淺談法國留學(xué)新政下中法高等教育合作的新思路

陳集平

【摘要】針對法國留學(xué)新政帶來的影響，為提高項目的競爭力，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展中法高等教育領(lǐng)域的合作，文章通過對招生、培養(yǎng)方案、師資隊伍建設(shè)方面的優(yōu)化以及開展多種形式的交流項目，使中法交流項目更加多樣化。

【關(guān)鍵詞】中法高等教育合作;留學(xué)新政;非歐盟留學(xué)生;注冊費(fèi);新思路

一、法國政府提高非歐盟留學(xué)生注冊費(fèi)的背景

法國是一個教育發(fā)達(dá)的國家，教育的投入占國家GDP的20%，從幼兒園到大學(xué)實行義務(wù)教育。學(xué)生每學(xué)年只需繳注冊費(fèi)200-400歐元。法國近幾年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩，為增加財政收入，法國政府一方面提高稅收用于公共開支，另一方面一直想提高公立大學(xué)的注冊費(fèi)。目前在法留學(xué)生注冊公立大學(xué)學(xué)士、碩士和博士學(xué)位的注冊費(fèi)分別為170歐元（約合人民幣1355元）、243歐元（約合人民幣1937元）和380歐元（約合人民幣3028元）。法國每年接納世界各國留學(xué)生約32萬，屬世界第四大留學(xué)目的國，位居美、英、澳之后，其中中國在法學(xué)生目前為3.2萬。2011-2016年間，在法留學(xué)生人數(shù)下降了8.5%。為了吸引留學(xué)生，法國推出一系列改革，希望在未來10年內(nèi)外國學(xué)生數(shù)量翻番，以提升法國在海外的影響力。

2018年11月19日，法國總理菲利普宣布：法國將從2019年9月起對非歐盟國家來法學(xué)生提高注冊費(fèi)，即學(xué)士學(xué)位2770歐元（約合人民幣21877元）、碩士和博士學(xué)位3770歐元（約合人民幣29775元），漲幅達(dá)9-16倍，同時也希望“零學(xué)費(fèi)”不再是外國學(xué)生選擇法國留學(xué)的主要原因，而是更注重其先進(jìn)的高等教育。為進(jìn)一步吸引優(yōu)質(zhì)學(xué)生，法國政府也將出臺系列配套措施：提出更多的獎學(xué)金政策，學(xué)生實習(xí)、就業(yè)機(jī)會，如容許研究生畢業(yè)后在法國居留一段時期以尋就業(yè)，以及學(xué)生赴法留學(xué)簽證手續(xù)簡化等。

二、正確理解法國新的留學(xué)政策，保持現(xiàn)有合作項目的穩(wěn)步開展

歐洲大陸，以意大利、法國、德國和西班牙為首的國家不同于美國大學(xué)或聯(lián)邦國家，每年動輒10多萬元甚至更高的學(xué)費(fèi)。法國一直以來對就讀公立大學(xué)的學(xué)生，包括所有來法學(xué)習(xí)的他國學(xué)生都只收取少量的注冊費(fèi)，或免學(xué)費(fèi)。注冊費(fèi)只用于保留學(xué)籍，學(xué)費(fèi)由國家財政補(bǔ)貼。法國每年花在一名公立大學(xué)學(xué)生或國際學(xué)生身上的費(fèi)用為1萬歐元（約人民幣8萬元）。這次法國政府提高的公立大學(xué)注冊費(fèi)主要針對非歐盟國家來法的學(xué)生，對本國學(xué)生還是實行低注冊費(fèi)和免收學(xué)費(fèi)，也相當(dāng)于開始對非歐盟學(xué)生征收一定學(xué)費(fèi)以補(bǔ)充國家的教育投入。自新政公布以來，在法國本土和國際上引起了不同的反響。部分在法的非歐盟學(xué)生為反對這一政策，進(jìn)行了小規(guī)模的罷課、示威等抗議活動。有人問法國是否將緊鎖留學(xué)政策，將限制非歐盟學(xué)生來法學(xué)習(xí)？在中國國內(nèi)有關(guān)高校學(xué)生中，也不同程度地引起了同學(xué)們的熱議。從市場反應(yīng)來看，新政策對赴法留學(xué)市場有一定影響，但影響不大。

遵循“外事無小事”“學(xué)生有知情權(quán)”的原則，我們應(yīng)認(rèn)真分析這一政策可能對合作項目乃至整個留學(xué)市場帶來的新變化，及時為學(xué)生解讀這一政策，減少學(xué)生的疑惑，同時鼓勵學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，提高自身學(xué)習(xí)能力，在學(xué)習(xí)中獲得優(yōu)異成績，以便能積極爭取獲得中法兩國有關(guān)獎學(xué)金和在法實習(xí)、就業(yè)機(jī)會，以減輕家庭負(fù)擔(dān)，降低學(xué)習(xí)成本。

三、中法高等教育合作交流項目的新思路

（一）優(yōu)化傳統(tǒng)項目，增強(qiáng)自身競爭力

“2+2”項目是較為常見的交流項目。學(xué)生在本科階段經(jīng)過國內(nèi)一段時間的學(xué)習(xí)后，經(jīng)考試合格而赴法國合作大學(xué)完成后階段的學(xué)習(xí)，最后獲得法國合作大學(xué)的學(xué)士學(xué)位或中法雙學(xué)士學(xué)位。這類學(xué)生的國內(nèi)學(xué)費(fèi)一般比其他國內(nèi)本科生的學(xué)費(fèi)要高，因為交流項目的教學(xué)成本高，如項目要求的法語教學(xué)與強(qiáng)化，專業(yè)與合作大學(xué)的對接與教學(xué)，聘請一定數(shù)量的外籍專家擔(dān)任語言和專業(yè)的教學(xué)等，但法國階段的學(xué)習(xí)免學(xué)費(fèi)，只有注冊費(fèi)。這種模式的優(yōu)點在于能充分利用中法兩國高等教育體制的優(yōu)勢進(jìn)行學(xué)制上的有效對接，時間短，見效快，國外無學(xué)費(fèi)。學(xué)生在整個大學(xué)四年本科階段先后在中法兩國高校學(xué)習(xí)，能熟練掌握法語和有關(guān)專業(yè)知識，從而獲得法國大學(xué)的文憑或中法雙文憑。但從另一方面來看，因教學(xué)屬于外語加專業(yè)分段同時并進(jìn)的強(qiáng)化式教學(xué)，對學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、教師的教學(xué)手段提出了更高的要求。

針對目前法國即將推出的新政，今后學(xué)生留學(xué)法國的成本有所增加，但較之英、美國家的留學(xué)費(fèi)用還是要低很多。留學(xué)費(fèi)用也是學(xué)生考慮留學(xué)的重要因素。為提高競爭力，我們可對傳統(tǒng)的“2+2” 模式進(jìn)行優(yōu)化，具體措施如下。

1.優(yōu)化招生，爭取優(yōu)質(zhì)生源。

（1）走進(jìn)外語中學(xué)和特色中學(xué)進(jìn)行招生宣講。根據(jù)國際交流項目的特點，主動走進(jìn)一批重點中學(xué)特別是開設(shè)法語的外語中學(xué)進(jìn)行宣講，使學(xué)生在高考前全面了解相關(guān)項目，讓其成為優(yōu)質(zhì)生源學(xué)生，因為他們有一定的法語語言基礎(chǔ)，以后赴法交流的目的會更加明確。

（2）舉辦項目開放日。除參加每年一度的現(xiàn)場招生咨詢會外，還應(yīng)舉辦項目開放日，讓家長和考生走進(jìn)校園。法國高校的教學(xué)管理、住宿和生活情況及社會治安方面、文憑的認(rèn)定、今后國外讀研或回國就業(yè)的途徑，這些都是家長比較關(guān)心的問題。開放日可以使家長深入實地考察和了解項目師資情況、教學(xué)場地、環(huán)境及生活條件，使考生對國內(nèi)學(xué)習(xí)階段在進(jìn)校前有直觀印象，以便較早熟悉學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境。

（3）設(shè)立新生入學(xué)獎，鼓勵優(yōu)秀學(xué)生參加赴法交流項目。近年來赴法交流項目學(xué)生的人數(shù)有所下降，在法國發(fā)布新政的情況下，為吸引更多優(yōu)秀學(xué)生赴法交流，招生部門在選拔學(xué)生時應(yīng)考慮對高考成績優(yōu)異的學(xué)生提供新生入學(xué)獎或減免一定的國內(nèi)學(xué)費(fèi)。這樣可以避免部分成績優(yōu)秀的學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)原因而放棄注冊赴法交流項目情況的發(fā)生，保證生源。

2.優(yōu)化項目培養(yǎng)方案，構(gòu)建高水平的師資隊伍。

（1）優(yōu)化培養(yǎng)方案，做好教學(xué)接軌。教育的首要任務(wù)是培養(yǎng)人才。國際交流項目的培養(yǎng)方案是語言與專業(yè)教學(xué)的有效融合。培養(yǎng)方案中課程的設(shè)置和師資的配備是學(xué)生很看重的問題。我們要在教學(xué)實踐中不斷優(yōu)化培養(yǎng)方案，重點做好與法國合作大學(xué)的教學(xué)接軌，打造特色課程、精品課程，如法語經(jīng)管類專業(yè)課程、法國語言與文化等課程，使語言教學(xué)與專業(yè)教學(xué)有機(jī)結(jié)合，重點做好法語語言和專業(yè)基礎(chǔ)的教學(xué)，采用分段速成方法，即大一階段第一學(xué)期重在語音、基本語法和會話聯(lián)系，中教擔(dān)任;第二學(xué)期強(qiáng)化語言基礎(chǔ)、聽力和口語的速成實用練習(xí)，中外教擔(dān)任。大二階段第一學(xué)期，進(jìn)一步強(qiáng)化語言，重在聽力與口語表達(dá)，項目要求的專業(yè)課基礎(chǔ)逐漸介入，中外教擔(dān)任;大二階段第二學(xué)期加深聽力與口語表達(dá)的聯(lián)系并進(jìn)行閱讀和協(xié)作的基礎(chǔ)訓(xùn)練，專業(yè)課基礎(chǔ)強(qiáng)化，中外教擔(dān)任。經(jīng)過兩年的訓(xùn)練，學(xué)生語言達(dá)B2并具有一定的專業(yè)知識，為在法國以后兩年的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。

（2）打造高水平的中外教師資隊伍、完善教學(xué)管理。根據(jù)教育部《中外合作辦學(xué)條例》的要求，我們應(yīng)加大引智力度，積極引進(jìn)高水平的中外籍教師，外籍教師所擔(dān)任的專業(yè)課和核心課的門數(shù)及課時應(yīng)占總課時的三分之一，同時定期邀請合作大學(xué)的專家和教授來進(jìn)行短期講學(xué)，使項目學(xué)生能充分感受到國際化氛圍和優(yōu)質(zhì)的中外教育資源。語言和專業(yè)教研室要依照培養(yǎng)方案，定期開展中外教聯(lián)席會議，建立溝通機(jī)制，開展教學(xué)討論與教學(xué)研究，尤其要對教師的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，定期收集學(xué)生的評教，建立聽課制度，每月對教學(xué)做出綜合評估并建立與合作大學(xué)相應(yīng)的教學(xué)聯(lián)系制度。只有這樣，中外教的教學(xué)才能彼此了解，避免各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，并能增強(qiáng)中外教的凝聚力，使教學(xué)隊伍得到穩(wěn)定，教學(xué)水平得到提高，教學(xué)管理得到進(jìn)一步的優(yōu)化與完善，增強(qiáng)項目的優(yōu)越性和吸引力。

（二）拓展并優(yōu)化“4+2”本碩連讀項目，提升辦學(xué)層次

1.明確招生模式，打造本碩連讀項目精英班。近年來，許多高校逐步開展赴法攻讀碩士的交流項目，但還沒形成固定的系統(tǒng)模式，學(xué)生更多的是在大三或大四時選擇參加該碩士交流項目，而且報名零星、單一。主要的原因是項目的教學(xué)未納入本科教學(xué)體系，國內(nèi)本科的教學(xué)與國外的教學(xué)脫節(jié)，學(xué)生在語言和專業(yè)上準(zhǔn)備不足，所以報名交流的學(xué)生不多，交流項目顯得不完善。為進(jìn)一步拓展“4+2”本碩連讀項目，首先應(yīng)考慮固定招生模式，即與“2+2”項目招生一樣納入全國高考統(tǒng)招，使學(xué)生在填報志愿時就能明確自己是否參加該交流項目，考慮與原合作大學(xué)或其他合作大學(xué)開設(shè)本碩連讀精英班，使學(xué)生成為懂英語、法語和專業(yè)的復(fù)合型人才，每個合作專業(yè)可招收25名左右學(xué)生。

2.優(yōu)化培養(yǎng)方案，做好教學(xué)接軌。除明確招生模式外，我們還應(yīng)明確與合作大學(xué)開展的“4+2”本碩連讀的專業(yè)并在國內(nèi)本科專業(yè)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，即對某些課程進(jìn)行調(diào)整：如除完成國內(nèi)本科教學(xué)要求的公共課程外，還開設(shè)法語語言教學(xué)，確定合作的專業(yè)課在大二介入分段進(jìn)行，中外教教學(xué)，大三可邀請合作大學(xué)專家和教授進(jìn)行短期講學(xué)，對教學(xué)采用與“2+2”項目一樣的評價體系，學(xué)生大四期間還應(yīng)完成國內(nèi)本科要求的畢業(yè)論文和答辯，合格者才能赴法繼續(xù)攻讀本專業(yè)的碩士階段課程，中法雙方互認(rèn)學(xué)分。學(xué)生經(jīng)過4年在國內(nèi)完成本科階段的學(xué)習(xí)后，再赴法國合作大學(xué)完成2年的碩士階段課程。學(xué)生在法國或國內(nèi)完成實習(xí)并在法國完成碩士論文和答辯，最后獲得國內(nèi)學(xué)士學(xué)位和法國碩士學(xué)位?！?+2”本碩連讀項目納入統(tǒng)一招生是完全可行的，它可一次性集中生源招生，培養(yǎng)方案從大一至大四貫穿始終，大三可介入合作大學(xué)的部分課程，這樣做，能有效地與合作大學(xué)教學(xué)接軌，是提升與法國合作交流項目的有效途徑之一。

（三）開展多種形式的中外師生短期交流項目

1.利用項目，開展教師赴法短期培訓(xùn)。在開展“2+2”中外雙學(xué)士、本碩連讀交流項目的基礎(chǔ)上，我們還可利用交流項目的平臺每年選派青年教師赴法國合作大學(xué)進(jìn)行短期培訓(xùn)，觀摩教學(xué)或聽課或接受學(xué)歷教育培訓(xùn)，時間可為一至三個月，使教師熟悉項目的教學(xué)要求，了解合作大學(xué)的教學(xué)情況，提高自身的教學(xué)水平。

2.開展雙邊的學(xué)生交流與互動。為拓寬學(xué)生的國際視野，我們可根據(jù)自身情況，與合作大學(xué)開展短期的雙邊學(xué)生的交流項目。

（1）短期雙邊交換生項目。根據(jù)與合作大學(xué)的商議，每年雙方可選派少量的學(xué)生進(jìn)行短期交換，交換生互勉學(xué)費(fèi)，交換期為一個學(xué)期，雙方互認(rèn)學(xué)生在交換期中取得的學(xué)分和成績。參加交換的學(xué)生應(yīng)是成績優(yōu)良、綜合素質(zhì)較為優(yōu)秀的學(xué)生。

（2）法國留學(xué)生來華短期交流項目。國際交流項目應(yīng)是雙向流動的，根據(jù)合作大學(xué)的教學(xué)特色，我們可與法國合作大學(xué)開展法國留學(xué)生L3階段（學(xué)士）或M1階段（研1）來國內(nèi)進(jìn)行一學(xué)期的短期學(xué)習(xí)項目。根據(jù)中國的實情，這類項目可考慮收取一定學(xué)費(fèi)，其專業(yè)以中國經(jīng)濟(jì)管理類為主，可考慮開設(shè)漢語基礎(chǔ)、中國文化、中國經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、商務(wù)管理、市場營銷、中國金融等外國學(xué)生感興趣的課程。專業(yè)課程采用法語和英語為教學(xué)語言。教研室負(fù)責(zé)制訂一套適合法國留學(xué)生的教學(xué)計劃和大綱，課程設(shè)置要考慮與法國學(xué)生原專業(yè)大致相關(guān)的課程，學(xué)費(fèi)和課程設(shè)置應(yīng)及時通報合作大學(xué)。外方大學(xué)負(fù)責(zé)選派學(xué)生，一般為20-30名，我方認(rèn)定并負(fù)責(zé)學(xué)生來華手續(xù)的辦理和有關(guān)接待工作。

本文是針對法國留學(xué)新政可能對赴法留學(xué)產(chǎn)生的影響，為進(jìn)一步優(yōu)化與法國開展的高等教育合作項目，增強(qiáng)項目的優(yōu)越性和市場競爭力而展開的思考，如有不妥之處，望各位同仁指正。

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