高校貧困學(xué)生資助體系的完善和創(chuàng)新

尚妤

貧困生問(wèn)題是在我國(guó)高校收費(fèi)制度改革中逐漸形成的問(wèn)題。分析貧困學(xué)生的實(shí)際狀況，重視貧困學(xué)生的資助及教育程度是一項(xiàng)較為重要且負(fù)責(zé)的工作。隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，貧困生的數(shù)量也在逐年增加。為保障貧困生能夠正常學(xué)習(xí)和生活，如期畢業(yè)，高校以及地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，通過(guò)制定一些扶持政策和引導(dǎo)手段，建立健全貧困生資助體系，還要在實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督與管理，從根本上為高校貧困生解決學(xué)習(xí)和生活中存在的具體問(wèn)題。

一、創(chuàng)新貧困生認(rèn)定管理機(jī)制

資助工作的主要目的就是為貧困生的學(xué)習(xí)生活提供有力保障。此項(xiàng)工作開(kāi)展的先決條件就是精準(zhǔn)化的貧困生認(rèn)定。加強(qiáng)和完善貧困生認(rèn)定機(jī)制建設(shè)，是貧困生資助工作開(kāi)展的重要依據(jù)。學(xué)生工作部門(mén)在實(shí)施過(guò)程中要結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)扶貧政策，在充分了解和比對(duì)各類(lèi)地區(qū)對(duì)貧困生評(píng)定的規(guī)章制度后，結(jié)合本地方和學(xué)校實(shí)際情況，設(shè)立合理的貧困生認(rèn)定制度。要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定機(jī)制的管理，精準(zhǔn)分析每一位申報(bào)貧困學(xué)生的家庭信息和基本情況，制定完善的管理審核制度，通過(guò)隨機(jī)抽查和征求意見(jiàn)等方式，嚴(yán)格把控申報(bào)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，確保不出現(xiàn)謊報(bào)、漏報(bào)等情況。另外，還要設(shè)立回訪、調(diào)研等工作小組，保證經(jīng)認(rèn)定審核通過(guò)的貧困生真正獲得國(guó)家的資助。最后，要注重加強(qiáng)宣傳力度，真正的做到公平、公正、公開(kāi)。

1.構(gòu)建合理貧困生認(rèn)定管理機(jī)制，制定切實(shí)有效的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，高校在認(rèn)定貧困生的過(guò)程中主要根據(jù)學(xué)生戶(hù)籍所在地最低生活水平線(xiàn)及當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝プC明作為的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就使得部分異地學(xué)生在此項(xiàng)工作的認(rèn)定中存在偏差，為了此項(xiàng)工作能夠準(zhǔn)確高效的進(jìn)行，校方應(yīng)根據(jù)學(xué)生的個(gè)人申請(qǐng)、貧困證明，結(jié)合兩地的收入水平情況和相關(guān)政策，經(jīng)過(guò)班級(jí)評(píng)議、院系資格審查、復(fù)核、公示審批以及調(diào)查走訪等方式，對(duì)每一位貧困學(xué)生分級(jí)別、分階段地進(jìn)行最終認(rèn)定。

2.建立貧困生信息管理系統(tǒng)，設(shè)立嚴(yán)審復(fù)核的規(guī)章制度。我國(guó)在脫貧攻堅(jiān)方面已經(jīng)取得決定性進(jìn)展，2020年所有貧困地區(qū)和貧因人口要邁入全面小康社會(huì)，這就意味著每時(shí)每刻都有貧困家庭脫離貧困，所以要在除去政策脫貧的基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)掌握并規(guī)范填寫(xiě)貧困生家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表，嚴(yán)格審核各項(xiàng)資料信息，分析貧困生的資質(zhì)證明，根據(jù)學(xué)生的日常消費(fèi)狀況等因素綜合分析。要隨時(shí)跟蹤了解已獲得貧困資助學(xué)生的個(gè)人生活狀況，通過(guò)回訪同學(xué)、老師，根據(jù)其在校表現(xiàn)等方式，做好記錄，隨時(shí)更改檔案信息，通過(guò)動(dòng)態(tài)化的管理模式，掌握學(xué)生的實(shí)際狀況，為各項(xiàng)工作開(kāi)展提供參考。

二、設(shè)立貧困學(xué)生資助“綠色通道”

設(shè)立“綠色通道”是高校貧困學(xué)生資助系統(tǒng)中重要的一環(huán)，也是一些家庭尤為困難的學(xué)生能夠正常進(jìn)入校園接受教育的先決條件。針對(duì)無(wú)力承擔(dān)學(xué)費(fèi)的家庭，可以在入學(xué)前提出申請(qǐng)，通過(guò)“綠色通道”的方式報(bào)道入學(xué)，然后在綜合學(xué)生的具體狀況，通過(guò)審核調(diào)查，對(duì)其給予合理的資助。

從原則上來(lái)講，對(duì)在讀貧困生主要是以國(guó)家助學(xué)貸款為主，獎(jiǎng)學(xué)金作為輔的方式進(jìn)行資助。同時(shí)，國(guó)家助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、特殊困難補(bǔ)助以及勤工助學(xué)等方式也是作為貧困生資助的重要手段。

三、完善國(guó)家助學(xué)貸款工作

1.公正透明是維護(hù)助學(xué)政策的長(zhǎng)久有效的重要保障。在對(duì)各項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的評(píng)比工作中，要在對(duì)申請(qǐng)人家庭調(diào)查和征求同學(xué)、教師意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行公開(kāi)的民主評(píng)議并通報(bào)全校。同時(shí)，要設(shè)置專(zhuān)業(yè)的資助管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，廣開(kāi)言路，綜合學(xué)生的實(shí)際表現(xiàn)情況和民主調(diào)查評(píng)議的結(jié)果，規(guī)范獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的使用，將有限的資源用在最需要的地方。

2.國(guó)家助學(xué)貸款是解決貧困學(xué)生“燃眉之急”的最為有效的方式?，F(xiàn)階段，在助學(xué)貸款上還存在一些問(wèn)題，因?yàn)樨毨Ъ彝ゴ蟛糠痔幱谄h(yuǎn)地區(qū)，信息相對(duì)閉塞，同時(shí)對(duì)助學(xué)貸款的宣傳不到位，學(xué)生和家長(zhǎng)缺乏對(duì)助學(xué)貸款政策的了解和認(rèn)知，貸款和還款的程序較為繁瑣。學(xué)校要在宣傳工作上下功夫，并在“借還”上作出專(zhuān)門(mén)解答，讓每一位學(xué)生了解此類(lèi)政策，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育，說(shuō)明違約的嚴(yán)重性，提升學(xué)生的道德品質(zhì)，對(duì)貸款申請(qǐng)以及相關(guān)還款操作流程管理力度進(jìn)一步加大，保證助學(xué)貸款“有借有還”，各項(xiàng)資助工作的有序開(kāi)展。

3.學(xué)校要積極協(xié)調(diào)銀行增加資金投入。協(xié)助做好貸款之后的管理工作，要聯(lián)合政府有關(guān)部門(mén)建立個(gè)人信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，通過(guò)相應(yīng)的措施懲處手段，降低風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)校方應(yīng)當(dāng)對(duì)貸款的個(gè)人建立誠(chéng)信檔案，掌握學(xué)生畢業(yè)趨向、就業(yè)意向和在校表現(xiàn)等相關(guān)內(nèi)容，為銀行管理提供信息支持。對(duì)畢業(yè)生制定跟蹤查詢(xún)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，針對(duì)逾期未償還貸款的畢業(yè)生，綜合其個(gè)人收入和實(shí)際情況確定換貸比例，制定申請(qǐng)延長(zhǎng)償還貸款的期限等措施，對(duì)于存在惡意違約等問(wèn)題要跟蹤開(kāi)展思想教育工作，或是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

四、整合資助模式，提升資助效率

高校要確定各項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)的具體應(yīng)用范圍，根據(jù)實(shí)際狀況設(shè)立貧困生專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，通過(guò)適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)學(xué)生積極進(jìn)取，對(duì)尤為困難且表現(xiàn)優(yōu)異、學(xué)習(xí)進(jìn)步較大的貧困生給予表彰。

勤工助學(xué)是一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)，也是畢業(yè)生接觸社會(huì)的第一步，高校要為勤工助學(xué)拓寬渠道。通過(guò)勤工助學(xué)的方式可以有效地培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成自立自強(qiáng)的良好習(xí)慣，同時(shí)還可以提升學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力。高校要以社會(huì)化改革發(fā)展為基礎(chǔ)，在不同的場(chǎng)所中增設(shè)不同的助學(xué)崗位，充分凸顯勤工助學(xué)的教育職能，根據(jù)學(xué)生的具體專(zhuān)業(yè)，組織開(kāi)展相關(guān)的助學(xué)工作以及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，將課余和勞動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷豐富學(xué)習(xí)工作模式。高校要積極與企事業(yè)單位聯(lián)系，推廣“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的一種育人模式，不斷地探索、完善建設(shè)校外勤工助學(xué)教學(xué)基地，為學(xué)生提供與專(zhuān)業(yè)對(duì)口的勤工助學(xué)工作崗位，同時(shí)保證校外工作的安全性，讓學(xué)生在實(shí)踐中不僅能夠獲得經(jīng)濟(jì)收益，還可以充分鍛煉自己，提升自身的專(zhuān)業(yè)能力。

五、重視心理干預(yù)，健全人格

高校在對(duì)貧困生的資助過(guò)程中，要重視學(xué)生的心理狀況，在精神上、思想上給予一定的鼓勵(lì)與關(guān)懷，培育健全的人格，為學(xué)生的成長(zhǎng)筑牢思想“堤壩”。要了解貧困生的家庭情況、成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)狀況，分析學(xué)生的心理特征以及性格特點(diǎn)，有組織地開(kāi)展心理輔導(dǎo)教育活動(dòng)，通過(guò)助學(xué)貸款政策宣傳等方式，進(jìn)行不同形式的誠(chéng)信以及法制教育宣傳。強(qiáng)化校園建設(shè)與教育，構(gòu)建良好的環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)生的歸屬感和責(zé)任感。

六、結(jié)束語(yǔ)

完善高校貧困學(xué)生資助體系，創(chuàng)新現(xiàn)有的管理模式與手段，充分彰顯了高校的人文關(guān)懷，可以為學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活構(gòu)建良好環(huán)境，保障一些貧困家庭的孩子也可以得到接受教育的機(jī)會(huì)。對(duì)此，在實(shí)踐中，高校要綜合實(shí)際狀況，在國(guó)家政策的引導(dǎo)之下，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，完善學(xué)生的資助系統(tǒng)，通過(guò)創(chuàng)新貧困生認(rèn)定管理機(jī)制、高校貧困學(xué)生資助綠色通道、完善國(guó)家助學(xué)貸款工作、整合資助模式，提升資助效益、重視心理干預(yù)，健全人格的方式構(gòu)建完善的資助系統(tǒng)，進(jìn)而有效地緩解高校貧困學(xué)生資助工作開(kāi)展存在的各種問(wèn)題與不足。

（作者單位：集寧師范學(xué)院）