明代江南金花銀嬗變與周忱改革的交互關(guān)系

劉德增

明代江南金花銀的出現(xiàn)是貨幣白銀化發(fā)展的產(chǎn)物。明代的貨幣白銀化研究，是明代經(jīng)濟(jì)史研究中一個(gè)重要方面，以傅衣凌、梁方仲、全漢升為代表的老一輩歷史學(xué)者，系統(tǒng)研究了明代白銀貨幣化的進(jìn)程、銀礦、對(duì)明代社會(huì)變遷的作用、海外白銀流入等方面的問題?，F(xiàn)代學(xué)者中，萬明以“白銀貨幣化”與明代的社會(huì)變遷為主題發(fā)表了系列文章；趙軼峰對(duì)明代貨幣白銀化轉(zhuǎn)變過程、白銀的稱量貨幣形態(tài)及其社會(huì)背景進(jìn)行了梳理，他近年提出的“帝制農(nóng)商社會(huì)”說中對(duì)于明清時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、商業(yè)與帝制體系關(guān)系的論證也涉及貨幣白銀化方面的內(nèi)容；邱永志針對(duì)明前期的禁錢政策、明代銀錢并行的雙軌制等問題進(jìn)行了系列研究。另外，陳春聲、劉志偉、劉光臨等學(xué)者就白銀在中國長時(shí)段的考察、海外白銀流入對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的改變、海外白銀對(duì)明代社會(huì)的作用程度及其利弊都進(jìn)行了分析；“加州學(xué)派”對(duì)于中國的經(jīng)濟(jì)體制、江南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、白銀發(fā)展也發(fā)表了觀點(diǎn)，其中以彭慕蘭、王國斌、黃宗智以及中國學(xué)者李伯重為代表；陳春聲、劉志偉、趙毅、丁亮、黃阿明、胡克誠、趙志浩、黃壯釗等學(xué)者針對(duì)明代中央與地方財(cái)政賦稅革新的問題，也進(jìn)行了研究。

貨幣白銀化是明代一個(gè)重大的具有歷史性意義的社會(huì)變化，其歷史性意義在于明之前各個(gè)朝代從未將白銀列入法定貨幣的序列，明代成為白銀作為貨幣的底定時(shí)期。明代的白銀貨幣一直是“稱量貨幣”的形態(tài)，并沒有形成像銅錢一樣的鑄幣，這就使得政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管控偏弱，故貨幣白銀化使得市場(chǎng)因素（而不是政府的管制）被放大，又因?yàn)檎y(tǒng)元年之后明政府的賦稅征收、民間的商業(yè)交易愈發(fā)用銀來結(jié)算，以及隆慶之后海外白銀的大量輸入，諸多因素使得明代白銀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。明代金花銀的起源與發(fā)展與貨幣白銀化的歷史進(jìn)程息息相關(guān)。

一、貨幣白銀化、“北俸南支”與江南的金花銀

江南金花銀的發(fā)展是在明朝貨幣白銀化的大背景下進(jìn)行的，直接誘因是為了解決在京武官的“北俸南支”問題。明代的貨幣白銀化是一個(gè)漸次發(fā)展的過程，從國家層面來看，大致分為四個(gè)階段：洪武時(shí)期，政府嚴(yán)禁金銀流通，官方鈔錢并用；永樂至宣德時(shí)期，依然禁行金銀，但鈔法壅塞不行；正統(tǒng)至天順時(shí)期，是馳禁白銀，朝野皆用的發(fā)展階段；成弘以后是明代的“白銀時(shí)代”。貨幣白銀化的發(fā)展脈絡(luò)是循序進(jìn)行的，體現(xiàn)在政府對(duì)“嚴(yán)禁金銀”懲罰力度的不斷放寬上：朱元璋自始至終都是嚴(yán)禁民間金銀貿(mào)易的，違者要嚴(yán)懲，“明初，沿元之舊，錢法不通而用鈔，又禁民間以銀交易，宜若不便于民”［1］1877、“禁民間不得以金銀物貨交易，違者罪之；以金銀易鈔者聽”［2］1962、“（洪武）三十年，更申交易用金銀之禁”［2］1962。成祖時(shí)取消死刑，讓犯者論罪戍邊，“永樂二年，詔犯者免死，徙家戍興州”［2］1963。成祖甚至因情寬免過犯禁的民眾，“江夏民父死，以銀營葬具，當(dāng)戍邊。帝以其迫于治葬，非玩法，特宥之”［2］1963。明仁宗時(shí)禁止民間金銀交易依據(jù)不變，但處罰又輕一些，“金銀布帛交易者，亦暫禁止”“令犯笞杖輸鈔”［2］1964。宣德時(shí)期免去了“笞杖”，只罰鈔，“凡以金銀交易及匿貨者罰鈔”［2］1964。對(duì)犯禁使用白銀者處罰力度的逐漸減弱，也顯示了民間白銀使用已經(jīng)成為一種僅靠政令無法遏制的潮流?！板X鈔不行”的原因與朱元璋建國伊始的制度設(shè)定有關(guān)。明初頒布法令，“禁民間不得以金銀物貨交易，違者罪之；以金銀易鈔者聽”［2］1962。該法令表明，明政府嚴(yán)禁民間交易的金銀使用，違反的要處以重罪，但允許民眾用金銀來換取大明寶鈔。這就是說政府發(fā)行的貨幣“寶鈔”并沒有準(zhǔn)備金，也沒有雙向兌換機(jī)制，這是違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“攫民之利”做法。民眾自然不會(huì)信任大明寶鈔的信用，紙鈔當(dāng)時(shí)貶值嚴(yán)重，宣德時(shí)期，戶部上奏指出“民間交易，惟用金銀，錢鈔不行”［2］1964。貨幣的使用是商業(yè)進(jìn)步的表現(xiàn)，貨幣作為通貨媒介，免去了“以物易物”的繁瑣，極大地降低了交易成本。在國家發(fā)行貨幣“大明寶鈔”不被信任的情況下，作為通貨媒介的替代，明代社會(huì)中白銀的作用日益凸顯了出來。金花銀在貨幣白銀化趨勢(shì)越來越強(qiáng)的情況下就“應(yīng)運(yùn)而生”了。

金花銀出現(xiàn)的直接原因是為了解決明中央政府在京武官的“北俸南支”問題，即在北京的武官的俸祿要持“俸貼”到南京領(lǐng)取。這種異地兌現(xiàn)官俸有著明顯的弊端：官員的俸祿憑俸貼兌出，但因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)有的官員不愿千里迢迢去兌換糧食，所以有人會(huì)就地折銀，遇到米價(jià)便宜的時(shí)候，京官拿到手的俸祿就會(huì)大打折扣，“米賤時(shí)，俸貼七八石，僅易銀一兩”［3］4214。也會(huì)有官員請(qǐng)人代為南京關(guān)支，取得俸祿后再返回北京，但代關(guān)的人也會(huì)消耗成本，最終得到的俸祿可能比就地折銀更少，“低價(jià)賤賣，所賣之物，就彼醉酒流蕩，狼藉費(fèi)用，及回北京散還各官，十分之中僅得一二”［4］421。所以“北俸南支”問題的存在，無形中增加了在京官員的生活成本，損害了他們的切身利益?！氨辟耗现А本置娴脑斐膳c明永樂遷都有關(guān)。明成祖遷都北京，很重要的一個(gè)原因是出于軍事戰(zhàn)略的考慮，即打擊北元政權(quán)、鞏固邊疆，并沒有考慮遷都后糧錢運(yùn)輸?shù)膯栴}。明成祖遷都之前，南京是政治、經(jīng)濟(jì)、軍事中心，北京僅是邊疆重鎮(zhèn)，在經(jīng)濟(jì)保障上“由南方尤其是江南地區(qū)負(fù)責(zé)供給首都南京的皇室及文武百官，而由北方諸省負(fù)責(zé)供給北邊的軍隊(duì)”［5］36。遷都之后，北京成為新的政治、軍事中心，南京作為“南直隸”是一個(gè)備用的都城，同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)中心的地位。所以，明成祖的遷都客觀上導(dǎo)致了整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事中心發(fā)生了分離。但這種分離并沒有改變上文提到的南北基本的供養(yǎng)格局，這樣就同時(shí)增加了南北雙方的賦稅負(fù)擔(dān)，“南方的納稅者增加了運(yùn)糧北上的負(fù)擔(dān)，而北方的百姓除了負(fù)責(zé)北邊軍餉外，還需另外負(fù)責(zé)北京的開銷”［5］36。在君主胸中，比起隱性的經(jīng)濟(jì)效益，自然更傾向于政權(quán)的鞏固、邊疆的穩(wěn)定。俸祿的關(guān)支不便刺激了明中央政府的官員尋求解決財(cái)政體制變化帶來問題的辦法。官員對(duì)于切身利益問題的解決訴求，成為“金花銀”出現(xiàn)的直接推動(dòng)力。

金花銀收繳到京城之后，并沒有完全用來支付官員的俸祿，其中很大一部分進(jìn)了“內(nèi)承運(yùn)庫”，即皇家的私家銀庫，變成了皇室的私有財(cái)產(chǎn)，而沒有進(jìn)入“太倉”，即外庫?！睹鲿?huì)典》記載“內(nèi)府庫。庫所掌最大者金花銀，即國初所折糧者，俱解南京，供武臣俸祿，而各邊或有緩急，間亦取足其中。正統(tǒng)元年始自南京改解內(nèi)庫，歲以百萬為額，嗣后除折放武俸之外，皆為御用”［6］220。唐文基認(rèn)為，支給武官的俸祿這一百萬兩金花銀中只有十幾萬，后來干脆全部納入皇帝的私庫，另于正統(tǒng)七年設(shè)太倉庫收納米麥，國家財(cái)政結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，“由戶部一元化統(tǒng)管的田賦收支變?yōu)槎保?］140。據(jù)蘇新紅考證，內(nèi)庫與外庫功能從明洪武初到明正統(tǒng)、成化時(shí)期發(fā)生了如下變化：“內(nèi)庫逐步從負(fù)責(zé)國家財(cái)政收支的‘公'的角色演化成以皇帝為核心的皇室私人財(cái)產(chǎn)收存機(jī)構(gòu)；而太倉庫則從一個(gè)寄存、收貯國家財(cái)政盈余的機(jī)構(gòu)逐步演變成負(fù)責(zé)國家北邊軍餉、京師開支及國家賑濟(jì)等重要財(cái)政開支的中央核心財(cái)政機(jī)構(gòu)”［8］44。也就是說，皇室內(nèi)庫的標(biāo)簽越來越明顯，金花銀的皇室私化也越來越嚴(yán)重，上文提到運(yùn)抵京城的金花銀，“歲以百萬為額，嗣后除折放武俸之外，皆為御用”［6］220，成為皇家的重要財(cái)源。

二、金花銀：“古今農(nóng)政中更制之大端”

目前學(xué)界普遍認(rèn)為明代金花銀出現(xiàn)時(shí)間為正統(tǒng)元年。依據(jù)的史料是《明英宗實(shí)錄》卷二十一正統(tǒng)元年八月庚辰條與《明史·食貨志》的記載，二者內(nèi)容是一致的，即周銓、趙新、黃福等大臣上奏請(qǐng)求將地方稅收折納“布帛白金”運(yùn)京，戶部尚書胡濙援引祖例說服英宗同意折銀一事：

《明英宗實(shí)錄》“庚辰……先是都察院右副都御史周銓，奏行在各衛(wèi)官員俸糧，在南京者，差官支給，本為便利……少保兼戶部尚書黃福，亦有是請(qǐng)。至是行在戶部復(fù)申前議。上曰，祖宗嘗行之否？尚書胡濙等對(duì)曰，太祖皇帝嘗行于陜西……遂從所請(qǐng)。每米麥一石，折銀二錢五分。遠(yuǎn)近稱便?！保?］

《明史·食貨志》“至正統(tǒng)元年，副都御史周銓言……折收布絹、白金，解京充俸。江西巡撫趙新亦以為言，戶部尚書黃福復(fù)條以請(qǐng)。帝以問行在戶部尚書胡濙，濙對(duì)以太祖嘗折納稅糧于陜西?！菜陌儆嗳f石……謂之金花銀。其后概行于天下?！保?0］1895

兩則史料對(duì)比，內(nèi)容基本一致，也都給出了最初的官方定的金花銀折米的比價(jià)是1：4，《明英宗實(shí)錄》描寫了基本的君臣討論過程，而《食貨志》更加擴(kuò)展了，并指出此次折銀是“金花銀”“其后概行于天下”。如果僅從這兩則史料來看，金花銀此時(shí)是明確出現(xiàn)了。唐文基、黃阿明持此觀點(diǎn)［7］138［11］104，趙軼峰亦指出“由明初的這種實(shí)物財(cái)政體制到明末山崩地坼般的財(cái)政危機(jī)經(jīng)過了兩個(gè)關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)折。第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)是正統(tǒng)元年（公元1436年）開始的金花銀之征”［12］56。萬明對(duì)此有不同意見：她認(rèn)為“從性質(zhì)上說，銀在當(dāng)時(shí)不是專門的折納對(duì)象，改革也不是單純以銀兩為征收目標(biāo)的”“就此而言，金花銀的說法，當(dāng)時(shí)是根本不存在的”［13］126。王昌依據(jù)《明英宗實(shí)錄》卷二十三正統(tǒng)元年十月癸亥條①明英宗實(shí)錄·卷23·正統(tǒng)元年十月癸亥條：“上曰明年體糧如前議，遣官浙江等處折收銀解京。計(jì)可支一年即給散。然此皆一時(shí)權(quán)宜，不為常例。”，對(duì)萬明的觀點(diǎn)加以分析，指出其合理之處，“金花銀”這三個(gè)字的出現(xiàn)確實(shí)不在正統(tǒng)元年②明武宗實(shí)錄·卷155·正德十二年十一月條，第一次出現(xiàn)“金花銀”三字。，但他同時(shí)也指出一個(gè)制度的發(fā)展需要經(jīng)歷一個(gè)過程［14］12。

筆者認(rèn)為，以正統(tǒng)元年作為金花銀出現(xiàn)的時(shí)間并不為過，但僅僅依據(jù)上述群臣說服英宗同意折銀的記載，論據(jù)顯得單一，必須結(jié)合其他史料進(jìn)行綜合分析。明代學(xué)者王圻在其編著的《續(xù)文獻(xiàn)通考》中對(duì)金花銀的發(fā)展過程進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，并且他將周忱改革、群臣獻(xiàn)策放在一起進(jìn)行了闡述：

《續(xù)文獻(xiàn)通考·卷二·田賦考》“先是……江南巡撫周忱，請(qǐng)減重額官田極貧下戶，兩稅準(zhǔn)折金花銀，每兩當(dāng)米四石，解京充俸。至是副都御史周銓……請(qǐng)于南畿、浙江、江西、湖廣不通舟楫地，折收布、絹、白金解京充俸。江西巡撫趙新亦以為言，戶部尚書黃福復(fù)條以請(qǐng)。帝以問行在戶部尚書胡濙，濙對(duì)以太祖嘗折納稅糧于陜西浙江，民以為便。遂仿其制，米麥一石折銀二錢五分，南畿、浙江、江西、湖廣、福建、廣東、廣西，米麥共四百余萬石折銀百萬余兩入內(nèi)承運(yùn)庫謂之金花銀。”［15］110

“自正統(tǒng)初以金花銀入內(nèi)庫而折征之例定，自是遂以銀為正賦矣。唐德宗作兩稅而以錢代輸，明英宗折金花而以銀充賦，皆古今農(nóng)政中更制之大端也。”［15］112

王圻生于嘉靖九年，距正統(tǒng)元年不過九十五年，他認(rèn)為明英宗的折銀輸納是可以媲美唐代“兩稅法”的歷史性的事件，同時(shí)也可以看出時(shí)人對(duì)于白銀使用的認(rèn)同度很高。在上述史料中王圻兩次提到“金花銀”，一是周忱“準(zhǔn)折金花銀”，二是“謂之金花銀”?！爸^之金花銀”意思很明確，即是正式命名為金花銀，“準(zhǔn)折金花銀”是明英宗對(duì)于周忱請(qǐng)示折納一事的批復(fù)，是客觀記錄，而謂之金花銀是王圻對(duì)于此事的總結(jié)，說明直到“折銀百萬余兩入內(nèi)承運(yùn)庫”后，金花銀才產(chǎn)生了。所以，王圻認(rèn)為周忱巡撫江南時(shí)提出的折納白銀是前置背景，正統(tǒng)元年眾臣的上奏建議才是金花銀最后確定的原因。并且認(rèn)為正統(tǒng)初年的金花銀輸納，標(biāo)志著明代以白銀為正賦的開始，是歷史上重大農(nóng)政改制舉措。筆者認(rèn)為判斷標(biāo)志時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)，是該時(shí)間前后社會(huì)情況的變化程度。正統(tǒng)元年之前，賦稅征收主要是米、麥、錢、鈔、絹、朱砂、水銀等國家法定貨幣和實(shí)用物品等，正統(tǒng)之后白銀被大量用于國家賦稅的折納，白銀的使用范圍和使用程度不斷擴(kuò)大，《明史·食貨志》記載：“英宗即位，收賦有米麥折銀之令，遂減諸納鈔者，而以米銀錢當(dāng)鈔，馳用銀之禁。朝野率皆用銀”［2］1964。正統(tǒng)元年是明代貨幣白銀化發(fā)展的關(guān)鍵之年，“米麥折銀之令”，即是指的上文的周銓、趙新、黃福、胡濙等人說服英宗同意折銀一事，此后出現(xiàn)了“朝野率皆用銀”的局面。筆者亦同意萬明指出當(dāng)時(shí)銀、布帛等都是折納對(duì)象，但從影響上來說，正統(tǒng)元年折銀推動(dòng)了明代從中央到民間的貨幣白銀化發(fā)展，此后白銀作為折納主要手段的媒介作用愈發(fā)地凸顯。

綜上，筆者認(rèn)為正統(tǒng)元年是金花銀出現(xiàn)的標(biāo)志時(shí)間。江南是重要的金花銀供給之地，江南眾多的官員為了適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r，為更有效率地征收金花銀和其他的折銀色目，采取了諸多的改革措施，諸如周忱、劉孜、樊瑩等開明官員的一系列的改革辦法促成了江南財(cái)政白銀化的成型。其中周忱的改革最具代表性。

三、周忱改革：金花銀的“試驗(yàn)田”

宣德五年，周忱總督江南，著力于治理逋賦，“（宣德）五年九月，帝以天下財(cái)賦多不理，而江南為甚，蘇州一郡，積逋至八百萬石，思得才力重臣往厘之。乃用大學(xué)士楊榮薦，遷忱工部右侍郎，巡撫江南諸府，總督稅糧”［3］4212。周忱從程序和政策兩個(gè)方面來治理逋賦問題。

程序上：首先針對(duì)土豪富戶逃避漕運(yùn)耗米繳納導(dǎo)致的貧民出逃、稅額不足的問題，采取“平米法”，耗米均攤，統(tǒng)一轄區(qū)稱量的鐵斛；其次針對(duì)糧長運(yùn)糧成本過高、平民負(fù)擔(dān)過重的問題，精簡糧長人數(shù)，僅設(shè)一正一副，交替去南京勘合、去戶部運(yùn)輸，以減少運(yùn)輸?shù)幕ㄙM(fèi)；然后針對(duì)糧長稅糧先屯在家中再運(yùn)往中央導(dǎo)致的貪腐損耗問題，設(shè)置公立的“囤”所，并設(shè)立“糧頭”“囤戶”進(jìn)行專門的管理，糧長就由原來的稅糧直接接管者變?yōu)殚g接監(jiān)督者，減少了程序上的問題；最后稅米進(jìn)出倉設(shè)專人統(tǒng)計(jì)整理，出倉有“撥運(yùn)”主薄，入倉有“綱運(yùn)”主薄，若有余，則歸公入倉。［3］

政策上：一是減官田的租稅，周忱與蘇州知府況鐘精密計(jì)算，把原來的二百六十二萬擔(dān)官田租稅減到七十二萬擔(dān)；二是設(shè)“濟(jì)農(nóng)倉”，并公布管理?xiàng)l例，把豐年時(shí)政府購買的米和周忱奏請(qǐng)官俸祿各府“支就”而不用去南京領(lǐng)取后節(jié)省下來的米，都放在“濟(jì)農(nóng)倉”，在農(nóng)民遇到災(zāi)年、災(zāi)害時(shí)都可以借貸給他們，針對(duì)不同的借貸有不同的管理原則，比如：修圩、筑岸、開河、浚湖這些公益工程借貸的米糧可以不用償還，刁頑不還的人就不會(huì)再借貸給他們，這樣“濟(jì)農(nóng)倉”起到調(diào)節(jié)杠桿、賑濟(jì)災(zāi)民、政府備用糧庫的多重作用。［3］

經(jīng)過分步治理，江南逋賦問題得到了有效解決，取得了君欣民樂、江南大治的效果，“帝嘉獎(jiǎng)之。終忱在任，江南數(shù)大郡，小民不知兇荒，兩稅未嘗逋負(fù)，忱之力也”［3］4213。對(duì)周忱改革歷來評(píng)價(jià)頗高，主要就是因?yàn)椋艹啦粌H僅治理了江南逋賦問題，他改革中的折銀措施是整個(gè)江南地區(qū)財(cái)政白銀化的開端，其后江南的各項(xiàng)財(cái)政改革都是在其基礎(chǔ)上或是與其比較上進(jìn)行的。萬明更是上升到國家的層面來看待他的改革，并認(rèn)為“周忱改革是明代一系列以折征為主線的賦役改革的開端”。［11］126

周忱是江南金花銀折納的首倡者。周忱對(duì)于折納金花銀的舉措早在宣德八年就開始了，因?yàn)橹艹揽偠浇?，承?dān)著治理江南逋賦的使命，主政一方的周忱對(duì)于江南賦稅征收的各項(xiàng)環(huán)節(jié)與制度上的缺陷都十分的清楚。從上文的改革做法可以看出周忱十分注重對(duì)于制度的查缺補(bǔ)漏，也善于制定符合江南情況的政令措施。周忱敏銳地察覺到國家存在“北俸南支”問題，關(guān)鍵問題就在于俸祿的支取媒介上，以糧食作為俸祿媒介自然不如白銀方便，糧食運(yùn)輸也費(fèi)時(shí)費(fèi)力且效果不佳。周忱也一直致力于對(duì)官田重稅問題的治理，周忱巧妙結(jié)合解決現(xiàn)實(shí)問題的契機(jī)，提出自己的金花銀折納舉措。周忱這種一舉兩得的辦法，在《明史》中有明確的記載：

《明史·周忱傳》：“京師百官月俸，皆持俸帖赴領(lǐng)南京。米賤時(shí)，俸貼七八石，僅易銀一兩。忱請(qǐng)檢重額官田、極貧下戶兩稅，準(zhǔn)折納金花銀，每兩當(dāng)米四石，解京兌俸，民出甚少，而官俸常足?！保?］4214

另查《松江府志》有如下記載：

《松江府志·卷八·田賦》：“（宣德八年）癸丑巡撫侍郎周忱，奏定加耗折征例。洪武永樂中稅糧額重，積欠數(shù)多，每正糧一石征平米至二石而猶不足。忱至，盡祛宿弊，設(shè)法通融二年后，逋欠悉完。至是定例，一加耗（略）。一折征。金花銀一兩一錢準(zhǔn)平米四石六斗或四石四斗每兩加車腳鞘匭銀八厘?！保?6］193

以京師百官月俸不便為直接誘因，之后周忱奏兩稅準(zhǔn)折納金花銀，再之群臣勸說英宗普遍折銀，呈現(xiàn)邏輯上和時(shí)間上的層層推進(jìn)關(guān)系。這體現(xiàn)出周忱的折金花銀輸納對(duì)于整個(gè)國家改制具有的“試驗(yàn)田”功效，他的舉措為后面周銓、趙新等群臣勸說明英宗折納金花銀提供了成功案例。周忱提出并積極推進(jìn)金花銀折納的原因有以下三點(diǎn)：

一是，國家其他方面的折銀舉措為周忱提供了先例可遵循。明代折征金銀布帛早有先例，“（洪武）十七年甲子七月，命蘇松嘉湖四府以黃金代輸今年田租”［16］192。尚書胡濙答明英宗時(shí)也提到“太祖皇帝嘗行于陜西”［6］，邱永志認(rèn)為明前期存在“公私”雙軌制的貨幣政策，國家層面折征白銀是比較普遍的［16］。另外周忱早先的馬草折銀運(yùn)輸建議得到了批準(zhǔn)，“民間馬草歲運(yùn)兩京，勞費(fèi)不訾。忱請(qǐng)每束折銀三分，南京則輕赍即地買納”［3］4214。這些為周忱思考賦稅折銀提供了參照。

二是，在松江折納金花銀有利于周忱改革的推進(jìn)發(fā)展。周忱以減輕民眾的負(fù)擔(dān)作為改革的關(guān)鍵點(diǎn)，減輕民負(fù)是為了更好地提高制度效率，逋賦積壓的解決點(diǎn)不在于全部征收上來，而是在于在適應(yīng)民力的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的收取，這中間自然要著力減輕稅費(fèi)征收與運(yùn)輸過程中的邊際成本，折納金花銀就是減輕邊際成本的舉措。周忱在松江府“金花銀”的設(shè)立有明確的征收對(duì)象，即把江南“重額官田”“極貧下戶”的夏秋兩稅單獨(dú)折銀上交北京（按《松江府志》為一兩一錢金花銀準(zhǔn)四石四斗至四石六斗，另加車腳鞘軌銀八厘），這類征收對(duì)象很明顯就是周忱認(rèn)為賦稅負(fù)擔(dān)過重的民眾。在折納金花銀之前，周忱一度請(qǐng)求明中央政府將松江官田依民田起科，原因就是官田稅賦太重（見表1）：

表1 景泰二年的官民田租稅對(duì)比［7］147

民眾逋賦越來越多，只會(huì)導(dǎo)致民眾更加無力承擔(dān)國家賦稅的繳納。但他的此項(xiàng)舉措?yún)s遭到保守派變亂成法的攻擊［7］142，這是因?yàn)橐烂裉锲鹂?，民眾?fù)擔(dān)雖然變小，但上繳租稅減少，政府獲利降低，保守派不愿意放棄到手的收入。但折納金花銀不一樣，周忱自己也直接表明這筆金花銀是為了專門支付京官的俸祿，即解決京官的“北俸南支”問題，從群臣勸諫英宗來看，折銀輸納是在京官員的共識(shí)。“?？顚Ｓ谩钡男Ч砻嫔鲜墙鉀Q了京官異地兌俸的弊病，實(shí)際上于納稅地區(qū)來說，又是切實(shí)緩解了民眾的賦稅負(fù)擔(dān)，“一般來說，稅糧折金花銀價(jià)，低于糧食的市場(chǎng)價(jià)格，所以繳納金花銀有利于納稅者”［7］141。黃仁宇給出了1585年左右江南四個(gè)府稅糧折納統(tǒng)計(jì)表（見表2）：

表2 1585年左右江南四個(gè)府稅糧折納統(tǒng)計(jì)［18］143

由上表可知，折納金花銀是相比其他折色方式，民眾負(fù)擔(dān)更小的途徑，另外這也是回避保守派阻力的方式，“解京兌俸，民出甚少，而官俸常足”［3］4214。這樣利上利下的措施就有助于周忱改革最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，即解決逋賦問題。折納金花銀減少了民眾賦稅繳納，比起官田依民田起科，周忱提出折納金花銀的舉措阻力小，易通過。這也是周忱的靈活之處，直接降賦遇到阻力，就采取側(cè)面的折納金花銀的措施。實(shí)際上，折納金花銀與提出官田依民田起科一樣，都是減少民眾賦稅負(fù)擔(dān)的方式，有利于治理逋賦問題。

三是，周忱推廣賦役折金花銀有助于自己改革政策的前后相繼。宣德八年，周忱在江南的折納金花銀是當(dāng)時(shí)的先進(jìn)政策，直到三年后的正統(tǒng)元年，朝廷才明確全國多地折金花銀，國家政策的頒布到郡縣一級(jí)的執(zhí)行一般需要一定的適應(yīng)期，但周忱的改革因?yàn)橐呀?jīng)提前實(shí)施此項(xiàng)政策，避免了與上位政策的不適或滯后，故周忱改革也是一以貫之的。周忱最先的“一小步”，為國家的改制提供了先例，又適應(yīng)了國家的大政策得以不斷推進(jìn)。周忱從宣德八年到正統(tǒng)五年，一直不遺余力地在進(jìn)行賦稅全面折銀（見表3），這說明周忱對(duì)于折色銀的事情是十分傾注心血的，且有步驟地在推動(dòng)。周忱改革的舉措，也最早推動(dòng)了江南金花銀的進(jìn)程。

表3 周忱歷年賦役折色舉措［11］105［12］126

四、結(jié)語

明代江南的金花銀是在明代貨幣白銀化的背景下逐漸發(fā)展的，最初是為解決京官異地取俸的“南俸北支”問題，其后逐漸發(fā)展成為皇帝的私庫。正統(tǒng)元年是明代金花銀出現(xiàn)的標(biāo)志時(shí)間，其標(biāo)志時(shí)間的界定需要結(jié)合相關(guān)史料進(jìn)行綜合分析。明代的貨幣白銀化趨勢(shì)自正統(tǒng)元年之后更加蓬勃地發(fā)展開來，成為朝野上下普遍的趨勢(shì)，成弘時(shí)期發(fā)展為白銀使用無處不在的“白銀時(shí)代”。周忱帶著明宣宗治理江南地區(qū)的逋賦問題的使命巡撫江南，憑借其經(jīng)世致用的經(jīng)濟(jì)才能實(shí)施了諸多卓有成效的改革舉措，取得了良好效果。其改革中的賦稅折銀舉措，更是為之后正統(tǒng)元年大范圍的金花銀折納提供了成功經(jīng)驗(yàn)，起到了“試驗(yàn)田”的作用，并且推動(dòng)了自身改革的發(fā)展。無論是明代時(shí)人還是現(xiàn)代學(xué)者，對(duì)于周忱改革都評(píng)價(jià)頗高，正是因?yàn)橹艹栏母锱c明代貨幣白銀化的進(jìn)程緊密相關(guān)，他是江南金花銀折納的首倡者。經(jīng)濟(jì)改革中不免會(huì)觸及相關(guān)集團(tuán)的利益，周忱金花銀的折納舉措，以解決現(xiàn)實(shí)問題為契機(jī)提出，推進(jìn)自己改革措施推進(jìn)的同時(shí)也減少了反對(duì)阻力，是一種巧妙的一舉兩得的方法。參古酌今，周忱在對(duì)現(xiàn)實(shí)弊病的深刻分析基礎(chǔ)上，運(yùn)用其卓越的經(jīng)濟(jì)頭腦，成功提出并推進(jìn)了自己的改革舉措，其關(guān)愛民眾的美德、務(wù)實(shí)求效的作風(fēng)和靈活變通的做法，于當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展依然有借鑒意義。