我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新模式研究

高凡

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展新階段下，公共事業(yè)管理得以產(chǎn)生，隨著各項(xiàng)改革的不斷深化，對于公共事業(yè)管理的期許也明顯提升。公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新，能夠滿足新時(shí)代對于公共事業(yè)管理工作的要求。本文就公共事業(yè)管理體制改革模式進(jìn)行對比，進(jìn)一步對我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新模式進(jìn)行探究，旨在促進(jìn)公共事業(yè)管理工作成效的改善，僅供相關(guān)人員參考。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，市場機(jī)制引進(jìn)發(fā)揮著重要的作用，但改革發(fā)展過程中公共事業(yè)管理改革存在一定難度，部分問題的出現(xiàn)，甚至對社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了影響，比如看病貴等問題，普通百姓依然會(huì)受到困擾。此種情況下，公共事業(yè)領(lǐng)域的穩(wěn)定發(fā)展，必須以科學(xué)思想為指導(dǎo)，并找準(zhǔn)發(fā)展方向，因此對我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新模式進(jìn)行探究，具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

一、公共事業(yè)管理體制改革模式對比

（一）政府主導(dǎo)型

政府能夠代表公共利益，基于公共需求出發(fā)，由政府對公共產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行供給與分配，保證公平性與合理性，就是政府主導(dǎo)型模式的核心。由于政府主導(dǎo)模式下能夠避免市場化過度問題，并且令事業(yè)單位帶有濃厚的行政色彩，因而公共事業(yè)管理體制改革以政府為內(nèi)在動(dòng)力，改革得以部署到位，供給政策也得以順利實(shí)施。

（二）市場主導(dǎo)型

該模式在公共事業(yè)管理體制改革中發(fā)揮著重要作用，其原因在于，市場具有基礎(chǔ)性作用，能夠供給并分配公共資源，在市場運(yùn)營過程中，公共事業(yè)改革可依靠績效制度和激勵(lì)制度來促進(jìn)，而市場權(quán)力是公共事業(yè)權(quán)力中心中的重要組成，因而當(dāng)政府主導(dǎo)型模式暴露出供給效率低等問題時(shí)，市場主導(dǎo)型模式作用就得以發(fā)揮。

（三）社會(huì)主導(dǎo)型

該模式與社會(huì)未來發(fā)展趨勢一致，社會(huì)組織與團(tuán)體所擁有民間力量廣泛，在意識(shí)方面也保持一致，便于清晰反映社會(huì)利益整體訴求。

（四）綜合協(xié)調(diào)型

該模式就是將上述模式進(jìn)行綜合，效果明顯，能夠?qū)彩聵I(yè)管理體制創(chuàng)新起到促進(jìn)作用。該模式具有較強(qiáng)的靈活性，因而必須要科學(xué)選擇改革主導(dǎo)力量，以符合我國國情。

二、我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新模式

（一）更新管理理念

管理理念不僅僅是一種思維方式，也是一項(xiàng)技巧，在任何時(shí)期下都占據(jù)著重要地位。公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新，要找準(zhǔn)入手點(diǎn)，要在傳統(tǒng)靜態(tài)管理模式的基礎(chǔ)上，把握時(shí)代整體要求，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，為公共事業(yè)管理改革奠定基礎(chǔ)。在公共事業(yè)管理發(fā)展過程中，要以服務(wù)觀念取代命令觀念，也就是說，要充分體現(xiàn)人的主體地位，打造服務(wù)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以“友好型”為核心，積極與群眾展開溝通，促進(jìn)公共事業(yè)管理的現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）創(chuàng)新管理手段

在穩(wěn)定增長的國民經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快，政治體制改革趨于深入，傳統(tǒng)行政管理科層模式已經(jīng)不具備適用性，社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)體系得以建立，管理形式表現(xiàn)為過渡化，其內(nèi)容涵蓋范圍較大，包括法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及制度體等。在公共事業(yè)管理工作中，體制創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)，要以現(xiàn)代化的管理手段為支持，保證系統(tǒng)流程的規(guī)范化?，F(xiàn)如今信息技術(shù)水平顯著提升，數(shù)字信息化得以普及，公共事業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)化程度明顯加深。公共事業(yè)管理從間接程度上來對經(jīng)濟(jì)、教育等實(shí)施管理，在大眾社區(qū)的推動(dòng)下，情感教育形式得以激發(fā)，這就有助于促進(jìn)管理目標(biāo)的順利落實(shí)。公共事業(yè)主體的多元化發(fā)展，需要將公共事業(yè)組織與社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來，從而為管理體制創(chuàng)新創(chuàng)造條件。

（三）加強(qiáng)制度創(chuàng)新

就公共事業(yè)組織的現(xiàn)實(shí)情況來看，冗員問題比較常見，并且高素質(zhì)人才利用率不高，甚至?xí)霈F(xiàn)人才流失的情況，為解決這一問題，促進(jìn)公共事業(yè)管理工作的順利開展，必須要積極創(chuàng)新公共事業(yè)管理制度，保證聘任權(quán)利的自主性，結(jié)合公共事業(yè)組織實(shí)際情況建立有針對性的激勵(lì)機(jī)制，對社會(huì)養(yǎng)老保障制度體系進(jìn)行完善，并通過人事制度的優(yōu)化調(diào)整來增強(qiáng)其競爭力。公共事業(yè)管理體制應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本，暢通溝通渠道，增進(jìn)人員之間溝通。在財(cái)務(wù)管理制度方面，其創(chuàng)設(shè)應(yīng)當(dāng)以國有資產(chǎn)管理及事業(yè)成本核算為中心，為國有資產(chǎn)完整性提供保障，為資產(chǎn)應(yīng)用提供支持，促進(jìn)資產(chǎn)價(jià)值的發(fā)揮。與此同時(shí)，通過財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)設(shè)，能夠在一定程度上降低公共事業(yè)組織對于國家財(cái)政的依賴，令公共事業(yè)經(jīng)營支出也得到合理化控制，投資效益回報(bào)的有效性得到明顯提升，這對于公共事業(yè)單位的長足發(fā)展具有重要意義。

（四）重視高素質(zhì)管理人才培養(yǎng)

公共事業(yè)管理工作的開展，離不開專業(yè)人才的支持，因此在管理體制創(chuàng)新的過程中，要加大高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)力度，確保其能夠符合公共事業(yè)管理崗位要求，以促進(jìn)工作質(zhì)量的提升。公共事業(yè)管理對于管理人員的專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)踐應(yīng)用能力都存在較高要求，因而在管理人才培養(yǎng)過程中，需要從社會(huì)、科學(xué)、國情等多個(gè)方面入手，將理論與實(shí)踐緊密聯(lián)系起來，將公共事業(yè)管理與民眾生活相聯(lián)系，全面提升管理人員的政治素養(yǎng)和知識(shí)水平，并且確保其具有高度責(zé)任意識(shí)和優(yōu)良的心理素質(zhì)，以更好的參與到公共事業(yè)管理工作中。

三、結(jié)語

總而言之，公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，需要立足現(xiàn)代公共事業(yè)組織現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，加大研究力度，基于事業(yè)單位特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，整合資源，科學(xué)統(tǒng)籌，逐步提升公共事業(yè)組織的經(jīng)營水平，爭取推動(dòng)公共事業(yè)管理管理體制的跨越式創(chuàng)新，為整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展提供內(nèi)在助力。（作者單位：連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院）