擔(dān)當(dāng)起首倡地政治責(zé)任 高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

葉紅專(zhuān)

自2013年11月3日習(xí)近平總書(shū)記親臨湘西州視察首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念以來(lái)，湘西州牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，堅(jiān)持把打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為首要政治任務(wù)、第一民生工程，以精準(zhǔn)扶貧脫貧“十項(xiàng)工程”為抓手，以十八洞村為樣板，探索走出了一條可復(fù)制、可推廣的精準(zhǔn)扶貧好路子。全州66萬(wàn)貧困人口五年脫貧55.4萬(wàn)，貧困發(fā)生率由31.93%下降至4.39%，農(nóng)民人均可支配收入由2012年的4229元增加到2018年的9183元，進(jìn)入了減貧人口最多、農(nóng)村面貌變化最大、群眾增收最快和獲得感最強(qiáng)的時(shí)期。特別是花垣十八洞村因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，量力而行實(shí)施“六到戶(hù)”和“五改”工程，創(chuàng)新推行“互助五興”基層治理模式，實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧，成為了全國(guó)有影響力的脫貧典型。

始終不忘殷切囑托，提高政治站位。2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記視察湖南，在湘西州十八洞村作出“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”重要指示，并提出“不栽盆景，不搭風(fēng)景”“不能搞特殊化，但不能沒(méi)有變化”“探索可復(fù)制、可推廣的脫貧經(jīng)驗(yàn)”等殷切希望。2016年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)“兩會(huì)”期間參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)，專(zhuān)門(mén)過(guò)問(wèn)了十八洞村的脫貧進(jìn)展情況特別是脫單情況。2017年6月23日，習(xí)近平總書(shū)記在山西太原主持召開(kāi)的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，對(duì)湖南省支持湘西州實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧“十項(xiàng)工程”和十八洞村脫貧成效給予肯定。2018年3月30日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局聽(tīng)取2017年省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況匯報(bào)會(huì)上，又對(duì)十八洞村因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)真脫貧給予肯定。今年2月4日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湘西州脫貧攻堅(jiān)工作又作出重要批示。五年多來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記的一直牽掛關(guān)注和多次重要指示，充分體現(xiàn)了總書(shū)記以人民為中心的發(fā)展思想和真摯的為民情懷，充分展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心和超凡定力，充分體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)湘西革命老區(qū)、民族地區(qū)的特殊關(guān)懷。湘西州堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述擺在重要位置，采取召開(kāi)州縣鄉(xiāng)村四級(jí)干部視頻會(huì)議、走村串寨宣講、分級(jí)分批對(duì)州縣鄉(xiāng)干部進(jìn)行輪訓(xùn)等方式，特別是組織領(lǐng)導(dǎo)干部到十八洞村重溫習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，重走習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧路，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)“一竿子插到底”。通過(guò)持續(xù)深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，真正讓廣大干部群眾學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要領(lǐng)，不斷增強(qiáng)向習(xí)近平總書(shū)記和黨中央看齊的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，做到領(lǐng)導(dǎo)精力更集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任更明確、部門(mén)作為更積極、駐村隊(duì)員更盡職、村組干部更用心、群眾脫貧更主動(dòng)。

始終強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)四級(jí)責(zé)任。湘西州委連續(xù)六年出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作1號(hào)文件，不斷完善脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、責(zé)任、政策、投入、考核和監(jiān)督體系。抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三走訪(fǎng)三簽字”工作，推行“州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村”“州縣市單位包村、黨員干部結(jié)對(duì)幫戶(hù)”等制度，組建1740個(gè)工作隊(duì)對(duì)全州1110個(gè)貧困村和630個(gè)有貧困人口的非貧困村（社區(qū)）進(jìn)行全覆蓋駐村幫扶，安排6萬(wàn)余名黨員干部與16萬(wàn)余戶(hù)貧困家庭進(jìn)行全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶，全面加強(qiáng)濟(jì)南市與湘西州東西部扶貧協(xié)作、長(zhǎng)沙等省轄6市對(duì)口扶持、中直單位定點(diǎn)扶貧和社會(huì)扶貧工作，形成了州縣鄉(xiāng)村四級(jí)書(shū)記帶頭抓、全州上下齊心干、社會(huì)各界同參與的脫貧攻堅(jiān)大格局。實(shí)行最嚴(yán)最實(shí)的督導(dǎo)考評(píng)，采取“四不兩直”方式，對(duì)115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1740個(gè)有貧困人口的村（社區(qū)）進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)評(píng)估，倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。

始終堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)施“十項(xiàng)工程”。遵照習(xí)近平總書(shū)記“五個(gè)一批”指示要求，緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，因地因人定制幫扶政策措施，做到扶貧工作工程化、項(xiàng)目化，確保扶到點(diǎn)上、扶到根上。實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程，帶動(dòng)了76.8%的貧困人口脫貧，83%的貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上;實(shí)施鄉(xiāng)村旅游脫貧工程，帶動(dòng)了9.4萬(wàn)人脫貧;實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工程，帶動(dòng)了6.5萬(wàn)戶(hù)貧困家庭收入達(dá)到或超過(guò)脫貧線(xiàn);實(shí)施易地搬遷脫貧工程，6.41萬(wàn)人搬遷入住新房，完成農(nóng)村危房改造9.5863萬(wàn)戶(hù)，貧困群眾住房安全得到有力保障;實(shí)施教育發(fā)展脫貧工程，資助貧困學(xué)生36.1萬(wàn)人次，不讓一名貧困家庭學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué);實(shí)施醫(yī)療救助幫扶工程，全州貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)參保率100%，“四類(lèi)人群”住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高到85%左右，減輕了貧困群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān);實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程，帶動(dòng)了近5萬(wàn)人脫貧;實(shí)施社會(huì)保障兜底工程，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村特困人員、孤兒、重度殘疾人、困難殘疾人等特殊群體的救助幫扶工作不斷加強(qiáng);實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程和公共服務(wù)保障工程，群眾生產(chǎn)生活條件得到歷史性改善。

始終突出精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”。遵照習(xí)近平總書(shū)記“六個(gè)精準(zhǔn)”指示要求，堅(jiān)持在扶貧動(dòng)態(tài)管理上不搞籠而統(tǒng)之，注重公開(kāi)透明與群眾認(rèn)可相結(jié)合，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出則出;堅(jiān)持在內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)上不搞空洞說(shuō)教，注重典型引路與正向激勵(lì)相結(jié)合，真正讓貧困群眾想脫貧、敢脫貧、能脫貧;堅(jiān)持在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)上不搞大包大攬，注重統(tǒng)籌布局與因地制宜相結(jié)合，扎實(shí)做好興產(chǎn)業(yè)、增就業(yè)、置家業(yè)“三業(yè)”增收文章;堅(jiān)持在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不搞大拆大建，注重留住鄉(xiāng)愁與實(shí)用美觀相結(jié)合，真正讓農(nóng)村既有美麗又有鄉(xiāng)味;堅(jiān)持在攻堅(jiān)力量統(tǒng)籌上不搞孤軍作戰(zhàn)，注重發(fā)揮基層黨組織堡壘作用與黨員干部先鋒作用相結(jié)合，大力推行“互助五興”基層治理模式，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨支部“五化”建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

始終注重脫貧質(zhì)量，做到“四防兩嚴(yán)”。遵照習(xí)近平總書(shū)記“脫真貧、真脫貧”指示要求，著力防庸、防急、防散、防虛，嚴(yán)格扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)肅群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保實(shí)干實(shí)效。建立扶貧資源整合投入有效機(jī)制，確保所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)落實(shí)到村。大力推行脫貧幫扶一月一走訪(fǎng)、問(wèn)題一月一清零、情況一月一報(bào)告“三個(gè)一”制度，做細(xì)做實(shí)“戶(hù)脫貧”“村退出”這項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作。建立扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題系統(tǒng)化治理機(jī)制，先后開(kāi)展假身份、假產(chǎn)業(yè)、假程序、假資料“四假”問(wèn)題和一條路、一棟房、一口井、一盞燈、一張床“五個(gè)一”專(zhuān)項(xiàng)治理，用好“湘西為民”村級(jí)微信群，線(xiàn)上線(xiàn)下廣泛接受群眾監(jiān)督，著力解決扶貧領(lǐng)域的腐敗及作風(fēng)問(wèn)題。建立問(wèn)題整改常態(tài)化機(jī)制，對(duì)上級(jí)交辦、自查發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問(wèn)題及時(shí)改、全面改，不斷提高群眾滿(mǎn)意度。

首倡之地當(dāng)有首倡之為。湘西州將始終不忘習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，保持“如履薄冰、如臨深淵”的奮斗狀態(tài)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、咬定目標(biāo)不放松、整治問(wèn)題不手軟、落實(shí)責(zé)任不松勁、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠，聚焦“兩不愁三保障”中的短板弱項(xiàng)，全面推進(jìn)以戶(hù)清零、以村清零、以事清零“三大清零”行動(dòng)，全力攻克最后的貧中之貧、困中之困，力爭(zhēng)今年高質(zhì)量全面完成7個(gè)深度貧困縣摘帽、236個(gè)貧困村出列、10.6萬(wàn)人脫貧任務(wù)，徹底擺脫湘西州千百年來(lái)絕對(duì)貧困，向黨和人民交上一份滿(mǎn)意答卷。