組建江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團發(fā)展路徑研究

李華

摘 要 江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團尚處于探索起步階段，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系新模式和新路徑的探索并非一蹴而就，必然是一個長期摸索、循序漸進的過程。

關(guān)鍵詞 江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團 發(fā)展路徑

中圖分類號：G658.4文獻標識碼：A

教育部《關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》（教職成〔2015〕4號）提出，“鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團，深化職業(yè)教育辦學體制機制改革，推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，支持示范、骨干職業(yè)院校，圍繞區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，牽頭組建面向區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域型職業(yè)教育集團”。為推動我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補和合作發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育健康發(fā)展，江西生物科技職業(yè)學院作為全省農(nóng)業(yè)高職示范院校，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，經(jīng)過反復(fù)醞釀、多方征求意見，并組織相關(guān)專家進行論證，認為組建職教集團條件已經(jīng)成熟，提出牽頭組建江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團。

江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團是在江西省農(nóng)業(yè)廳和江西省教育廳的指導下，江西生物科技職業(yè)學院、江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學院擬聯(lián)合政府部門、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和科研院所共同組建江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團（以下簡稱“集團”）。江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團化辦學主要培養(yǎng)適應(yīng)市場需要的，以全面素質(zhì)為基礎(chǔ)、能力為本位，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理服務(wù)第一線需要的高技能應(yīng)用型人才，同時，集團承擔全省農(nóng)業(yè)干部、基層農(nóng)業(yè)專業(yè)人才、新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓，為江西在中部地區(qū)崛起提供人才保障和智力支撐。

江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團尚處于探索起步階段，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系新模式和新路徑并非一蹴而就，必然是一個長期摸索、循序漸進的過程。

1組建江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團勢在必行

20世紀90年代初，職業(yè)教育集團在我國開始零星出現(xiàn)。2002年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》以后，浙江、江蘇、河南、山東、河北、江西、寧波、沈陽等省市針對組建職教集團出臺了相應(yīng)的試行意見或若干意見。2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，要求“激發(fā)職業(yè)教育辦學活力。鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團。研究制定院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策，發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合中的重要作用”。2014年江西省政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》，明確提出“繼續(xù)建設(shè)一批產(chǎn)教融合、特色鮮明的中等、高等職業(yè)院校和職業(yè)教育集團”。2015年教育部出臺《關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》，提出“深化職業(yè)教育辦學體制機制改革，推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，支持示范、骨干職業(yè)院校，圍繞區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，牽頭組建面向區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域型職業(yè)教育集團”。在此基礎(chǔ)上，各省市紛紛組建職教集團，推動職業(yè)教育向規(guī)模化、集團化、連鎖化方向發(fā)展。

截至2014年底，我國已經(jīng)批準成立的職業(yè)教育集團達到1048個，成員單位4.6萬個。有不少省份已組建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團，為當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了一定的貢獻。據(jù)統(tǒng)計，截止2014年底，江西組建成立職業(yè)教育集團14個，而農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團還沒有組建成立。全省組建成立職業(yè)教育集團14個，涉及的行業(yè)有建材、冶金、旅游、紡織、商貿(mào)、電子、制造、加工等。這些職教集團結(jié)合院校主體、行業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域發(fā)展，組建方式各不相同，涵蓋類型較為廣泛。但在全省范圍內(nèi)，尚未建有農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團。

職教集團是職業(yè)院校與相關(guān)企事業(yè)單位以契約或資產(chǎn)為聯(lián)結(jié)的辦學聯(lián)合體。職教集團的功能主要是整合教育資源，促進校企合作，深化職業(yè)教育教學改革，促進中高職銜接與溝通，加強職業(yè)教育管理等。由于政府大力鼓勵地方政府、職業(yè)院校、企業(yè)組建職教集團，組建職教集團勢在必行。

2組建江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團的作用

2.1有利于職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新

職業(yè)教育集團化辦學以集團為平臺，形成由理事會主導，行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所、咨詢機構(gòu)等廣泛參與的管理體制，這是對職業(yè)教育治理體系的創(chuàng)新。

2.2有利于校企合作體制機制創(chuàng)新

通過集團的組建，促進江西農(nóng)業(yè)職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)之間更緊密地聯(lián)合，形成校企雙方人才資源優(yōu)化和集聚機制，加強學校與行業(yè)、企業(yè)之間科研和產(chǎn)品開發(fā)等方面的合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高涉農(nóng)職業(yè)院校和行業(yè)、企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，為江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供一定的支持。

2.3有利于提升職業(yè)院校的辦學實力

可吸納大批社會資源投入職業(yè)院校辦學。行業(yè)企業(yè)為學校提供的實習實訓設(shè)施設(shè)備，能大大改善學校的實訓條件。同時，可推進雙師型教學團隊建設(shè)。行業(yè)企業(yè)可派出專業(yè)技術(shù)與管理人員擔任學校的兼職教師，學校也可安排專業(yè)教師進入企業(yè)掛職鍛煉，加快雙師教學團隊的形成。

2.4有利于構(gòu)建產(chǎn)教融合的辦學機制

職業(yè)教育集團化辦學，由于有行業(yè)企業(yè)的緊密參與，可促進職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接。形成產(chǎn)教融合、校企合作育人的辦學機制。

2.5有利于促進人才培養(yǎng)模式改革

職業(yè)教育集團化辦學，能有效推動產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、知行合一、做中學、學中做等人才培養(yǎng)模式，促進職業(yè)教育技術(shù)技能積累作用的發(fā)揮，推進中高職教育的有機銜接，推動職前職后教育一體化。突出就業(yè)導向，工學結(jié)合，促進集團內(nèi)學校與行業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)共同制定專業(yè)標準，緊貼產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展水平和職業(yè)崗位需求，逐步實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的標準化、規(guī)范化，優(yōu)化涉農(nóng)技能型人才的培養(yǎng)途徑，切實提高職業(yè)教育教學質(zhì)量，提高學生的技能水平和就業(yè)質(zhì)量，為江西新農(nóng)村建設(shè)輸送更多更好的高素質(zhì)勞動者和高技能人才。

2.6推進優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源集聚和服務(wù)社會的功能拓展

集團內(nèi)中高職院校共享教育資源，實現(xiàn)信息、人力、教學設(shè)施和實習實訓基地等資源的共享，整合和優(yōu)化配置，充分發(fā)揮教育投資的最大效益，努力擴大公共服務(wù)職能，同時為社會提供更多的成人教育和職后培訓，承擔更多的社會服務(wù)項目，形成職業(yè)教育新的發(fā)展點，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.7有利于推進學生不斷發(fā)展能力和就業(yè)素質(zhì)全面提高

在集團內(nèi)建立各職業(yè)院校的銜接，溝通和彈性學制，實現(xiàn)中高職教育與培訓的聯(lián)動發(fā)展，滿足學生發(fā)展的需要;建立集團內(nèi)行業(yè)企業(yè)優(yōu)先選擇優(yōu)秀學生制度，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團網(wǎng)站作用，暢通農(nóng)業(yè)企業(yè)人才需求信息，優(yōu)化學生就業(yè)環(huán)境，提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進更多的優(yōu)秀學生從事農(nóng)業(yè)工作。

2.8有利于拉動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團這個平臺，有利于加強農(nóng)業(yè)行業(yè)的各類農(nóng)村實用人才、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)享受“訂單人才”培養(yǎng)服務(wù)，有利于建立“所中?！?、“場中?！?、“校中廠”校研、校企共育農(nóng)業(yè)人才模式，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多更好的人才和科技支撐。

3組建江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團的發(fā)展路徑

集團的發(fā)展按照三年規(guī)劃、分步實施的原則，在未來的五年中分起步階段和發(fā)展階段具體實施。

3.1開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團治理結(jié)構(gòu)改革試點，實現(xiàn)辦學特色化

開展多元主體依法共建職業(yè)教育集團改革試點，探索建立基于產(chǎn)權(quán)制度和市場機制的職業(yè)教育集團治理結(jié)構(gòu)。在市場經(jīng)濟條件下，職業(yè)教育集團各成員單位通過探索股份制、混合所有制合作辦學等試點改革形式，探索建立具有產(chǎn)權(quán)屬性的職業(yè)教育集團，明確各投資主體的責任和義務(wù)，以人才培養(yǎng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈為主線，進行有效經(jīng)營，促進職業(yè)教育資源的有效整合、重組和共享。以股東會、董事會、執(zhí)行層為基本架構(gòu)，實行董事會領(lǐng)導下的集團管理模式和運作機制改革，賦予職業(yè)教育集團必要的事權(quán)和財權(quán)，推動職業(yè)教育集團內(nèi)部實現(xiàn)實質(zhì)性融合，實現(xiàn)基于產(chǎn)權(quán)制度的職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新和市場化運作模式的突破。

3.2建立可持續(xù)發(fā)展機制，促進農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團運行制度化

實行由政府、行業(yè)、企業(yè)、院校、科研機構(gòu)、社會組織等共同參與的理事會（董事會）制度，制定集團章程。章程對集團的性質(zhì)、宗旨、成員單位各方的權(quán)利和義務(wù)進行了清晰的界定。集團成員共同在《章程》的指導下開展工作，加強集團成員間的密切合作與整體凝聚力。理事會（董事會）下設(shè)人才培養(yǎng)工作委員會、創(chuàng)新及社會服務(wù)工作委員會、基地建設(shè)工作委員會、新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作委員會、國際合作交流工作委員會等，推動職業(yè)院校之間、院校與行業(yè)企業(yè)之間在培養(yǎng)目標、教學管理、質(zhì)量監(jiān)控、招生就業(yè)管理、交流與合作等方面有機統(tǒng)一，在專業(yè)設(shè)置、教學計劃制定、中高職銜接、實訓基地建設(shè)、師資互聘、教學資源共享、畢業(yè)生就業(yè)等方面實行有效統(tǒng)籌。另一方面，建立相關(guān)規(guī)章制度，涉及集團管理、專業(yè)設(shè)置、教學計劃、教學設(shè)備、人才培養(yǎng)、合作育人、師資力量、實習實訓基地、畢業(yè)生就業(yè)等方面，規(guī)范校、政、行、企合作，促進管理體制完善，為職教集團化辦學進行有效統(tǒng)籌提供制度層面的保障。

3.3搭建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團資源平臺，實現(xiàn)資源共享化

依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建成農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團信息網(wǎng)站，搭建課程資源共享平臺、人才培養(yǎng)銜接平臺、實訓基地共享平臺、崗位培訓與技能鑒定平臺、“雙師型”教師培養(yǎng)平臺、技術(shù)研發(fā)推廣與服務(wù)平臺，增強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團內(nèi)部的融合度，提升農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團整體辦學水平。

3.4發(fā)揮校企資源優(yōu)勢，實現(xiàn)校企資源共享

通過專業(yè)+產(chǎn)業(yè)、教學+研發(fā)、培養(yǎng)+就業(yè)等鏈條，將學校、企業(yè)（主要是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場）等市場主體和人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)有機聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和功能整合。要做到同類專業(yè)、同層次學生間統(tǒng)一實行彈性學制和學分制，在學制上寬嚴結(jié)合，實行校際之間學分互通互認;做到統(tǒng)一專業(yè)設(shè)置、統(tǒng)一教學計劃、統(tǒng)一課程開設(shè)、統(tǒng)一教學大綱、統(tǒng)一考核標準、統(tǒng)一畢業(yè)條件;實行集團內(nèi)部教師資源統(tǒng)一配置與優(yōu)化組合，減少教師資源浪費，實現(xiàn)集團內(nèi)部師資鏈直通。

3.5利用行業(yè)集團優(yōu)勢，建設(shè)開放性實訓基地

以江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開放實訓中心為主體，積極探索建立集團內(nèi)若干個農(nóng)業(yè)行業(yè)企業(yè)、學校為主導的多渠道的開放性技能人才培養(yǎng)實訓基地，逐步完善“廠中校”、“校中廠”校企共育農(nóng)業(yè)人才的體制和機制。

3.6加強產(chǎn)學研合作，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心

建立職教集團學校、企業(yè)產(chǎn)學研合作以及科研開發(fā)與技術(shù)服務(wù)機制，學校與企業(yè)合作開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研單位的科研開發(fā)能力為基礎(chǔ)，以豐富的人才儲備為根本，廣泛開展產(chǎn)學研合作，聯(lián)合建立科技興農(nóng)開發(fā)攻關(guān)團隊，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品改造和技術(shù)提升需求，有針對性地開展科研開發(fā)。

3.7構(gòu)建農(nóng)村人才培訓平臺，實現(xiàn)學校發(fā)展與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合

構(gòu)建“農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團網(wǎng)”和江西農(nóng)業(yè)高職學院農(nóng)業(yè)人才培訓基地，充分利用集團各成員院校資源，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村兩委干部、農(nóng)村科技致富帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村剩余勞動力等進行全方位培訓。

3.8優(yōu)化科技培訓服務(wù)體系，助推江西農(nóng)業(yè)發(fā)展

集團積極構(gòu)建科研技術(shù)推廣新機制，積極開：（1）農(nóng)民田間學校培訓;（2）現(xiàn)場傳導型培訓;（3）典型示范型培訓;（4）項目推動型培訓;（5）媒體傳播型培訓等系列模式培訓與推廣，形成一套項目推廣、技術(shù)示范、團隊服務(wù)的對外服務(wù)新體系。大力開展“三農(nóng)”培訓，助推江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.9推動集團化辦學，建立中高職銜接體系

積極發(fā)揮集團優(yōu)勢，建立中高職銜接體系，形成集團化辦學合作協(xié)議，實現(xiàn)統(tǒng)一人才培養(yǎng)方案、統(tǒng)一學生職業(yè)素質(zhì)考評，統(tǒng)一招生就業(yè)工作、統(tǒng)一考核考試標準;積極整合資源，實現(xiàn)共享辦學模式、共享師資培養(yǎng)、共享實訓基地、共享課程資源，共享就業(yè)渠道。通過集團化辦學，力求在專業(yè)建設(shè)機制、工學交替機制、全程互動機制等方面有重大突破，促進江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。