1949年以來中國音樂教育管理研究探索

摘 要： 近70年來，隨著音樂教育的深入推進，我國音樂教育管理研究在音樂教育管理基礎(chǔ)理論、歷史維度、中小學音樂教育管理的實踐層面、高校音樂教育管理的操作界面諸方面取得了長足的發(fā)展，但還存在音樂教育管理概念界定模糊、有理論深度的實踐性成果不多等問題，仍須在明晰音樂教育管理概念的前提下，強化理論與實踐的有機整合研究，以為構(gòu)建符合我國實情的音樂教育管理學學科體系、提高音樂教育管理成效提供參照。

關(guān)鍵詞：1949年;音樂教育管理;中小學音樂教育;高校音樂教育

中圖分類號： J60-05 文獻標識碼： A

文章編號： 1004 - 2172（2019）02 - 0133 - 06

DOI：10.15929/j.cnki.1004 - 2172.2019.02.016

音樂教育管理學是一門邊緣性的基礎(chǔ)理論學科，也是一門復合性的交叉學科。從學科性質(zhì)的角度說，它是音樂教育學和教育管理學相互融合的結(jié)果，既是教育學的一個分支，也是管理學的一個部門;從學科對象的視角論，它是以音樂教育管理的原則、方法、機制、目標及音樂教學思想、教學組織、音樂教師、音樂課程等為對象，運用音樂教育管理制度，通過對音樂教育管理的理論與實踐及其發(fā)展歷程的有機動態(tài)把握，達到揭示音樂教育管理規(guī)律、指導音樂教育實踐進程、建立音樂教育管理體系、推動音樂教育管理事業(yè)發(fā)展的目的。自1949年以來，國內(nèi)音樂教育管理學術(shù)研究取得了長足的發(fā)展。本文取相關(guān)研究視角，整理近70年來國內(nèi)相關(guān)音樂教育管理的學術(shù)成果，圍繞音樂教育管理概念闡釋、歷史維度、中小學音樂教育管理的實踐層面、高校音樂教育管理的操作界面等方面展開論述，并給予客觀的評價，試圖為深入推動中國音樂教育管理學術(shù)研究論域、構(gòu)建中國音樂教育管理學學科體系貢獻力量。

一、音樂教育管理的概念闡釋

馬克思曾說：“一切規(guī)模較大的直接社會勞動或共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個人的活動” ① ，作為共同社會勞動的音樂教育，同樣需要指揮，這里的指揮就是音樂教育管理，包含教育管理和音樂教育兩個關(guān)鍵詞。所謂教育管理，是國家對教育系統(tǒng)進行管控的系列活動過程的總稱，主要指管理者依據(jù)相關(guān)管理法則，利用合理的教育資源、制度、方法和手段，指導師生開展正常教育教學工作，實現(xiàn)教育活動有序進行，達到管理目標的活動過程。其目的在于合理規(guī)劃和利用教育資源為教育服務(wù)，保證教育行政順利實施，維護公民受教育權(quán)利，促進教育事業(yè)發(fā)展。 可見，教育管理是實現(xiàn)教育目標的重要手段，也是促進教育事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。

教育管理通?？煞譃榻逃姓芾砗蛯W校管理。前者指國家通過行政機構(gòu)依法對教育活動實施的管理，其主要內(nèi)容包括對教育大綱、教育制度、教育經(jīng)費、教育質(zhì)量、人才培養(yǎng)、教育機構(gòu)、教育理論與實踐等進行規(guī)劃、管理和監(jiān)督實施。后者指“學校中的管理人員在一定的體制約束下，根據(jù)一定的原則、法規(guī)，運用一定的方法、技術(shù)，通過組織指導師生員工，高效地開展教育教學等工作，為最終達到學校培養(yǎng)目標而進行的活動” ?，更側(cè)重于學校內(nèi)部的教育教學管理。

音樂教育是通過音樂影響人的思想情感、思維品質(zhì)、增進知識技能的，按照一定社會要求對人們進行的有目的、有計劃的教育。作為教育管理方式之一，音樂教育管理既要遵循教育管理的一般法則，又要符合音樂教育的特殊規(guī)律。

綜上，音樂教育管理可界定為，管理人員依據(jù)教育管理法則制定并實施符合音樂教育發(fā)展的制度，對音樂教育活動進行規(guī)范、有序管理活動的總稱。因此，音樂教育管理是提高音樂教育成效、增強音樂人才素養(yǎng)的重要保障，提升音樂教學質(zhì)量、推動音樂教育事業(yè)發(fā)展的重要手段。

二、音樂教育管理的歷史維度

自1949年來，隨著世界范圍教育改革的風起云涌，各國音樂教育管理隨之發(fā)生變化，我國的音樂教育管理也在音樂教育實踐的深入推進中，作出了卓有成效的探索。對此，馬達《20世紀中國學校音樂教育》 ?及其連續(xù)發(fā)表的“20世紀中國學校音樂教育發(fā)展概況”系列文章 ，孫作東、徐敦廣、王輝《中國當代音樂教育發(fā)展的現(xiàn)狀與策略》 ?等論著均在1949年后中國音樂教育發(fā)展歷程的論述中有所涉及。總體來說，該階段我國音樂教育管理的歷程可歸納為3個階段。

1. 初步發(fā)展期（1952—1956）

中華人民共和國成立初期，我國社會處于全面探索時期。這一階段翻譯引進了一批蘇聯(lián)音樂教材及教學參考資料，同時在蘇聯(lián)經(jīng)驗的影響下著手教材管理、教學研究等。教育部頒布“實施智育、德育、體育、美育等全面發(fā)展”的教育方針，確立了美育在學校教育中的重要地位。作為美育的實施途徑，學校音樂教育逐漸得以重視。1952年教育部出臺高等師范學校《音樂系教學計劃（草案）》，這是中華人民共和國成立后國家政府頒發(fā)的第一個高師音樂專業(yè)教學計劃;而1956年教育部頒發(fā)的《初級中學音樂教學大綱（草案）》《小學唱歌教學大綱（草案）》《師范學校音樂教學大綱（草案）》則是中華人民共和國成立后第一套完整的中小學和中等師范學校音樂教學大綱。一系列教學計劃與教學大綱的頒布，對各級學校音樂教育目標、課程、課時、教學內(nèi)容及要求等作了明確的規(guī)定，標志著我國學校音樂教育管理及音樂教育實踐走向科學化、正規(guī)化的發(fā)展方向。雖然吸收借鑒蘇聯(lián)模式本身及其經(jīng)驗在規(guī)范我國學校音樂教育管理、提高音樂教學質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極的作用，但由于沒有正視我國音樂教育基礎(chǔ)薄弱、師資匱乏、理論研究滯后、教學設(shè)備短缺、教學經(jīng)費不足、區(qū)域間發(fā)展不平衡等原因，致使蘇聯(lián)辦學經(jīng)驗與我國音樂教育教學實際相脫節(jié)。

2. 曲折探索期（1957—1976）

1957年至1976年是我國學校音樂教育及其管理的曲折探索期。這一階段，美育從我國教育方針中移除，音樂教育及其管理在學校教育中的地位被逐漸削弱，特別是1958年至1960年間，受“大躍進”和“教育革命”的影響，音樂教育的審美功能消失殆盡，淪為政治服務(wù)的附庸。在1966—1976年“文革”時期，學校音樂教育基本停滯，取而代之的是配合革命開展的群眾音樂活動。這一時期，音樂已成為階級斗爭和政治教育的工具。

3. 復蘇繁榮期（1977至今）

黨的十一屆三中全會以來，我國學校音樂教育及其管理逐步恢復，美育又重新被提上政府的議事日程，寫入國家的綱領(lǐng)性文件。1985年，國務(wù)院在“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年規(guī)劃綱要”中將美育列為學校教育的重要部分，標志著美育與音樂教育在學校教育中的地位得以確立。與此同時，教育部相繼頒發(fā)的一系列音樂教育法規(guī)和文件精神，對指導我國學校音樂教育改革、推動音樂教育管理發(fā)展起到了保駕護航的作用。1989年11月，教育部頒發(fā)《全國學校藝術(shù)教育總體規(guī)劃（1989—2000年）》，對1989年至2000年我國學校藝術(shù)教育的目標和任務(wù)作了明確規(guī)定。2002年5月，教育部印發(fā)《全國學校藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》對新世紀第一個十年我國學校藝術(shù)教育的指導思想、發(fā)展目標、主要任務(wù)、管理與保障作了全面部署，成為新世紀第一個十年我國學校藝術(shù)教育的行動綱領(lǐng);2013年5月，教育部印發(fā)《全國學校藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》確立了“惠及全體的藝術(shù)教育”發(fā)展目標。隨著學校藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃的深入實施，學校音樂教育管理得以有效推進，音樂教材建設(shè)、音樂師資培訓、音樂教學設(shè)備投入等均有所增加，音樂教育培養(yǎng)體系逐步完善。

三、中小學音樂教育管理的實踐層面

中小學音樂教育是實施素質(zhì)教育的重要階段，對于提升中小學生音樂素養(yǎng)，拓展中小學生知識面、提高全民族綜合文化素質(zhì)有著重要作用。而中小學音樂教育的良好實施，離不開中小學音樂教育管理。關(guān)于中小學音樂教育管理，盧婷婷《新課改背景下中小學音樂教育師資培養(yǎng)途徑的思考》 ?、張雨瀟《20世紀80年代以來中國普通學校音樂教育政策演變與課程改革》 ?、張惠萍《高校音樂教師教育課程研究——基于中小學音樂教材析》 ?、王璟《西安社會音樂教育管理問題研究》 、李寧《新時期我國學校音樂教育法規(guī)建設(shè)研究》 ?、盧智琳《湖南省農(nóng)村中小學音樂教育教研管理建設(shè)工作初探》 ?等文章分別從各自的視角展開了論述?？傮w來說，中小學音樂教育管理是中小學校對音樂教育理論與實踐進行管理活動的過程，主要涉及音樂師資、教學業(yè)務(wù)、教學設(shè)備、課程設(shè)置、教學評價等的管理。

自1949年至今，我國中小學音樂教育管理秉承“以人為本”的理念，關(guān)注學生音樂文化素質(zhì)培養(yǎng)，在中小學音樂人才培養(yǎng)、提升中小學音樂教育質(zhì)量等方面取得了顯著成效，但中小學音樂教育管理依然面臨著一系列問題。姜姝在《小學音樂教育管理現(xiàn)狀及對策研究——沈陽市渾南新區(qū)小學為例》 ?中，通過調(diào)查沈陽市渾南新區(qū)12所小學音樂教學情況，認為小學音樂教育管理中存在教學設(shè)備利用率不高、音樂課程不受重視、教學管理不規(guī)范、音樂師資管理不到位等問題。該文作者指出的雖然是沈陽市渾南新區(qū)小學音樂教育管理面臨的問題，但卻是當前全國中小學，特別是鄉(xiāng)村中小學音樂教育管理存在的普遍現(xiàn)象。

我國學校音樂教育發(fā)展中區(qū)域間發(fā)展不平衡的狀態(tài)由來已久。各地區(qū)學校音樂教育及其管理均存在各自的問題，這在近年來的許多實證研究成果中有所反映。焦瑞《太原市中小學音樂教育現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究》 ?，取音樂教育管理的研究視角，以太原市中小學音樂教育為對象，結(jié)合相關(guān)理論的學習，在對太原市中小學音樂教育現(xiàn)狀展開詳實田野調(diào)查、掌握第一手資料的基礎(chǔ)上立論，對太原市中小學音樂教育面臨的問題進行了客觀總結(jié)，并提出了值得借鑒的觀點。該文認為，良好的音樂教育管理及音樂教育實施，首先要改變舊的教育理念，充分認識到音樂在凈化心靈、啟迪心智方面的重要性，進而加強音樂教育實踐，發(fā)揮音樂教育在人才培養(yǎng)中的重要作用;其次是建立完備的音樂教師業(yè)務(wù)考核體系，強化教師音樂知識、文化素質(zhì)學習，提升音樂教學能力，推動音樂教師有序?qū)嵤┙虒W;再次是加大音樂教育經(jīng)費投入，以保證教學設(shè)備、教學場地，這是音樂教育順利實施的有力保障;最后是強化音樂教育課程管理。

相較于城市中小學而言，農(nóng)村中小學音樂教育管理面臨的問題要復雜得多。這在鄭妍《湖南省平江縣農(nóng)村中小學音樂教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究》 ?、賈飛《農(nóng)村中小學音樂教育現(xiàn)狀調(diào)查——以胡力吐鄉(xiāng)學校為例》 、張珺《陜西省洛南縣農(nóng)村中小學音樂教育現(xiàn)狀調(diào)查與研究》 ?、袁瑞鴻《湘南地區(qū)農(nóng)村中小學音樂教育現(xiàn)狀分析與對策——以資興市的農(nóng)村學校為例》 ?、賈獻偉《唐縣山區(qū)農(nóng)村中小學音樂教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究》 ?等成果中有清晰的反映。其中，丁卿《農(nóng)村中小學音樂教育現(xiàn)狀及對策思考》 中指出，農(nóng)村中小學音樂教育管理面臨著“教育部門和學校領(lǐng)導不夠重視，意識觀念淡薄”“音樂師資力量薄弱”“音樂教師素質(zhì)有待提升”“音樂教育設(shè)備不足、教學條件差”“音樂教學手段落后”“音樂教育管理不到位”等問題。針對農(nóng)村中小學音樂教育管理存在的問題，習洪杰《擺脫我國農(nóng)村音樂教育困境的出路》、王延麗《關(guān)于改進和加強農(nóng)村邊遠山區(qū)中小學音樂教育的思考》 ?等論文給出了建議?？傮w可歸結(jié)為更新教育理念、加強農(nóng)村音樂教師隊伍建設(shè)、加強農(nóng)村音樂教師的學科專業(yè)素養(yǎng)、增加農(nóng)村中小學音樂教育投入、因地制宜實施教學和開設(shè)有農(nóng)村特色的音樂課外活動等。

四、高校音樂教育管理的操作界面

1949年以來，隨著高校規(guī)模的擴張，高校音樂教育管理逐步走向規(guī)范，但也存在著一些問題。因此，如何在已有成績的基礎(chǔ)上進一步深化高校音樂教育管理，成為一個值得思考的重要課題。臧慧《淺談高校音樂教學的管理》 ?在肯定近70年來高校音樂教育管理成就的同時，總結(jié)了高校音樂教育管理的模式：西方的音樂教育管理模式和中國傳統(tǒng)的音樂教育管理模式。不論哪種模式，都要遵循音樂教育管理的基本原則、基本方略，他們共同的目的都是要保證音樂教育的順利實施，實現(xiàn)音樂教育管理目標。

在近70年的發(fā)展中，我國高校音樂教育管理在逐步深化的探索中漸趨成熟，但也仍然面臨著一些亟待解決的問題。董婷婷《高等院校音樂教育管理的意義與途徑》 ?、劉禹彤《高校音樂教育管理創(chuàng)新途徑探討》 ?、李愛真《我國普通高校音樂教育管理模式探析》 等文章都對高校音樂教育管理面臨的問題發(fā)表了相似的觀點。文章指出，當前我國高校音樂教育管理面臨著“教育理念有待創(chuàng)新，教師隊伍有待充實”“課程設(shè)置欠科學，實踐課程數(shù)量少”“教學模式陳舊，缺乏創(chuàng)新教育模式”“音樂教育模式改革滯后”“音樂教育模式改革與實際的教學設(shè)置不相適應(yīng)致使模式改革不能落到實處”“音樂教師知識結(jié)構(gòu)單一”等問題。這些問題突出表現(xiàn)在兩方面：第一，當前我國高校音樂教育中，音樂教師隊伍參差不齊、專業(yè)知識偏于一隅，很多高校依然運用傳統(tǒng)教育模式進行教學，教學方法陳舊，與快速發(fā)展的時代要求不相適應(yīng)，也與一專多能音樂人才培養(yǎng)目標不匹配;第二，高校音樂課程設(shè)置重理論、輕實踐，過分強調(diào)音樂理論知識的傳授，而忽略了音樂實踐技能的訓練，高校音樂教育培養(yǎng)的學生不僅要具有扎實的專業(yè)理論，而且也要有過硬的音樂技能。

對此，上列成果也提出了有針對性的化解對策。第一，強化高校音樂教育制度化管理，即完善高校音樂教育管理的制度建設(shè)，改革不合理的管理制度，健全管理制度體系。同時，管理制度要明細化、具體化，施行嚴格的管理考核制度，落實到各個部門、相應(yīng)崗位，使音樂教育的各項工作都在制度范圍內(nèi)井然有序的開展，確保高校音樂教育事業(yè)健康發(fā)展。第二，采取科學考核和評估策略，即管理部門要把控好教學考核及評估質(zhì)量，以保證高校音樂教育健康有序發(fā)展。這就需要在高校音樂教育教學管理中，針對各項指標，建立起符合音樂教育管理實際，切實可行的、完善的績效考核評估機制，便于找出不足、發(fā)現(xiàn)問題，以備作出有針對性的整改。第三，建立音樂教學激勵機制，調(diào)動師生的積極性和自覺性，針對音樂教學方面有突出貢獻者給予一定的獎勵。為此，首先需在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，了解清楚教師與學生的需求，并結(jié)合教學目標，以達到師生共同進步的目的。其次是在教學制度范圍內(nèi)，只要保證教學活動的順利實施，應(yīng)當充分留給師生自由發(fā)揮的空間，以最大限度地調(diào)動其能動性，發(fā)揮其創(chuàng)造性。即依據(jù)音樂教育的實際情況，發(fā)揮激勵機制的作用，將激勵的手段和目的結(jié)合起來，努力探求既符合規(guī)章制度，又能促進師生發(fā)展、推進教學有序?qū)嵤┑募铙w系。第四，強化學生的審美意識教育，高校音樂教育不僅需要主要音樂理論知識的傳授、音樂技能的訓練，還要拓展學生的知識面，幫助學生樹立正確的音樂審美觀。故而，音樂教師不僅要培養(yǎng)學生學習專業(yè)知識和技能的興趣，而且要引導學生廣泛閱讀藝術(shù)學、文化學論著，以拓寬學生的文化知識面，為提升學生的審美感受力、創(chuàng)造力奠定基礎(chǔ)。

此外，高校音樂教育管理研究領(lǐng)域也涌現(xiàn)出一些反映高校公共音樂教育管理現(xiàn)狀的成果。如李雁《對普通高校公共音樂教育的思考》 ?指出高校公共音樂教育管理存在著管理機構(gòu)不健全、課程與師資管理不到位等亟待解決的問題。對此，高校還需進一步健全公共音樂教育管理機制，明確責任目標，強化師資及課程管理，實現(xiàn)公共音樂教育科學管理。類似的成果還有謝苗苗《普通高校音樂教育管理初探——以上海四所高校為例》 ?、楊曉東《普通高校公共音樂教育現(xiàn)狀分析與思考》 ?等。

結(jié) 語

音樂教育管理把教師、教材、學生緊密聯(lián)系在一起，實現(xiàn)音樂教學資源、教學手段和教學目的的互動統(tǒng)一。學校音樂教育需要在廣泛關(guān)注教學管理客體（即管理對象）的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮管理主體的能動性，同時采用合理的管理機構(gòu)和科學的管理模式來保障教學工作的順利進行。通過回顧1949年以來的國內(nèi)音樂教育管理學術(shù)研究，可作如下結(jié)論。

其一，1949年后國內(nèi)音樂教育管理研究伴隨著音樂教育實踐進程不斷走向深化，先后經(jīng)歷了初步發(fā)展期、曲折探索期和復蘇繁榮期3個階段。我國音樂教育管理的探索從起初的模仿、移植蘇聯(lián)模式，到結(jié)合我國音樂教育實踐的探求，逐步建立起具有符合我國音樂教育發(fā)展實情的音樂教育管理模式。

其二，我國中小學音樂教育管理涉及面寬、包含的內(nèi)容多。文中例舉的關(guān)于中小學音樂教育管理研究成果及相關(guān)觀點，較為客觀地指出了當前我國城市、農(nóng)村中小學音樂教育管理存在的問題，并有針對性地提出了解決對策，對于深入推進我國中小學音樂教育管理改革、規(guī)范中小學音樂教育管理等方面有積極作用。

其三，隨著高校音樂教育的深入推進，高校音樂教育管理在課程設(shè)置、教學大綱、教學管理、質(zhì)量評估、人才培養(yǎng)等方面均取得了突出的成效，但也還面臨著音樂師資知識結(jié)構(gòu)偏于一隅，各門專業(yè)方向各自為政的問題。這表明，相關(guān)研究的實踐性還不夠鮮明。

綜上，不論從中國音樂教育管理的歷程看，還是從中小學和高校音樂教育管理的成果說，相關(guān)成果從各個方面凸顯了自1949年以來我國音樂教育管理取得的成就，也反映了相關(guān)領(lǐng)域面臨的問題，對為推動新時代中國音樂教育管理進程，完善中國音樂教育管理學科建設(shè)必將發(fā)揮出重要的學術(shù)意義和應(yīng)用價值。

◎ 本篇責任編輯 張放

收稿日期：2018-11-27

作者簡介：陳鋼（1971— ），男，碩士，南京師范大學音樂學院講師（江蘇南京 210097）。