城市地下空間開(kāi)發(fā)社會(huì)效益研究綜述

張宏 朱佳偉

摘要：隨著我國(guó)城市化水平不斷提高、城市人口快速增長(zhǎng)，單開(kāi)發(fā)地上空間已跟不上時(shí)代的步伐，城市地下空間的發(fā)展也就應(yīng)運(yùn)而生。城市地下空間的社會(huì)效益可分為七大類(lèi)：節(jié)省土地、節(jié)省出行時(shí)間、節(jié)省能源、地上建筑物增值、提高交通安全、提高工作效率、增加就業(yè)機(jī)會(huì)等效益，并對(duì)其進(jìn)行貨幣化分析。通過(guò)對(duì)城市地下空間社會(huì)效益的研究，進(jìn)一步明確城市地下空間建設(shè)的必要性以及重要性，使公眾能夠充分的認(rèn)識(shí)城市地下空間的開(kāi)發(fā)。

Abstract： With the continuous improvement of urbanization level and the rapid growth of urban population in China， the development of urban underground space has emerged as the times require. The social benefits of urban underground space can be divided into seven categories： saving urban land benefits， saving travel time benefits， saving urban energy benefits， increasing ground building value-added benefits， improving traffic safety benefits， increasing work efficiency benefits， increasing employment opportunities benefits， and the monetized analysis is carried out. Through the study of social benefits of urban underground space， the importance of urban underground space development is further clarified， so that people can correctly understand the development of urban underground space.

關(guān)鍵詞：貨幣化;社會(huì)效益;城市地下空間

Key words： monetization;social benefits;underground space

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984.113 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2019）11-0187-03

0 ?引言

城市地下步行通道、地鐵等交通、地下商業(yè)設(shè)施及綜合管廊、人防工程等影響大的建設(shè)項(xiàng)目已逐漸滲透到各個(gè)領(lǐng)域中，這一現(xiàn)象的發(fā)生是在告訴我們：城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的社會(huì)效益日漸明顯。

近年來(lái)，我國(guó)城市化水平不斷提高、城市人口快速增長(zhǎng)，產(chǎn)生了一系列的社會(huì)矛盾，城市地上空間的發(fā)展已不能滿(mǎn)足其需求。一直以來(lái)，城市空間不足、交通擁堵、環(huán)境惡化等一系列問(wèn)題便普遍存在。因此，只有開(kāi)辟新的途徑來(lái)拓展城市空間，否則城市化的進(jìn)程，甚至是社會(huì)的發(fā)展都會(huì)受到極大的影響。城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步等諸多方面產(chǎn)生積極的影響。由此來(lái)看對(duì)于城市地下空間的社會(huì)效益的研究是一個(gè)很有現(xiàn)實(shí)意義的課題[2]。

依據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)地下空間綜合效益的研究：如圖1所示。

從社會(huì)的角度分析研究城市地下空間帶來(lái)的各種社會(huì)效益，歸納總結(jié)出貨幣化計(jì)算方法。以便人們正確認(rèn)識(shí)城市地下空間建設(shè)項(xiàng)目的可行性以及其所產(chǎn)生的各種效益，通過(guò)合理規(guī)劃，在城區(qū)改建、城區(qū)新建中應(yīng)用地下空間來(lái)提升城市城市整體效益[3]。

1 ?城市地下空間開(kāi)發(fā)的社會(huì)效益研究現(xiàn)狀

早在1980年，國(guó)內(nèi)學(xué)者就已對(duì)城市地下空間綜合效益中的社會(huì)效益進(jìn)行了一系列的研究。我國(guó)著名學(xué)者彭芳樂(lè)等[2]認(rèn)為城市地下空間的綜合效益可劃分為五個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、戰(zhàn)備、國(guó)土效益等。通過(guò)使用模糊數(shù)學(xué)原理首次提出了城市地下空間綜合效益的評(píng)價(jià)方法。羅周全[6]等對(duì)城市地下空間的開(kāi)發(fā)效益進(jìn)行了一系列研究，認(rèn)為城市地下空間可以分為直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。李相然[4]對(duì)城市地下空間資源利用的綜合效益進(jìn)行研究，并對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、戰(zhàn)備效益、國(guó)土效益等五方面進(jìn)行了詳細(xì)分析。姜韡、陳志龍[5]對(duì)城市地下交通建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)效益和環(huán)境效益貨幣化計(jì)算方法，并總結(jié)出地下交通建設(shè)項(xiàng)目方案的綜合造價(jià)并不高于地面交通建設(shè)項(xiàng)目方案。龍漢等[3]依據(jù)姜韡、陳志龍的研究對(duì)地下步行通道的社會(huì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行研究，對(duì)其進(jìn)行貨幣化，對(duì)節(jié)約出行時(shí)間、較少交通事故、地面建筑升值等社會(huì)效益提出了一般化的計(jì)算公式。王洋、彭樂(lè)芳[8]等利用“有無(wú)對(duì)比法”對(duì)城市地下空間的社會(huì)效益進(jìn)行了定量分析，為城市地下空間的建設(shè)提供了決策依據(jù)。鄭淑芬，羅周全[7]為提高我國(guó)城市地下空間綜合效益進(jìn)行了相關(guān)研究，對(duì)地下空間的社會(huì)效益等進(jìn)行了深入的分析。

隨著科技不斷的發(fā)展，眾多學(xué)者對(duì)于地下空間綜合效益的研究越來(lái)越深入，從最初的效益劃分到近期的定量化分析。在整個(gè)的綜合效益中，社會(huì)效益占有著相當(dāng)重要的地位，正確的認(rèn)識(shí)城市地下空間的社會(huì)效益對(duì)于其發(fā)展有很大的助力。本文將對(duì)城市地下空間的社會(huì)效益進(jìn)行更具體的劃分并對(duì)其進(jìn)行定量化分析。

2 ?城市地下空間開(kāi)發(fā)的社會(huì)效益分析

本文根據(jù)依有關(guān)資料對(duì)城市地下空間開(kāi)發(fā)社會(huì)效益的研究，可將其劃分為7個(gè)方面的子效益，如圖2所示。

2.1 節(jié)省城市土地效益X1

城市地下空間的立體開(kāi)發(fā)對(duì)于土地的占用很少，對(duì)于土地日益稀少的城市來(lái)說(shuō)極為重要。由于城市土地不斷的增值，城市地下空間的節(jié)省城市土地效益從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看具有很高的收益，對(duì)于城市的發(fā)展具有很重大的意義。例如，北京東朝陽(yáng)區(qū)的商務(wù)中心區(qū)，西起東大橋路、東至西大望路，南起通惠河、北至朝陽(yáng)路之間，其核心地區(qū)規(guī)劃用地規(guī)模約4平方公里。為使其公共設(shè)施形成有機(jī)的整體，規(guī)劃要求在東三環(huán)路兩側(cè)的核心地帶，各地塊的地下公共空間要相互連通并形成系統(tǒng)。此項(xiàng)建設(shè)不但減輕了交通壓力問(wèn)題，更是大大節(jié)省了城市的土地。

2.2 節(jié)省出行時(shí)間效益X2

節(jié)省出行時(shí)間效益可以分為行人節(jié)省出行時(shí)間和使用交通工具節(jié)省出行時(shí)間。地下車(chē)道、地下步行街、地鐵等城市地下空間建設(shè)，均具速度快、容量大等特點(diǎn)。

2.2.1 行人節(jié)省時(shí)間效益X21

對(duì)于行人來(lái)說(shuō)，在交叉路口或橫穿馬路節(jié)省的等待時(shí)間以及在各類(lèi)地下連通設(shè)施之間節(jié)約的到達(dá)時(shí)間便都可節(jié)省出來(lái)。如地鐵中的換乘，在兩個(gè)或者多個(gè)地鐵換乘站中建設(shè)了地下步行街，行人可直接在地下進(jìn)行換乘，減少了地上換乘所耽誤的時(shí)間。

2.2.2 使用交通工具節(jié)省出行時(shí)間效益X22

對(duì)于使用交通工具來(lái)說(shuō)，在地下車(chē)道等待紅綠的時(shí)間以及行人過(guò)街的干擾時(shí)間便可節(jié)省出來(lái)。例如，外灘地下雙層車(chē)道建設(shè)，全長(zhǎng)3.7公里，比在地面車(chē)道上節(jié)省了近一半的時(shí)間。

2.3 節(jié)省城市能源效益X3

城市地下空間的建設(shè)，不再是過(guò)去“一元化”的建設(shè)模式而是“多元化”的建設(shè)模式，地上地下合理規(guī)劃，密集發(fā)展，混合使用，具有節(jié)約能源、污染小等特點(diǎn)。無(wú)論是從城市可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，還是從節(jié)能減排的政策來(lái)說(shuō)，城市地下空間的建設(shè)作為“生態(tài)城市”建設(shè)的一大助力，其節(jié)約能源的效益都是地上建設(shè)所無(wú)法比擬的。

2.4 地面建筑增值效益X4

地下步行街、地鐵等城市地下空間的成功建設(shè)，使得許多城市地下空間建筑相互連接，不但能夠連接因車(chē)行道而分割的城市用地，改善了交通條件，而且提高了土地多功能混合使用的可能以及城市居民和企業(yè)的可達(dá)性，造成附近周?chē)貐^(qū)的土地及房產(chǎn)的需求量增加，從而使地面建筑增值。

2.5 提高交通安全效益X5

20世紀(jì)90年代伊始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程飛速前進(jìn)，從而導(dǎo)致城市人口數(shù)量迅速增大、公路的迅速增加、機(jī)動(dòng)車(chē)輛的飛速增長(zhǎng)，城市交通開(kāi)始飛速發(fā)展，道路安全、擁堵等問(wèn)題也就隨之而來(lái)。地下步行街、地鐵等地下空間的建設(shè)不僅可以改善城市交通面貌更為重要的是減少了城市交通事故發(fā)生率。如德國(guó)慕尼黑在使用地鐵以后，車(chē)禍發(fā)生概率下降27.1%，死亡發(fā)生概率下降40.7%。

2.6 增加工作效率效益X6

地下步行街、地鐵等城市地下交通的效率、舒適性都遠(yuǎn)大于地面交通。由于乘客在使用期間效率高、舒適性好，因此疲勞度下降，所以在工作的時(shí)候效率自然增加。前蘇聯(lián)“固定基金、基本建設(shè)投資和新技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果研究會(huì)”與蘇聯(lián)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所的研究表明，出行過(guò)程中產(chǎn)生的疲勞度致使工作效率降低的數(shù)值為：地下交通為1.4%、公交車(chē)為7%[9]。由此可見(jiàn)，地下步行街、地鐵等城市地下空間的建設(shè)可以有效的增加工作效率。

2.7 增加就業(yè)機(jī)會(huì)效益X7

當(dāng)今世界，就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為了一個(gè)較為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。通過(guò)抽樣工程的調(diào)查了解到城市地下空間建設(shè)不但可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而且還可以可提高就業(yè)率。同等規(guī)模的建設(shè)，地下空間建設(shè)較地上空間建設(shè)就要多安排部分就業(yè)人員。工業(yè)部門(mén)安排一個(gè)就業(yè)人員的地上建設(shè)，地下建設(shè)可以安排4個(gè)甚至更多人。

4 ?結(jié)論

在城市中建設(shè)地下空間對(duì)于社會(huì)的發(fā)展是有諸多益處的，其中有關(guān)社會(huì)方面的優(yōu)點(diǎn)是不能用簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)衡量的。城市地下空間的建設(shè)已經(jīng)取得巨大的進(jìn)步，但是人們對(duì)于地下空間的認(rèn)識(shí)還是不夠的，僅僅處于初級(jí)階段。這就導(dǎo)致了人們?cè)谧鰶Q策的時(shí)候，對(duì)于城市地下空間的認(rèn)識(shí)是不夠的，甚至是有缺陷的，在與地面建筑的效益比較上尤為突出。因此，在對(duì)城市地下空間進(jìn)行效益分析時(shí)不僅要考慮建設(shè)費(fèi)用、土地費(fèi)用等，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮到其產(chǎn)生的諸多社會(huì)效益。

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