徐匯：“五步走”深化代表報告履職情況工作

江濱

近年來，徐匯區(qū)人大常委會持續(xù)開展區(qū)人大代表在本選區(qū)向選民報告履職情況工作，著重抓好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即“五步走”，提高選民的知曉率、代表的參與率和群眾的滿意率。

抓好組織領(lǐng)導

《徐匯區(qū)人民代表大會代表履職辦法》將代表向選民報告履職情況作為聯(lián)系選民的重要途徑。截止今年4月，已有261名區(qū)人大代表完成了此項工作，占代表總數(shù)（280名）的93.2%。莫負春書記作為區(qū)委主要領(lǐng)導，多次以代表身份深入選區(qū)傾聽民聲，主動向選民報告履職情況，接受選民監(jiān)督。每次走訪選區(qū)，莫書記都對群眾身邊的急難愁事十分關(guān)心，詢問推進情況，了解居民滿意度。兩年來，居民所反映的快遞公司擾民、美容院員工群租、小區(qū)攝像頭缺乏等問題基本都得到解決。居民代表深切感受到周邊生活環(huán)境得以改善，也十分感謝莫書記把居民的需求真正放在心上，為群眾解決實事。

區(qū)人大常委會主任陳高宏和各位副主任不僅與選區(qū)選民保持密切聯(lián)系，率先向選民報告履職情況，還按照聯(lián)系點分工，深入各街鎮(zhèn)，對代表向選民報告履職情況工作的組織、注意事項等問題進行認真指導，對代表向選民報告履職情況的內(nèi)容提出明確要求，希望代表在履職報告中真實全面地反映任期內(nèi)履職的情況。在常委會領(lǐng)導的示范帶動下，此項工作有條不紊地得到推進。

抓好計劃安排

每年常委會都把開展代表報告履職情況作為年度重要議題，注重三個方面：一是結(jié)合連任代表熟悉選民、熟悉代表工作、熟悉報告履職情況形式的特點，優(yōu)先安排連任代表向選民報告履職情況活動，充分發(fā)揮其示范效應(yīng)，為其他代表開展報告活動提供借鑒參考。二是合理確定代表比例，本著“力爭每位區(qū)人大代表在任期內(nèi)向選民報告履職情況一次”的精神，各街道人大工委、鎮(zhèn)人大分批組織代表向選民報告履職情況，保證每位代表在屆內(nèi)都能有報告的機會。三是以問題為導向開展活動，針對選民反映比較集中的問題，如老舊小區(qū)安裝電梯、合理改善醫(yī)療衛(wèi)生體制、居民看病難、小區(qū)停車難、為老服務(wù)等問題，有針對性地選擇有相關(guān)工作背景和一定工作經(jīng)驗，具備溝通技巧和選民反響良好的人大代表，就選民反映集中的問題進行報告，既與選民進行了溝通，又起到釋疑解惑、維護穩(wěn)定的作用。

抓好宣傳發(fā)動

常委會與各街道人大工委、鎮(zhèn)人大運用各種宣傳機會，廣泛開展以憲法和人民代表大會制度為主要內(nèi)容的宣傳活動，使廣大選民了解代表向選民報告履職情況工作。一是加強與代表溝通，告知代表向選民報告履職情況工作的目的、意義、方法和基本要求，提高代表對開展此項工作重要性的認識。針對平時工作繁忙以及經(jīng)常出差的人大代表，利用走訪、電話、人大網(wǎng)站、電子郵件等形式，隨時通報選區(qū)情況和選民關(guān)心的熱點問題。二是定期開展人大代表視察、檢查、調(diào)研、走訪等活動，使代表及時了解區(qū)域發(fā)展、選區(qū)情況和選民動態(tài)。三是在開展向選民報告履職情況時，認真做好相關(guān)準備工作，營造良好的氛圍。同時，通過加強溝通、通報區(qū)情、營造氛圍，為順利開展此項工作打下基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

抓好規(guī)范程序

常委會對代表向選民報告履職情況的要求做了統(tǒng)一規(guī)定，明確其基本程序和基本內(nèi)容。同時鼓勵各街道人大工委、鎮(zhèn)人大結(jié)合自身特點開展代表向選民報告履職情況的活動，積累經(jīng)驗，博采眾長，注意歸納，不斷總結(jié)。比如，華涇鎮(zhèn)制定了《鎮(zhèn)人大代表向選民報告履職情況的主要內(nèi)容》的相關(guān)制度文件，明確報告應(yīng)該具備的幾大基本內(nèi)容，力求全面反映履職情況。

抓好效果提升

為提升報告實效，重點抓好三個方面：一是積極創(chuàng)造條件，在參加人員上，邀請有經(jīng)驗的社區(qū)工作者，居委干部等共同參加，適當進行合理引導。二是邀請街鎮(zhèn)領(lǐng)導和區(qū)有關(guān)單位負責人參與代表報告活動，現(xiàn)場辦理選民提出的問題，變“單向提問”為“雙向互動”。三是積極反饋選民訴求，能夠當場答復的當場答復，不能當場答復的，通過街道人大工委、鎮(zhèn)人大歸納匯總，會同街鎮(zhèn)、人大相關(guān)委員會以及政府部門一起協(xié)調(diào)解決，或形成代表建議提交區(qū)人大常委會，并通過一定渠道反饋給提出意見的選民。