基于德國(guó)雙元制模式的現(xiàn)代學(xué)徒制招生招工一體化研究①

劉斌 祝和意

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?對(duì)德國(guó)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的招生制度進(jìn)行分析，總結(jié)其與我國(guó)現(xiàn)行招生制度的區(qū)別。結(jié)合陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，提出借鑒德國(guó)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制招生招工一體化實(shí)施路徑和解決方案。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?德國(guó)職業(yè)培訓(xùn)模式;現(xiàn)代學(xué)徒制;招生招工一體化

[中圖分類號(hào)] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2019）15-0058-02

德國(guó)雙元制的成功，促使西方各國(guó)從二十世紀(jì)七十年代開始紛紛推行“現(xiàn)代學(xué)徒制”改革，目前在歐盟28個(gè)成員國(guó)中，24個(gè)國(guó)家在中等教育層面開展了嚴(yán)格意義的現(xiàn)代學(xué)徒制，14個(gè)國(guó)家在高等教育層面開展了廣泛意義的現(xiàn)代學(xué)徒制。我國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作從2014年開始啟動(dòng)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）將其列為職業(yè)教育模式創(chuàng)新的重要舉措。從目前兩批次試點(diǎn)單位的推進(jìn)情況可以看出，作為現(xiàn)代學(xué)徒制核心要素的“招生招工一體化”仍無(wú)法實(shí)際落實(shí)，現(xiàn)行的招生制度、學(xué)校與企業(yè)的利益分歧和學(xué)生（學(xué)徒）的認(rèn)同感是制約其制度設(shè)計(jì)和順利實(shí)施的重要因素。本文結(jié)合陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院（下稱“陜鐵院”）建筑裝飾工程技術(shù)專業(yè)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒德國(guó)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的招生制度，探索現(xiàn)代學(xué)徒制招生招工一體化的實(shí)施路徑和解決方案。

一、德國(guó)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的招生制度

德國(guó)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)是整合職業(yè)教育各參與主體（教育行政部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)徒、培訓(xùn)學(xué)校）的資源，貫穿從招生、培訓(xùn)、考核、就業(yè)、質(zhì)量管理等職業(yè)教育全過(guò)程的制度設(shè)計(jì)。它是社會(huì)資源市場(chǎng)化配置的結(jié)果，兼顧參與各方的利益訴求，形成了能被各方接受的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，基于德國(guó)健全的利益代理及合作機(jī)制，培訓(xùn)市場(chǎng)建立了一套平等而通暢的協(xié)作與談判體系，由工會(huì)（雇員代表）、行業(yè)協(xié)會(huì)（雇主協(xié)會(huì)、雇主代表）、州政府和聯(lián)邦政府四方共同投票，制定和修訂職業(yè)教育各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)。

德國(guó)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的招生制度的制定以企業(yè)為主，學(xué)校為輔，招生過(guò)程由多種機(jī)構(gòu)共同參與，主要有以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（1）發(fā)布培訓(xùn)崗位：由行業(yè)協(xié)會(huì)和教育行政部門參照企業(yè)的需求量，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步、適齡青年數(shù)量和學(xué)校的培訓(xùn)能力進(jìn)行調(diào)整，發(fā)布崗位的數(shù)量和種類;（2）尋求培訓(xùn)崗位：在充分宣傳的基礎(chǔ)上，德國(guó)的初中畢業(yè)生可通過(guò)兩種途徑尋求崗位，一是直接向企業(yè)申請(qǐng)，二是向勞動(dòng)部門申請(qǐng)，由勞動(dòng)部門向企業(yè)推薦;（3）測(cè)試與選拔：通過(guò)材料審核的學(xué)生參加由企業(yè)組織的測(cè)試與選拔，行業(yè)協(xié)會(huì)和職業(yè)教育專家負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督程序;（4）簽訂合同：通過(guò)選拔的準(zhǔn)學(xué)徒或未成年人的法律代理人與企業(yè)簽訂“職業(yè)教育培訓(xùn)合同”，合同文本由國(guó)家統(tǒng)一制定，內(nèi)容包括培訓(xùn)期限、地點(diǎn)、雙方義務(wù)、學(xué)徒報(bào)酬、休假及結(jié)業(yè)條件等;（5）學(xué)校分配與注冊(cè)入學(xué)：各地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)將企業(yè)提供的學(xué)徒與崗位信息匯總后報(bào)至當(dāng)?shù)亟逃姓块T，再分配至對(duì)應(yīng)的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行組班并制定教學(xué)計(jì)劃，然后學(xué)徒到職業(yè)學(xué)校注冊(cè)入學(xué)。

其中“測(cè)試與選拔”環(huán)節(jié)分為四個(gè)步驟：（1）審核材料：主要審核學(xué)生的學(xué)歷、在校學(xué)業(yè)成績(jī)、工作（實(shí)習(xí)）經(jīng)歷和對(duì)申請(qǐng)崗位的認(rèn)知情況;（2）面試：通過(guò)“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的談話形式，學(xué)生和企業(yè)了解雙方的需求和期望;（3）適應(yīng)性測(cè)驗(yàn)：企業(yè)大多采用各自標(biāo)準(zhǔn)化的試題，由職業(yè)教育專家和心理測(cè)驗(yàn)專家共同負(fù)責(zé)，考查與申請(qǐng)崗位相適應(yīng)的基礎(chǔ)能力;（4）體檢：一般性體檢和崗位要求的特殊性身體適應(yīng)性體檢。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制招生招工一體化實(shí)施路徑

與我國(guó)現(xiàn)行的招生制度相比，德國(guó)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的招生制度具有以下特征：（1）招生計(jì)劃由行業(yè)協(xié)會(huì)和教育行政部門共同確定，參照企業(yè)的人才需求量，保證“入口”與“出口”基本匹配;（2）招生過(guò)程由企業(yè)組織，由行會(huì)定標(biāo)和監(jiān)督，企業(yè)與教育專家共同實(shí)施，企業(yè)的參與度高，保證錄取的學(xué)生符合企業(yè)需求;（3）學(xué)生先與企業(yè)簽訂合同后注冊(cè)入學(xué)，明確了職業(yè)教育中企業(yè)的主體地位，為后期的學(xué)徒管理奠定基礎(chǔ)。

陜鐵院建筑裝飾工程技術(shù)專業(yè)借鑒德國(guó)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的招生制度，探索了一條符合本專業(yè)的現(xiàn)代學(xué)徒制招生招工一體化實(shí)施路徑。

（一）構(gòu)建“學(xué)校—行會(huì)—企業(yè)”協(xié)同育人平臺(tái)

作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的專業(yè)，陜鐵院建筑裝飾工程技術(shù)專業(yè)在開展校企合作的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，本地區(qū)的建筑裝飾企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、人才流動(dòng)性大、效益不穩(wěn)定，缺乏校企合作的熱情和持續(xù)性，無(wú)法保證長(zhǎng)期深入的校企合作。學(xué)校與行業(yè)協(xié)會(huì)（陜西省室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)）合作建立了“學(xué)?！袝?huì)—企業(yè)”三方參與的校企雙主體協(xié)同育人平臺(tái)，行業(yè)協(xié)會(huì)遴選優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入平臺(tái)并代理企業(yè)利益，全程參與招生、制定人才培養(yǎng)方案、工學(xué)交替教學(xué)、雙證融通考核和就業(yè)等現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)與學(xué)校共同制定標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督協(xié)調(diào)實(shí)施。

（二）多方參與的招生招工過(guò)程

（1）確定招生規(guī)模：學(xué)校與行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)企業(yè)的人才需求量、崗位種類、學(xué)校招生計(jì)劃和在校生數(shù)量共同確定招生規(guī)模;（2）招生宣傳：學(xué)校和企業(yè)共同參與，通過(guò)集中宣講、個(gè)別咨詢和實(shí)地參觀等方式對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式進(jìn)行宣傳;（3）組織報(bào)名：有意向的學(xué)生向?qū)W校報(bào)名，只選崗位，不選企業(yè)，工學(xué)交替教學(xué)結(jié)束后，通過(guò)雙向選擇確定頂崗實(shí)習(xí)企業(yè)，避免教學(xué)內(nèi)容僅為某一企業(yè)服務(wù)，增加教學(xué)的普適性，鼓勵(lì)人才流動(dòng);（4）測(cè)試與選拔：行業(yè)協(xié)會(huì)制定選拔標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校制定測(cè)試方案并組織實(shí)施，企業(yè)參與實(shí)施過(guò)程;（5）組建班級(jí)：學(xué)校將學(xué)徒分配至具體企業(yè)，按崗位組建班級(jí)。

（三）招生招工方式的多種實(shí)現(xiàn)路徑，兼顧非學(xué)歷教育

根據(jù)企業(yè)對(duì)人才需求的遠(yuǎn)期和近期計(jì)劃，現(xiàn)代學(xué)徒制招生招工方式可分為：（1）嚴(yán)格意義的招生招工一體化方式：即招生招工同時(shí)進(jìn)行，充分發(fā)揮高職分類招生政策的靈活優(yōu)勢(shì)，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)參與招生過(guò)程，實(shí)現(xiàn)學(xué)生（學(xué)徒）入校即入職;（2）廣泛意義的招生招工一體化方式：即先招生后招工，選拔在校學(xué)生進(jìn)入企業(yè)開展工學(xué)交替教學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生到學(xué)徒身份的轉(zhuǎn)變;（3）非學(xué)歷教育的招生招工一體化方式：即先招工后招生，選拔企業(yè)員工進(jìn)入學(xué)校開展理論教學(xué)和專項(xiàng)技能訓(xùn)練，提升員工的職業(yè)技能。

三、基于高職分類招生的現(xiàn)代學(xué)徒制招生方案

陜鐵院在建筑裝飾工程技術(shù)專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作中開發(fā)了基于高職分類招生的招生招工一體化實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)了招生招工同時(shí)進(jìn)行。在分類招生計(jì)劃中將“現(xiàn)代學(xué)徒制方向”單列，學(xué)校與用工企業(yè)深入中學(xué)進(jìn)行宣傳，考生在現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)環(huán)節(jié)增加專業(yè)報(bào)名資格測(cè)試，以現(xiàn)場(chǎng)談話的形式確認(rèn)考生是否理解相關(guān)政策。

招生考試分為三個(gè)環(huán)節(jié)：（1）文化素質(zhì)筆試：總分300分，由教育行政部門統(tǒng)一組織;（2）職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試：總分100分，采用標(biāo)準(zhǔn)化試題，學(xué)校和行業(yè)協(xié)會(huì)共同開發(fā)測(cè)試題目，其中崗位基礎(chǔ)能力占50%、學(xué)習(xí)能力占30%、身體素質(zhì)占20%，測(cè)試評(píng)委由學(xué)校教師和行業(yè)協(xié)會(huì)推薦的第三方企業(yè)專家（非用工企業(yè)）組成;（3）面試：總分100分，采用逐個(gè)談話的形式，學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)、用工企業(yè)三方共同制定考核范圍、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和題庫(kù)，其中溝通能力占30%、個(gè)人素養(yǎng)占30%、心理素質(zhì)占20%、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力占20%，評(píng)委組成情況同上。學(xué)校推薦行業(yè)協(xié)會(huì)代表和用工企業(yè)代表?yè)?dān)任后兩個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督仲裁組成員。

錄取工作完成后，學(xué)生注冊(cè)入校，學(xué)校將學(xué)生分配至用工企業(yè)并組建班級(jí)，然后學(xué)生到企業(yè)參加為期4個(gè)月（5月至8月）的體驗(yàn)式培訓(xùn)，企業(yè)支付相應(yīng)報(bào)酬。新生報(bào)到后（9月），培訓(xùn)合格的學(xué)生簽訂“學(xué)?！獙W(xué)生—企業(yè)”三方協(xié)議，完成學(xué)生到學(xué)徒身份的轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)不合格的學(xué)生轉(zhuǎn)入普通教學(xué)班。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代學(xué)徒制在我國(guó)才剛剛起步，配套的政策法規(guī)尚未完善，在現(xiàn)有的政策框架下，進(jìn)行符合各專業(yè)、各地區(qū)實(shí)際情況的制度創(chuàng)新具有現(xiàn)實(shí)意義。陜鐵院借鑒德國(guó)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的招生制度，探索實(shí)施的現(xiàn)代學(xué)徒制招生招工一體化方案符合本專業(yè)、本地區(qū)的實(shí)際情況，具有推廣的價(jià)值。

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編輯 張 慧