學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)涵及其運行機制——以G市Y區(qū)為例

李 敏

(畢節(jié)幼兒師范高等專科學(xué)校， 貴州畢節(jié) 551700)

一、學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的內(nèi)涵

Y區(qū)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)是基于行政指令而建立的，是以政府主導(dǎo)而形成的學(xué)前教育片區(qū)教研共同體。在Y區(qū)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)構(gòu)建過程中，Y區(qū)教育局明確規(guī)定了教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的管理體制：由Y區(qū)教育局牽頭、各相關(guān)科室及Y區(qū)教師進修學(xué)校分工負責(zé)，將每一項工作的分工明確到具體的部門及人員，并制定每項工作考核的指標，使每一項工作可以進行量化考核，從而提高工作效率。Y區(qū)先后制定了《G市Y區(qū)教育局關(guān)于開展學(xué)前教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作實施方案的通知》、《Y區(qū)學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作要求》、《Y區(qū)學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)考核獎勵辦法(試行)》、《Y區(qū)學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)開展教研指導(dǎo)活動專項經(jīng)費管理辦法(試行)》、《Y區(qū)學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)年度工作檢查要求》等。各責(zé)任區(qū)根據(jù)區(qū)級文件要求制定自己的各項管理制度。

二、學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的運行機制

(一)教育指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的管理機制

Y區(qū)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)主要由學(xué)前研修室負責(zé)，下設(shè)區(qū)級中心教研組及教研工作室，區(qū)級中心教研組成員由各教研工作室負責(zé)人構(gòu)成。區(qū)級中心教研組及教研工作室在責(zé)任區(qū)工作運轉(zhuǎn)過程中起到上傳下達的作用，連接了學(xué)前研修室及下屬的各所公民辦幼兒園，承擔了各種類型及層次教研活動的組織與開展，形成了由上而下的分層組織運行形式(如圖1所示)。責(zé)任區(qū)的教研活動以分層教研的形式進行，由區(qū)級中心教研組及教研工作室承擔。

圖1 Y區(qū)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)運行組織形式

關(guān)于“1+X+Y”這一管理模式的形成過程，Y區(qū)學(xué)前教育研修室負責(zé)人在訪談中談到：

教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)2015年正式形成，以前都是通過結(jié)對幫扶的形式幫助較弱的幼兒園發(fā)展，沒有形成一定的規(guī)模及特定的管理方式。(從)2015開始，我們區(qū)正式以教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的形式創(chuàng)建共同體，開展片區(qū)教研活動，在這個過程我們在以前的基礎(chǔ)上結(jié)合責(zé)任區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要逐步形成了‘1+X+Y’的三級梯隊管理模式。這個主要是根據(jù)責(zé)任區(qū)工作由學(xué)前研修室?guī)ьI(lǐng)各責(zé)任區(qū)進行探索，對責(zé)任區(qū)的探索需要集眾人之力，在這樣的需求下組建了區(qū)級中心教研組，后面又將每個責(zé)任區(qū)成立獨立的工作室，這樣就行成了三級管理模式。這種模式是自上而下與自下而上相結(jié)合，可以有效地對區(qū)里教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)這個龐大的隊伍進行管理及推進工作。

關(guān)于“1+X+Y”這樣一種管理模式在實踐中是如何進行運轉(zhuǎn)的，某責(zé)任區(qū)龍頭園負責(zé)人訪談過程談到：

教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)主要是以行政干預(yù)，將責(zé)任分到每一個龍頭園，龍頭園起一個上傳下達及引領(lǐng)的作用。責(zé)任區(qū)在Y區(qū)學(xué)前研修室的要求下成立區(qū)級中心教研組，學(xué)前研修室與區(qū)級中心教研組的合作較多，共同商討教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作的發(fā)展存在的問題；各責(zé)任區(qū)在學(xué)前研修室的要求下組建組織機構(gòu)，即成立教研工作室，并建立相關(guān)制度(如考核制度、會議制度、網(wǎng)絡(luò)研修制度等)；(Y區(qū))進行分層管理，研訓(xùn)一體(教研和培訓(xùn)一體)，再進行層層傳達要求。例如區(qū)里下發(fā)的相關(guān)文件則由區(qū)級中心教研組商討并將其進一步細化后下發(fā)到(各)教研工作室，最后再到參與園，而參與園及教研工作室對區(qū)里相關(guān)活動的反饋則由參與園反饋到所屬責(zé)任區(qū)，再由責(zé)任區(qū)反饋到區(qū)里。

通過該龍頭園負責(zé)人的訪談內(nèi)容我們可以看出，“1+X+Y”的管理模式實際上是四級，但將每一所參與園劃分到教研工作室后也可以說是三級管理?！癤”是區(qū)級中心教研組，由各教研工作室的負責(zé)人構(gòu)成，“X”主要在上級政策需要進一步解讀和細化的時候起著作用，但由于“Y”的負責(zé)人便是“X”的主要成員，因此很多時候這兩級之間并沒有明確的劃分界限。通過這樣分層管理的形式，使管理對象劃分為小的片區(qū)，將責(zé)任落實到每一個教研工作室[2]，學(xué)前研修室主要監(jiān)督區(qū)級中心教研組，而區(qū)級中心教研組的每一位成員則監(jiān)督好自己所屬責(zé)任區(qū)內(nèi)的各級公民辦幼兒園，便實現(xiàn)了對Y區(qū)所有公民辦幼兒園監(jiān)督和管理，Y區(qū)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作得到有序運轉(zhuǎn)。

Y區(qū)結(jié)合自身實際需要及教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)這個團隊更好地運行，將“1+X+Y”這個三級梯隊管理模式在教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)這個學(xué)前教育片區(qū)教研共同體中得到落實并貫穿于整個責(zé)任區(qū)工作的各個方面，也是Y區(qū)在教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)構(gòu)建中逐漸形成的特色。

(二)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)常態(tài)研修機制

1.學(xué)前教育研修室引領(lǐng)責(zé)任區(qū)工作的開展

“1”就是區(qū)學(xué)前研修室。學(xué)前研修室在整個教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作中主要負責(zé)全區(qū)工作整體的定位、籌劃與組織。學(xué)前研修室的成員主要由研修室主任、一個正式教研員和一個兼職教研員組成。學(xué)前研修室把握著整個教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作發(fā)展的方向，對每個責(zé)任區(qū)需要做的工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織區(qū)級中心教研組成員開展工作例會、觀摩各責(zé)任區(qū)間教研活動展示與交流、下到各責(zé)任區(qū)調(diào)研、聽各責(zé)任區(qū)工作匯報及發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)問題并討論和解決問題。所以，總體來說，對于教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是由學(xué)前研修室與區(qū)級中心教研組合作完成的。

活動方式：

(1)名師引領(lǐng)：針對全區(qū)保教工作中遇到的問題，聘請專家以及教科研人員作專題講座，進行現(xiàn)場對話交流，答疑解惑。將責(zé)任區(qū)內(nèi)骨干教師納入工作室，并注重通過“壓擔子、提要求”鼓勵責(zé)任區(qū)骨干教師在區(qū)域教研這個平臺上充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。

(2)分層教研：各教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)在教研內(nèi)容與形式上，需采取“1+X”的模式?！?”為學(xué)前研修室針對近期省、市、區(qū)級各類培訓(xùn)要求，開展共性的專家引領(lǐng)、專題培訓(xùn)、主題研討等活動?！癤”為每個教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)(教研工作室)針對區(qū)域內(nèi)各成員單位(幼兒園)自身的實際情況，有針對性的開展個性化教研活動(可以是將區(qū)級培訓(xùn)的內(nèi)容進行二級細化的學(xué)習(xí)，也可以是根據(jù)自身需求開展的園本研修)。

(3)課題研究：Y區(qū)以教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)為課題，各責(zé)任區(qū)負責(zé)人作為課題組成員參與到總課題的規(guī)劃與研究中，同時根據(jù)總課題要求形成各責(zé)任區(qū)子課題，制定子課題計劃，子課題與各責(zé)任區(qū)日常教學(xué)計劃結(jié)合。每月召開課題研討會并下到實地進行調(diào)研，進行近期工作進展的匯報與交流，共同分析解決問題的對策。

學(xué)前研修室作為整個責(zé)任區(qū)工作的主要負責(zé)機構(gòu)，以特定的運行模式及活動方式將責(zé)任區(qū)這個龐大體系進行串聯(lián)并有序運轉(zhuǎn)，為整個責(zé)任區(qū)工作的順利推進做好了方向性引領(lǐng)。豐富多樣的活動方式調(diào)動了區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀管理者及骨干教師的影響力，關(guān)注到對責(zé)任區(qū)總體方向的引導(dǎo)及專業(yè)理論知識的提升，也讓每個責(zé)任區(qū)有自己發(fā)展的空間。

2.區(qū)級中心教研組承擔各片區(qū)教研活動的開展

“X”是指區(qū)級中心教研組。由各責(zé)任區(qū)的負責(zé)人組成，主要負責(zé)參與區(qū)級的研修活動，各責(zé)任區(qū)活動的研究、組織與開展。

區(qū)級中心教研組所承擔的教研工作多為共性教研，所謂共性教研是指學(xué)前研修室針對近期省市區(qū)級各類培訓(xùn)要求，開展共性的專家引領(lǐng)、專題培訓(xùn)、主題研討等活動。區(qū)級中心教研組的教研內(nèi)容主要包含Y區(qū)的12個教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)所共同具有的問題、管理者所具有的共同問題及針對整個Y區(qū)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作的大課題研究等。

課題研究在教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)教研中是貫穿始終的，課題組成員包括各責(zé)任區(qū)的負責(zé)人。區(qū)域內(nèi)的大教研活動是各責(zé)任區(qū)之間的展示與交流，是一種教研形式；區(qū)內(nèi)管理者針對責(zé)任區(qū)教研工作的各方面進行研討也是一種教研。區(qū)學(xué)前研修室將區(qū)級課題分為若干個子課題并分到下面的各個責(zé)任區(qū)(教研工作室)，由各責(zé)任區(qū)進行調(diào)研、收集責(zé)任區(qū)工作開展過程中的各類資料再反饋到區(qū)集中心教研組，共同促進大課題的進展。進行區(qū)域內(nèi)大教研的方式有實地研討，也有網(wǎng)絡(luò)研討。

(1)實地觀摩研討

區(qū)級中心教研組在學(xué)前研修室的帶領(lǐng)下會對下到各責(zé)任區(qū)進行調(diào)研、參加各責(zé)任區(qū)間教研活動展示與交流等，在這些活動進行過程中學(xué)前研修室及區(qū)級中心教研組通過發(fā)現(xiàn)問題、交流探討問題的成因并商量解決問題的對策等，通過這樣一次次發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的循環(huán)以促進Y區(qū)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)這種片區(qū)教研共同體的發(fā)展及完善。

Y區(qū)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的一次以“閱讀面面談”為主題的大教研活動

參與對象：Y區(qū)學(xué)前研修室領(lǐng)導(dǎo)(2人)、Y區(qū)各教研責(zé)任區(qū)負責(zé)人(6人)、本責(zé)任區(qū)成員單位的負責(zé)人及老師(約30人)

教研過程：

①熱身交流:通過組織相關(guān)活動調(diào)動參與教師的積極性,主要目的即熱身。

②對話沙龍:通過主持人提問,參與者回答;參與者之間相互問答。

③你研我討:參與教師自由發(fā)表意見為中心,圍繞本次教研活動主題進行。

④交流共生，自然結(jié)束

⑤學(xué)前研修室組織區(qū)級中心教研組討論本次大教研活動：這個部分先由區(qū)級中心教研組成員表達自己對本次教研活動的看法并說說如果是自己組織本次教研活動的話會如何做；學(xué)前研修室主任及教研員對本次教研活動及區(qū)級中心教研組成員的發(fā)言進行總結(jié)，并對本次教研活動的教研活動方案、組織及實施、人員參與等各個方面梳理本次教研活動的優(yōu)點及存在的問題，并提出改進建議。

在這樣一次責(zé)任區(qū)之間的交流活動中，我們可以看到學(xué)前研修室及中心教研組在其中扮演的角色和作用。單個責(zé)任區(qū)對于組織一場教研活動的想法及經(jīng)驗比較單一，通過活動后區(qū)級中心教研組及學(xué)前研修室的共同探討可以使展示該次教研活動的責(zé)任區(qū)聽到不同的聲音，看到自己責(zé)任區(qū)在組織這類教研活動過程中存在的問題，便于其進行反思和改進，使責(zé)任區(qū)工作水平得到提升以便更好地促進教師專業(yè)提升及學(xué)前教育質(zhì)量的提升。

(2)網(wǎng)絡(luò)研討

網(wǎng)絡(luò)教研是大區(qū)域教研的一種重要形式，區(qū)級的網(wǎng)絡(luò)教研不定期進行，包括上級文件下發(fā)要求的學(xué)習(xí)、近期教研工作進展的匯報、各責(zé)任區(qū)子課題研究進展的交流等各方面的內(nèi)容。但主要是每個月25號是固定的網(wǎng)絡(luò)教研時間，這個時間(每個月25號網(wǎng)絡(luò)教研)需要在QQ群上傳這個月的簡報(簡報主要就是本月工作小結(jié))及下個月的工作安排。

3.責(zé)任區(qū)內(nèi)教研工作室負責(zé)本園及幫扶園具體教研活動的開展

“Y”是每一個責(zé)任區(qū)的教研工作室。教研工作室由責(zé)任區(qū)內(nèi)各園的管理人員、骨干教師組成，主要承擔責(zé)任區(qū)內(nèi)各幼兒園具體研修活動及特色活動的組織與開展。每個教研工作室在學(xué)前研修室及區(qū)級中心教研的引領(lǐng)下形成了自己的各項規(guī)章制度，并承擔起組織開展各大責(zé)任區(qū)間教研展示交流活動及責(zé)任區(qū)內(nèi)教研工作的開展。在教研工作室中，主要由龍頭園帶領(lǐng)各參與園進行教研活動的組織與開展，在訪談過程中也了解到目前多由龍頭園承擔教研工作，參與園處于協(xié)助或參與的狀態(tài)。

每個責(zé)任區(qū)(教研工作室)在區(qū)級文件的要求及安排引領(lǐng)下組建了自己的團隊，并在成員單位、組織機構(gòu)、成員及職責(zé)、教研網(wǎng)絡(luò)平臺、三年工作規(guī)劃及相關(guān)制度建設(shè)方面形成了一套完整的體系。

教研工作室作為每個責(zé)任區(qū)實行教研工作開展的主要承擔機構(gòu)，其在運行過程有自己的一套模式：

建立的初衷：將區(qū)域內(nèi)的教研工作、幫扶工作、名師管理工作融為一體，整合區(qū)域內(nèi)教育資源，促進區(qū)域內(nèi)幼兒園教師專業(yè)發(fā)展。

具體運行模式：

(1)上掛學(xué)習(xí)：教研工作室的龍頭園作為優(yōu)質(zhì)示范園，定期組織各種類型的培訓(xùn)及教研活動，要求責(zé)任區(qū)內(nèi)各公民辦幼兒園派出指定人數(shù)參與學(xué)習(xí)。

(2)下園指導(dǎo)：教研工作室的龍頭園將自己園內(nèi)的骨干教師團隊分為若干個小組，每個小組負責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的2至3所參與園教研工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，并定期(原則上是每個月一次，有時候會因為各種原因耽誤)下到參與園檢查硬件設(shè)備、教學(xué)活動等，并對參與園所申請的內(nèi)容進行指導(dǎo)。

(3)建立工作坊：各教研工作室按照責(zé)任區(qū)內(nèi)各幼兒園的實際發(fā)展水平，將責(zé)任區(qū)內(nèi)幼兒園分為一級園和二級園，再以一級園為責(zé)任區(qū)內(nèi)龍頭園，按地緣及各幼兒園之間的需求將二級園平均納入一級園，共同構(gòu)成責(zé)任區(qū)內(nèi)工作坊。工作坊主要由一級園教研負責(zé)人負責(zé)，在工作室的要求下開展各類教研活動。

活動方式：

(1)專題講座。專題講座主要是根據(jù)區(qū)級培訓(xùn)安排或責(zé)任區(qū)(工作室)針對責(zé)任區(qū)內(nèi)各園所具有的共性問題聘請省內(nèi)專家進行。

(2)活動觀摩?；顒佑^摩主要包括要求各參與園到龍頭園進行活動觀摩及組織各參與園之間的活動觀摩互學(xué)活動。

(3)以賽促教。各責(zé)任區(qū)響應(yīng)研修室的各類比賽要求，在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織各成員單位(幼兒園)教師全面參與其中，比如“我的故事我的夢”(學(xué)習(xí)故事)演講比賽、優(yōu)質(zhì)課大賽、說課比賽等，各責(zé)任區(qū)要求各參與園舉行比賽并推出人選參加責(zé)任區(qū)的比賽，責(zé)任區(qū)再通過組織比賽推選人員參加區(qū)里的比賽，這樣層層進行，使責(zé)任區(qū)內(nèi)教師均參與其中。

教研工作室作為整個教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作的主要承擔者，形成了方向相同，各具特色的運行模式及活動方式。各工作室通過分層管理將責(zé)任區(qū)內(nèi)幼兒園均帶動起來，以龍頭園的優(yōu)質(zhì)資源帶領(lǐng)各幼兒園共同學(xué)習(xí)和進步。通過12個 教研工作室的共同努力而促進Y區(qū)整個區(qū)域教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作的推進和發(fā)展。

(三)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的評價機制

教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作的開展在于促進幼兒園辦園質(zhì)量的提升，對責(zé)任區(qū)一年內(nèi)開展了哪些工作，取得了哪些進步與發(fā)展進行總結(jié)和反思，是促進教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作取得更好發(fā)展所必須的。Y區(qū)在每年12月份對全區(qū)公民辦登記注冊幼兒園進行考核，通過考核獎勵的形式，采取以考核促建設(shè)、以獎勵代補助的措施，鼓勵和扶持全區(qū)登記注冊幼兒園不斷改善辦園條件、提升辦園質(zhì)量、規(guī)范辦園行為及提升教職員工的基本素質(zhì)，加快學(xué)前教育三年行動計劃進程，建設(shè)有質(zhì)量且覆蓋廣的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

Y區(qū)采用“雙軌定時督查”評價機制，即：定時對相關(guān)責(zé)任部門工作完成情況進行督查；定時以學(xué)區(qū)為單位對幼兒園進行捆綁式考核，并納入幼兒園年終績效考評機制。Y區(qū)學(xué)前教育指導(dǎo)責(zé)任區(qū)考核獎勵采用“日常工作積分+年終工作檢查”的辦法，即既關(guān)注對責(zé)任區(qū)工作過程的考核，也關(guān)注責(zé)任區(qū)工作結(jié)果的考核。

1.日常工作積分

對責(zé)任區(qū)工作過程的考核主要采取日常工作積分的形式進行，由責(zé)任區(qū)龍頭園引領(lǐng)和組織各參與園進行園所自查，并填寫《Y區(qū)學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)考核自查表》(以下簡稱《自查表》)，加蓋公章后于每年12月底報到Y(jié)區(qū)教育局。由表格上考核項目可以看到Y(jié)區(qū)對幼兒園考核自查部分進行了分類分級，包含了參與活動的次數(shù)及情況、獲獎情況、課題完成情況及升級升類情況，每一項又分為不同的等級并進行積分，以量化的形式記錄各幼兒園在責(zé)任區(qū)工作上一年內(nèi)的情況。幼兒園自查積分作為區(qū)教育局年終檢查評估的基礎(chǔ)，并作為最后專項經(jīng)費發(fā)放的依據(jù)之一。

2.年終工作檢查

各責(zé)任區(qū)幼兒園自查積分完成后提交到區(qū)教育局，在接到各責(zé)任區(qū)幼兒園自查表后，區(qū)教育局會協(xié)同區(qū)教師進修學(xué)校組建專項檢查小組在此基礎(chǔ)上結(jié)合《Y區(qū)學(xué)前教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作檢查評估表》(以下簡稱《評估表》)(如下所示)對各責(zé)任區(qū)進行區(qū)級專項工作檢查，即年終工作檢查，評估表對責(zé)任區(qū)的機構(gòu)與制度建立、方案制定與總結(jié)、培訓(xùn)與研修、專題指導(dǎo)與研討、名師引領(lǐng)與骨干成長、課題研究、網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用、經(jīng)費使用、參與員工作九個方面進行考核，每一項均分類分級，不同類別的不同等級給予不同的分值，還設(shè)置了工作績效額外加分項目，同樣采用分值量化的方式對責(zé)任區(qū)年終工作進行檢查考核。

總之，教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)應(yīng)以提升區(qū)域?qū)W前教育質(zhì)量為目標，并在實踐中形成長效運行機制，保障每一個責(zé)任區(qū)都能圍繞工作目標開展教研活動，引領(lǐng)責(zé)任區(qū)內(nèi)每一位幼兒園教師得到專業(yè)學(xué)習(xí)和專業(yè)提升，以幼兒園教師質(zhì)量的提升最終促進每一個片區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量的提升，實現(xiàn)建立教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的初衷，并在實踐中不斷調(diào)整、不斷修正，促使學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的作用發(fā)揮到最大值。