，出臺推進產(chǎn)業(yè)扶貧21條獎補措施，縣財政每年安排5000萬元資金扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合483名專家服務團、科技特派員、產(chǎn)業(yè)指導員加大對產(chǎn)業(yè)的幫扶指導，積極開展特色農(nóng)業(yè)保險，建成縣電子商務產(chǎn)業(yè)園以及村級金融服務站、助農(nóng)取款點、電商服務站“三站合一”平臺，有效解決扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營風險、技術風險、自然風險和市場風險。2015年以來，通過扶貧小額信貸、財扶資金撬動社會資本20余億元，帶動全縣新增臍橙13.6萬畝、茶葉4.9萬畝、油茶4.1萬畝，宜章先后被評為全國臍橙優(yōu)勢帶建設重點縣、全國茶業(yè)百強縣、國家林下經(jīng)濟及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。

牢牢抓住行業(yè)扶貧這個重點。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投入資金9.6億元，新建或改擴建11所學校，消除義務教育超大班額和大班額607個，新增縣城區(qū)學位1.86萬個。全覆蓋落實教育補助政策，確?！柏毨W生不輟學一人、資助不漏一人”。結合宜章教育發(fā)展需求，扎實開展“學有所成”幫扶工程，全面推行教師與貧困家庭學生“一對一”學業(yè)輔導、勵志疏導、就業(yè)指導，讓貧困家庭孩子既上得起學，又讓他們學有所成、學有所獲，切實阻斷貧困代際傳遞。創(chuàng)新健康扶貧機制，充分運用大數(shù)據(jù)，整合各類醫(yī)療救助、保險等政策，在全省率先建立健康扶貧“一站式”結算平臺，推行“先診療、后付費”，實現(xiàn)健康扶貧“一攬子政策保障、一張卡看病就醫(yī)、一站式即時結算、一張單明示待遇”。扎實推進家庭醫(yī)生簽約服務，貧困戶簽約履約覆蓋率達100%。目前，貧困群眾縣內(nèi)就診率達93.7%，基本實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”。

牢牢抓住統(tǒng)籌平衡這個方法。以貧困村、貧困戶為重點，統(tǒng)籌兼顧非貧困村、非貧困戶利益，讓全體群眾共享精準扶貧的成果。堅持“一體化”開展幫扶工作，實現(xiàn)縣派工作隊“1+1”駐村幫扶，確保每個行政村都有一名縣級領導聯(lián)系幫扶、一個后盾單位包村幫扶、一支工作隊駐村幫扶，每戶貧困戶都有一名結對幫扶責任人。特別是針對一些生活比較困難的非貧困戶，發(fā)揮“宜章好人”的引領作用，動員社會各界捐款捐物800萬元，引導近10萬人“好人軍團”捐助貧困學生1680人次，發(fā)放慰問金820萬元。堅持“一盤棋”布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財政預算安排1.13億元，整合各部門涉農(nóng)資金8.68億元，同步推進貧困村和非貧困村群眾迫切需要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“一張圖”完善基礎設施，合理安排、共同提高貧困村和非貧困村的普惠性基礎設施建設和公共服務，對全縣所有貧困戶住房、非貧困戶疑似危房進行全面鑒定并改造。

牢牢抓住作風建設這個保障。壓緊壓實脫貧攻堅黨委主體責任、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任?？h委、縣政府主要領導帶頭落實“三走訪三簽字”，縣級領導深入聯(lián)系村督促指導脫貧攻堅，駐村工作隊員常年駐村幫扶，所有結對幫扶責任人按照“一月一主題”要求扎實開展結對幫扶。近幾年，宜章縣以走訪摸實情、促脫貧、轉作風，共幫助群眾解決實際困難5萬余個，有效促進脫貧攻堅責任在一線壓實、政策在一線落地、問題在一線解決、工作在一線推進。出臺脫貧攻堅工作問責暫行規(guī)定、駐村幫扶工作管理辦法、結對幫扶責任人管理考核辦法，建立以“比脫貧攻堅業(yè)績”為主要內(nèi)容的干部選拔任用考察“三比一看”制度。深入開展脫貧攻堅“作風建設年”活動，處置扶貧領域腐敗和作風問題線索330條，立案查處扶貧領域腐敗和作風問題案件126件，問責處理119人。