國(guó)際工程項(xiàng)目管理之海外勞務(wù)人員管理

張繼

我國(guó)國(guó)際工程項(xiàng)目隨著“一帶一路”政策的實(shí)施大量出現(xiàn)，在國(guó)家相關(guān)政策的鼓勵(lì)之下，加大了對(duì)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)投資，我國(guó)的建筑企業(yè)積極參與了當(dāng)?shù)貒?guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)，隨著工程的大量實(shí)施需要高效、低成本、可持續(xù)性的項(xiàng)目管理，其中海外勞務(wù)人員管理是其中的重點(diǎn)工作，也是難點(diǎn)工作。

一、海外勞務(wù)管理概述

國(guó)際工程項(xiàng)目的開(kāi)展是在不同的國(guó)家之間進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)合作，隨著“一帶一路”以及走出去戰(zhàn)略的實(shí)施，在國(guó)際工程項(xiàng)目中需要加大項(xiàng)目管理工作，主要體現(xiàn)為對(duì)海外勞務(wù)人員的管理。建設(shè)過(guò)程中需要大量的管理和現(xiàn)場(chǎng)操作人員，除了從本國(guó)派遣少數(shù)人員外，大量勞務(wù)人員需要在當(dāng)?shù)毓蛡?。由于各個(gè)國(guó)家在文化、法律、用工政策、社會(huì)環(huán)境以及語(yǔ)言等層面上的差異性，海外勞務(wù)人員管理工作具有較大的復(fù)雜性，要求充分考慮多個(gè)方面的因素。下面就以莫桑比克國(guó)際工程項(xiàng)目海外勞務(wù)管理為例進(jìn)行探討。

二、目前國(guó)際工程項(xiàng)目海外勞務(wù)人員管理中存在的問(wèn)題

由于國(guó)際工程項(xiàng)目海外勞務(wù)人員管理的復(fù)雜性，在海外勞務(wù)人員管理中出現(xiàn)了多種問(wèn)題，主要包括缺乏對(duì)當(dāng)?shù)胤晌幕牧私?，勞?dòng)合同條款產(chǎn)生的糾紛以及缺乏與當(dāng)?shù)貏趧?wù)之間的溝通等。

1.缺乏對(duì)當(dāng)?shù)胤晌幕牧私?/h3>

各國(guó)相關(guān)法律齊全，而且大部分沿用歐洲法律體系。當(dāng)?shù)貏趧?wù)受歐洲西方殖民的影響，海外勞務(wù)人員的法律維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈。政府及當(dāng)?shù)鼐用窀黜?xiàng)工作均依法辦事。當(dāng)?shù)鼐用衿毡槎际球\(chéng)宗教教徒，各自受教規(guī)的約束。普遍生活工作散漫，相互間競(jìng)爭(zhēng)壓力較小，崇尚自由，家庭責(zé)任感較差，注重自我享樂(lè)。學(xué)習(xí)氛圍不強(qiáng)，不注重教育，文化差異較大。

2.勞動(dòng)合同條款產(chǎn)生的糾紛

因?yàn)閷?duì)勞動(dòng)合同條款解讀的不同，導(dǎo)致了工程施工中出現(xiàn)了各種各樣的海外勞務(wù)人員管理糾紛。應(yīng)當(dāng)引起國(guó)際工程施工單位的重視，在對(duì)海外勞務(wù)人員的管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)對(duì)合同條款的明確規(guī)定，包括各個(gè)具體項(xiàng)目的規(guī)定等。莫桑比克國(guó)家勞動(dòng)法屬于歐洲勞務(wù)法系，法律對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?wù)充分保護(hù)。在海外勞務(wù)人員管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分考慮莫桑比克國(guó)家的法律勞務(wù)體系，加大對(duì)歐洲勞務(wù)法系的充分研讀。否則，一旦產(chǎn)生勞動(dòng)合同糾紛，會(huì)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)和時(shí)間損失，而且影響企業(yè)社會(huì)形象。

3.缺乏與當(dāng)?shù)貏趧?wù)部門(mén)之間的溝通

在國(guó)際工程項(xiàng)目雇傭當(dāng)?shù)貏趧?wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貏趧?wù)部門(mén)之間的溝通，但是目前很多國(guó)際工程項(xiàng)目在管理過(guò)程中存在著中方管理人員與當(dāng)?shù)貏趧?wù)部門(mén)溝通不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，未充分利用法律和法規(guī)管理當(dāng)?shù)貏趧?wù)。當(dāng)?shù)貏趧?wù)管理與國(guó)內(nèi)正常的勞務(wù)管理工作開(kāi)展之間存在著較大的不同，需要充分結(jié)合工程實(shí)施當(dāng)?shù)貒?guó)的法律與用工合同開(kāi)展管理工作。為了達(dá)到良好的海外勞務(wù)人員效果，需要與當(dāng)?shù)貏趧?wù)部門(mén)建立正規(guī)、合法、平等的溝通關(guān)系，在缺乏有效的溝通機(jī)制的情況下，在海外勞務(wù)人員管理層面上必然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。

4.勞務(wù)人員的固有陋習(xí)

海外勞務(wù)人員與國(guó)內(nèi)員工一樣，都存在著固有的陋習(xí)。在工程施工過(guò)程中存在著機(jī)具材料被盜、不按時(shí)上下班、不服從管理以及消極怠工等現(xiàn)象。在海外勞務(wù)人員管理中應(yīng)當(dāng)對(duì)此充分關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)海外勞務(wù)人員在工程建設(shè)過(guò)程中存在的一些不良現(xiàn)象，予以阻止和教育。

三、國(guó)際工程項(xiàng)目管理之海外勞務(wù)人員管理措施

針對(duì)以上國(guó)際工程項(xiàng)目海外勞務(wù)人員管理過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取有效的應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)胤珊臀幕?，加?qiáng)勞務(wù)合同管理，加強(qiáng)語(yǔ)言學(xué)習(xí)，完善海外勞務(wù)人員管理制度，尊重當(dāng)?shù)貏趧?wù)，建立規(guī)范化管理流程，采用PDCA循環(huán)管理當(dāng)?shù)貏趧?wù)。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)胤珊臀幕?/h3>

國(guó)際工程項(xiàng)目是在不同國(guó)家之間開(kāi)展的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)胤珊臀幕?，充分了解?dāng)?shù)卦诮?jīng)濟(jì)建設(shè)與海外勞務(wù)人員管理制度層面上與中國(guó)的區(qū)別，應(yīng)遵守符合當(dāng)?shù)貒?guó)家的相關(guān)法律與文化，避免由于不了解當(dāng)?shù)氐姆膳c文化而產(chǎn)生海外勞務(wù)人員方面的矛盾，這是國(guó)際工程建設(shè)與海外勞務(wù)人員管理的重要前提與基礎(chǔ)。

為了加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)匚幕牧私猓梢云刚?qǐng)當(dāng)?shù)刂蓭?，或從政府部門(mén)了解法律文書(shū)，翻譯人員配合文字和口語(yǔ)翻譯，對(duì)工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全面培訓(xùn)。并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)相關(guān)部門(mén)及人員進(jìn)行具體培訓(xùn)。通過(guò)與當(dāng)?shù)毓賳T和文化界人士建立友誼，邀請(qǐng)他們來(lái)為工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)講解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗和文化、習(xí)慣。積極參與當(dāng)?shù)毓?、文化、體育、教育事業(yè)等，但不參與政治活動(dòng)。尋找融入當(dāng)?shù)匚幕姆绞胶屯緩?，使?dāng)?shù)卣途用駱?lè)于接受和認(rèn)可中國(guó)企業(yè)。

2.加強(qiáng)勞務(wù)合同管理

勞務(wù)合同管理是直接與海外勞務(wù)人員發(fā)生聯(lián)系的管理方式。勞務(wù)合同管理可以由一名當(dāng)?shù)芈蓭熀鸵幻g人員共同負(fù)責(zé)。前期完成勞動(dòng)法研讀，以及各種符合勞動(dòng)法合同的文本，針對(duì)具體工作內(nèi)容簽訂勞務(wù)合同。合同雙方嚴(yán)格按照條款執(zhí)行，做好履行合同記錄，作為后期糾紛證據(jù)。當(dāng)產(chǎn)生勞務(wù)糾紛時(shí)，運(yùn)用法律知識(shí)解決問(wèn)題。在這一過(guò)程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善勞務(wù)合同管理。充分重視勞動(dòng)合同模式和條款，將勞動(dòng)合同作為對(duì)海外勞務(wù)人員管理的基礎(chǔ)依據(jù)，包括合同期限、崗位工種、工作時(shí)間、工資待遇、休假安排、義務(wù)責(zé)任、合同終止條件等。

3.加強(qiáng)語(yǔ)言學(xué)習(xí)

語(yǔ)言是開(kāi)展一切工作最基本的橋梁紐帶，為了實(shí)現(xiàn)與海外勞務(wù)人員的有效溝通，在國(guó)際工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中要求加強(qiáng)語(yǔ)言學(xué)習(xí)，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)必須語(yǔ)言過(guò)關(guān)，否則不能勝任海外工作，定期組織語(yǔ)言學(xué)習(xí)。工班級(jí)人員在工程建設(shè)過(guò)程中能夠聽(tīng)懂并運(yùn)用一些基本的語(yǔ)言，確保與海外勞務(wù)人員之間的良好溝通，避免由于語(yǔ)言的不通而出現(xiàn)一些不必要的誤解。

針對(duì)海外勞務(wù)人員，給他們編制常用漢語(yǔ)和當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言對(duì)應(yīng)資料，定期組織中文學(xué)習(xí)，讓他們?cè)诠ぷ髦袑W(xué)習(xí)中文，在獲得工資收入的同時(shí)，又掌握漢語(yǔ)，使其能更好更長(zhǎng)久地在中國(guó)企業(yè)工作。

4.完善海外勞務(wù)人員管理制度

海外勞務(wù)人員的管理同樣采用制度管人，針對(duì)海外勞務(wù)人員的各個(gè)方面建立有效的海外勞務(wù)人員管理制度，包括當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員的招募、工作安排、工資的發(fā)放與不同工作崗位之間的協(xié)調(diào)等。以及根據(jù)海外勞務(wù)人員表現(xiàn)、工作年限、職業(yè)技能水平采取薪酬升降機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)海外勞務(wù)人員工作積極性。

在完善海外勞務(wù)人員管理制度的同時(shí)，積極加強(qiáng)對(duì)海外勞務(wù)人員的人性化管理，在充分了解當(dāng)?shù)匚幕c法律的基礎(chǔ)上，充分尊重當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)環(huán)境，了解當(dāng)?shù)睾Ｍ鈩趧?wù)人員的心理特征。

5.建立規(guī)范化管理流程

在實(shí)施過(guò)程中針對(duì)大量的勞務(wù)建立規(guī)范化的管理流程，使得對(duì)海外勞務(wù)的管理有章可循，避免其中產(chǎn)生各種違規(guī)操作現(xiàn)象。同樣采用PDCA循環(huán)管理當(dāng)?shù)貏趧?wù)，要求從計(jì)劃、執(zhí)行、檢查與處理等四個(gè)步驟進(jìn)行有效的海外勞務(wù)人員的管理，以及《海外黃金十項(xiàng)準(zhǔn)則》等專(zhuān)項(xiàng)管理規(guī)定。

四、結(jié)語(yǔ)

為了促進(jìn)國(guó)際工程項(xiàng)目的充分實(shí)施，充分踐行國(guó)家“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿線國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，要求積極加強(qiáng)對(duì)海外勞務(wù)人員的有效管理。目前在國(guó)際工程項(xiàng)目海外勞務(wù)管理中出現(xiàn)了多種問(wèn)題，要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)胤珊臀幕?，加?qiáng)勞務(wù)合同管理，加強(qiáng)語(yǔ)言學(xué)習(xí)，完善用工制度，尊重當(dāng)?shù)貏趧?wù)，建立規(guī)范化管理流程，采用PDCA循環(huán)管理當(dāng)?shù)貏趧?wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海外勞務(wù)人員的有效管理，為國(guó)際工程項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。