關(guān)于農(nóng)村財(cái)政扶貧資金使用與管理現(xiàn)狀及對(duì)策的分析

陳文佳

摘 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使得財(cái)政水平有了大幅度提高，進(jìn)而也有利于農(nóng)村財(cái)政扶貧資金的使用。然而，在資金劃撥以及運(yùn)用過(guò)程中，存在問(wèn)題和弊端影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文通過(guò)兩方面內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村財(cái)政扶貧資金使用與管理工作進(jìn)行了分析與研究。首先，闡述了農(nóng)村財(cái)政扶貧資金使用與管理的現(xiàn)狀以及問(wèn)題；其次，具體說(shuō)明了如何提升農(nóng)村財(cái)政扶貧資金使用與管理效果。做好農(nóng)村財(cái)政扶貧資金使用與管理工作，不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也有利于整個(gè)國(guó)家的政治穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，提高農(nóng)村財(cái)政扶貧資金的使用效果和管理效率，有著極其重要的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)政扶貧資金；管理

農(nóng)村扶貧資金主要是國(guó)家為較為貧困的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所設(shè)立的專項(xiàng)資金，能夠有效地提高貧困地區(qū)人民的生活質(zhì)量和生產(chǎn)效率。然而，財(cái)政扶貧資金的運(yùn)用以及管理過(guò)程中，也存在問(wèn)題或者不足。

一、農(nóng)村財(cái)政扶貧資金使用與管理的現(xiàn)狀以及問(wèn)題分析

（1）我國(guó)扶貧政策引導(dǎo)力度不足

大部分農(nóng)村地區(qū)的信息傳播速度較慢，同時(shí)信息傳播質(zhì)量較差，進(jìn)而影響著財(cái)政扶貧資金的使用與管理。同時(shí)，農(nóng)民的文化水平相對(duì)較低，不能夠及時(shí)了解國(guó)家的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，政府部門(mén)要做好扶貧政策的引導(dǎo)以及宣傳工作，從而提高農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)注程度。

（2）農(nóng)村財(cái)政扶貧相關(guān)工作部門(mén)的體制較為松散

財(cái)政扶貧資金的使用與管理涉及較多的部門(mén)和工作人員，而且其資金發(fā)放環(huán)節(jié)也較為復(fù)雜，進(jìn)而影響財(cái)政扶貧資金的運(yùn)用效率。同時(shí)，我國(guó)的部分扶貧機(jī)構(gòu)未實(shí)施有效的不相容職務(wù)相分離的內(nèi)部控制制度，比如：扶貧機(jī)構(gòu)既是審核機(jī)構(gòu)同時(shí)也是監(jiān)督機(jī)構(gòu)。由于農(nóng)村財(cái)政扶貧資金管理體制不健全，所以資金管理效果較差，甚至可能出現(xiàn)貪污腐敗以及弄虛作假的問(wèn)題。尤其是對(duì)于地理位置較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，財(cái)政扶貧部門(mén)未建立較為完善的管理體制和制度，進(jìn)而影響著資金使用與管理效果。

（3）農(nóng)村財(cái)政扶貧資金使用與管理工作存在較大的滯后性

正是由于信息傳遞的低效性，所以農(nóng)村財(cái)政扶貧資金的使用與管理滯后性較為嚴(yán)重。同時(shí)，大部分地區(qū)未建立有效的管理制度，從而使得問(wèn)題解決效果和效率都較差。農(nóng)村不能夠享受扶貧資金的支持，所以其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較差，同時(shí)生活質(zhì)量改善效果不佳。

（4）農(nóng)村財(cái)政扶貧資金存在較為嚴(yán)重的挪用問(wèn)題

部分農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部私自挪用財(cái)政扶貧資金，或者只將很少的資金運(yùn)用于專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目中，進(jìn)而使得農(nóng)民無(wú)法享受扶貧政策。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)較為落后的農(nóng)村地區(qū)，扶貧資金被挪用的問(wèn)題更為嚴(yán)重。

二、如何提升農(nóng)村財(cái)政扶貧資金使用與管理效果的具體措施

（1）相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策宣傳力度，不斷提高農(nóng)民的學(xué)習(xí)意識(shí)

農(nóng)村有限的文化水平，使得其對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策不重視、不了解。因此，相關(guān)工作單位要做好扶貧經(jīng)濟(jì)政策的宣傳以及講解，并引導(dǎo)農(nóng)民積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，從而提高財(cái)政扶貧資金的使用與管理效果。農(nóng)民的思想觀念較為落后，所以相關(guān)部門(mén)要做好引導(dǎo)工作，讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容和發(fā)揮的積極影響。

（2）扶貧部門(mén)要建立較為完善的財(cái)政扶貧資金使用與管理制度

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的農(nóng)村財(cái)政扶貧政策實(shí)施效果較為混亂，同時(shí)其資金使用與管理制度設(shè)置不合理。因此，扶貧單位要建立較為科學(xué)合理的財(cái)政扶貧制度，做好資金使用與管理工作。只有建立科學(xué)合理的管理體制和制度，才能夠真正發(fā)揮資金扶貧的效果，進(jìn)而才能夠提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平。結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)村扶貧工作實(shí)施效果，制定科學(xué)合理的財(cái)政扶貧管理制度。

（3）加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金的運(yùn)用效率以及工作執(zhí)行力度

提高財(cái)政扶貧資金使用與管理效果。必須要提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。比如：定期開(kāi)展知識(shí)講座以及專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)而有針對(duì)性地提高人員的實(shí)踐工作能力。農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政扶貧工作具有自身的特點(diǎn)，所以要求結(jié)合工作特點(diǎn)做好特色化的培訓(xùn)和教育工作。做好財(cái)政扶貧工作不僅要求對(duì)人員實(shí)施培訓(xùn)和繼續(xù)教育，同時(shí)也要求招收綜合素質(zhì)較高的專業(yè)人才。而且，扶貧單位要對(duì)工作人員進(jìn)行正確的思想教育，進(jìn)而提高人員的職業(yè)道德和思想覺(jué)悟，最終能夠更好地為人民服務(wù)。

（4）扶貧部門(mén)要建立較為健全的財(cái)政扶貧資金使用與管理制度

各項(xiàng)管理工作都需要實(shí)施必要的監(jiān)督和管控，只有這樣才能夠提高資金使用與管理效果，同時(shí)也能夠防止出現(xiàn)貪污腐敗等不良行為。扶貧部門(mén)要結(jié)合農(nóng)村管理狀況，設(shè)置科學(xué)合理的監(jiān)督體系。首先，建立完善的信息共享系統(tǒng)，能夠讓農(nóng)民參與扶貧資金的使用與管理工作。其次，建立透明化的操作流程，使得農(nóng)民對(duì)財(cái)政扶貧資金的用途和管理過(guò)程較為了解，從而有效減少貪污腐敗的問(wèn)題出現(xiàn)。相關(guān)部門(mén)不僅要制定科學(xué)合理的管理制度，同時(shí)要做好管理制度的宣傳和講解工作，使得農(nóng)民也能夠積極參與扶貧資金的使用與管理工作。

三、結(jié)語(yǔ)

扶貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，涉及部門(mén)和人員數(shù)量較多。因此。要求不同部門(mén)和人員之間能夠相互配合，不斷提高資金使用與管理效果。而且，扶貧資金使用與管理過(guò)程中，存在較多的問(wèn)題和不足。相關(guān)工作部門(mén)必須要結(jié)合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和，制定科學(xué)合理的扶貧資金管理制度。要提高資金使用與管理效果，首先要提高農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)扶貧政策的重視和了解，同時(shí)也要不斷提高扶貧工作人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力。

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