土美F-35之爭(zhēng)，各方損失多大

本報(bào)特約記者 魏云峰

美國(guó)政府17日最終決定，將不聽勸阻、堅(jiān)持引進(jìn)俄制S-400防空導(dǎo)彈的土耳其踢出F-35隱形戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目。然而美國(guó)《防務(wù)新聞》17日稱，白宮此舉“殺敵一千自損八百”，美國(guó)僅直接經(jīng)濟(jì)損失就超過5億美元，無論是對(duì)于美國(guó)、土耳其還是北約來說，這都是“三輸”的結(jié)果。

土耳其：空軍現(xiàn)代化從頭開始

《防務(wù)新聞》稱，白宮堅(jiān)持認(rèn)為F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)無法與“可能會(huì)暗中收集情報(bào)”的俄制S-400防空導(dǎo)彈并存，在土耳其12日開始接收S-400防空導(dǎo)彈后，美國(guó)最終決定將土耳其趕出F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目。五角大樓隨后還公布了具體的措施，包括扣留為土耳其生產(chǎn)的4架F-35A戰(zhàn)斗機(jī)、在美國(guó)接受培訓(xùn)的土耳其F-35飛行員必須在7月31日之前離境、2020年3月前將土耳其企業(yè)從F-35生產(chǎn)供應(yīng)鏈中清理出去等。

五角大樓高級(jí)官員表示，如果土耳其停止引進(jìn)S-400，未來重回F-35項(xiàng)目的大門并未徹底關(guān)閉。但此事件已經(jīng)沉重打擊土耳其空軍的現(xiàn)代化努力。據(jù)介紹，F(xiàn)-35項(xiàng)目從20世紀(jì)末啟動(dòng)時(shí)，就瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，包括英國(guó)、意大利、荷蘭、土耳其、加拿大等國(guó)均投資參與研制。按照國(guó)際參與程度劃分，土耳其是F-35項(xiàng)目的第三類合作伙伴，先后分?jǐn)?.95億美元研制費(fèi)用，投資約10億美元興建配套生產(chǎn)設(shè)施，換得F-35機(jī)身機(jī)翼零件生產(chǎn)組裝、發(fā)動(dòng)機(jī)總裝大修等核心技術(shù)，排序還在以色列之前。2014年，土耳其決定采購(gòu)100架F-35戰(zhàn)斗機(jī)，總價(jià)值高達(dá)160億美元。

如今美國(guó)將土耳其踢出F-35項(xiàng)目，意味著不但土耳其之前的投入白白打了水漂，而且已生產(chǎn)下線的4架F-35戰(zhàn)斗機(jī)被美國(guó)扣押后，土耳其能否拿回為此支付的費(fèi)用也很難說。

除了資金蒙受損失外，土耳其更大的挫折來自空軍現(xiàn)代化進(jìn)程不得不從頭開始。從1997年開始，土耳其軍隊(duì)就發(fā)起耗資1600億美元的一攬子現(xiàn)代化計(jì)劃，其中450億美元專門用于空軍武器升級(jí)。原本土耳其打算在引進(jìn)F-35戰(zhàn)機(jī)的同時(shí)，通過深度參與到這種隱形戰(zhàn)機(jī)的生產(chǎn)中，逐步掌握相關(guān)技術(shù)，用于國(guó)產(chǎn)下一代戰(zhàn)斗機(jī)中。如今不但引進(jìn)F-35戰(zhàn)機(jī)沒了指望，獲得相關(guān)技術(shù)的道路也已走不通。

F-35項(xiàng)目讓土耳其空軍浪費(fèi)了20年時(shí)間，如今土軍的F-4等戰(zhàn)機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重老化，最近幾年內(nèi)就將大批退役。即便俄羅斯愿意向土耳其出口蘇-57隱形戰(zhàn)斗機(jī)，恐怕也很難及時(shí)填補(bǔ)缺口。

美國(guó)：F-35生產(chǎn)將嚴(yán)重滯后

白宮的決定讓土耳其利益受損，但美國(guó)的日子也不好過?！斗绖?wù)新聞》稱，美國(guó)國(guó)防部負(fù)責(zé)采購(gòu)和保障業(yè)務(wù)的副部長(zhǎng)洛德表示，目前F-35戰(zhàn)機(jī)有超過900種零部件由土耳其制造，隨著土耳其供應(yīng)商被剔除，供應(yīng)鏈多數(shù)將轉(zhuǎn)移至美國(guó)工廠。遷移F-35戰(zhàn)機(jī)的供應(yīng)鏈，將給美國(guó)造成5億到6億美元損失。

但美國(guó)《空軍時(shí)報(bào)》此前的報(bào)道顯示，洛德對(duì)剔除F-35供應(yīng)鏈里土耳其企業(yè)的后果明顯“避重就輕”。目前有8家土耳其企業(yè)負(fù)責(zé)制造和組裝F-35戰(zhàn)機(jī)的機(jī)身、復(fù)合材料外殼、武器艙門、F-135發(fā)動(dòng)機(jī)等。去年時(shí)任美國(guó)防長(zhǎng)馬蒂斯承認(rèn)，如果土耳其企業(yè)撤出，將導(dǎo)致F-35的生產(chǎn)工作中斷，延遲交付的F-35戰(zhàn)機(jī)將多達(dá)50-75架，“需要約18-24個(gè)月才能重新恢復(fù)供應(yīng)零件”。

F-35項(xiàng)目的主要承包商、美國(guó)洛克希德·馬丁公司17日在聲明中表示：“這是政府間的決定，我們只能聽從美國(guó)政府的指示……我們將繼續(xù)努力實(shí)現(xiàn)今年交付131架F-35戰(zhàn)機(jī)的承諾。”

英國(guó)《飛行國(guó)際》網(wǎng)站則說，由于土耳其訂購(gòu)的F-35戰(zhàn)機(jī)總數(shù)超過當(dāng)前歐洲采購(gòu)數(shù)量（478架）的1/5，失去這個(gè)大客戶對(duì)洛克希德·馬丁而言可謂損失慘重。更糟糕的是，此舉可能在歐洲產(chǎn)生連帶效應(yīng)，當(dāng)前意大利和英國(guó)分別承諾引進(jìn)90架和138架F-35系列戰(zhàn)斗機(jī)，但土耳其的遭遇可能讓這些國(guó)家重新考慮采購(gòu)意向。

北約：避免激化矛盾

美國(guó)《星條旗報(bào)》17日稱，美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)助理戴維·特拉克滕伯格拒絕表態(tài)采購(gòu)S-400對(duì)土耳其的北約成員國(guó)身份有何影響。他強(qiáng)調(diào)，F(xiàn)-35事件不應(yīng)該影響土耳其參加北約演習(xí)，特別是即將在格魯吉亞、德國(guó)和烏克蘭舉行的活動(dòng)。被問到土耳其的俄制防空系統(tǒng)可能被用來監(jiān)視北約戰(zhàn)機(jī)時(shí)，該官員多次表示，“土耳其、美國(guó)和北約之間的關(guān)系將能夠繼續(xù)下去”。

土耳其與美國(guó)的關(guān)系惡化，讓北約深受其害，只能小心翼翼地避免激化矛盾。單就兵力規(guī)模而言，土耳其在北約中僅次于美國(guó)，為北約第二，遠(yuǎn)超英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等傳統(tǒng)歐洲軍事大國(guó)。在武器裝備數(shù)量和先進(jìn)程度上，土耳其比起其他歐洲國(guó)家也并不遜色。根據(jù)世界軍力排名網(wǎng)站“全球火力”2019年排行榜，土耳其擁有35.5萬現(xiàn)役部隊(duì)，裝備有1067架固定翼軍機(jī)、94架武裝直升機(jī)和3200輛坦克。相比之下，法國(guó)總兵力為20.5萬，包括1248架固定翼軍機(jī)、56架武裝直升機(jī)和406輛坦克；英國(guó)為15萬現(xiàn)役部隊(duì)，811架固定翼軍機(jī)、49架武裝直升機(jī)和331輛坦克。

更重要的是，土耳其作為北約對(duì)抗俄羅斯的橋頭堡，戰(zhàn)略位置極為重要。美國(guó)特朗普政府上臺(tái)后，美土關(guān)系持續(xù)惡化。美國(guó)退役海軍上將詹姆斯·斯塔夫里迪斯表示，美國(guó)應(yīng)盡快在北約框架內(nèi)找到與土耳其“和解”的方式，土耳其因F-35事件投入俄羅斯的懷抱將是一個(gè)極大的錯(cuò)誤。

北約秘書長(zhǎng)延斯·斯托爾滕貝格17日在美國(guó)出席“阿斯彭安全論壇”時(shí)特意強(qiáng)調(diào)，迄今沒有成員國(guó)提出把土耳其從北約里“開除”，因?yàn)楦髅擞选氨舜艘蕾嚒?。他表示，盡管土耳其裝備的S-400防空導(dǎo)彈無法整合到北約統(tǒng)一的防空和反導(dǎo)系統(tǒng)中，但“土耳其依然是并且未來仍將是北約集成防空和反導(dǎo)系統(tǒng)的一部分”?！?/p>