雪亮工程守望平安廣州

近幾年熱火的雪亮工程建設，是新安防時代下的增長極。在全國雪亮工程示范建設的浪潮中，廣東一馬當先，在全國第一批45個示范城市中，廣東占據(jù)五席，位列第一。

近幾年熱火的雪亮工程建設，是新安防時代下的增長極。在全國雪亮工程示范建設的浪潮中，廣東一馬當先，在全國第一批45個示范城市中，廣東占據(jù)五席，位列第一。為此，整個廣東省都站在高起點來謀劃雪亮工程建設，這個觀點與內(nèi)容介紹記者曾在去年《開啟新征程 譜寫新史詩——廣東“雪亮工程”安防建設大剖析》有所涉及。那么，作為廣東省會，又與全國雪亮工程最前沿的深圳市相隔不遠，必然會在政府層面引起足夠重視，從而推動整個廣州雪亮工程的大發(fā)展與大建設。

廣州在平安城市基礎上深化雪亮工程建設

站在這個時間節(jié)點，目前多省市都公布了2019年省政府工作報告。在各地政府工作報告中，雪亮工程出現(xiàn)在多個省市的政府工作報告中。政府文件專門將雪亮工程納入2019年的工作部署中，這將為各地的相關工程立項、資金支持等提供更多支持和保障，廣州也不例外。

2019年1月15日在廣州市第十五屆人民代表大會第四次會議上，廣州市市長溫國輝做了該市的政府工作報告。報告中提到，2019年廣州市開展“四標四實”工作，搭建基礎數(shù)據(jù)平臺。深入推進“平安廣州”的雪亮工程建設，創(chuàng)新多元社會治理。在此次報告中回顧了2018年廣州市政府工作，談及了關于廣州雪亮工程建設的諸多方面。

深入推進雪亮工程示范城市建設，實現(xiàn)公共區(qū)域全覆蓋

廣州市作為全國特大城市中的雪亮工程示范城市，堅持高起點謀劃、高標準建設，狠抓公共安全視頻監(jiān)控建、聯(lián)、管、用，全面推進全國雪亮工程示范城市建設。制定實施雪亮工程建設“2個方案”和“2個指引”，全市因雪亮工程已建成攝像頭92.3萬個（其中一類點4.9萬個，二、三類點87.4萬個）、高清道路卡口系統(tǒng)1590套，實現(xiàn)了重點部位、重點區(qū)域、重點場所等公共區(qū)域全覆蓋。聯(lián)網(wǎng)整合接入視頻圖像資源8.5萬路，涵蓋了機場、鐵路、地鐵、油站、危爆場所、城中村等重點敏感區(qū)域。市綜治視頻應用平臺于2018年6月建成，并與市城市視頻專網(wǎng)對接，接入了全市共享視頻資源8.5萬路，實現(xiàn)了維穩(wěn)綜治工作實時檢查督導功能。去年6月底，該市視頻安全系統(tǒng)體系建設的工作經(jīng)驗在全國雪亮工程推進會上進行了視頻直播；去年7月，全省雪亮工程建設推進會重點推廣了該市工作經(jīng)驗，并連線展示了7個單位的視頻深化應用情況；去年10月，中央電視臺播放了廣州市推進雪亮工程助力平安建設的專題報道。今年1月，央視新聞移動網(wǎng)報道了雪亮工程參與天河區(qū)車陂街“幸福沙美社區(qū)”的情況。

建多元化社會治安防控網(wǎng)絡，積極發(fā)動社會力量參與平安建設

優(yōu)化頂層設計，制定《廣州市“十三五”平安建設規(guī)劃》，出臺《立體化社會治安防控網(wǎng)建設工作方案》，總體策劃部署該市平安建設工作，抓住實體化建設、模塊化構(gòu)建、科技化運用、整體化運作等關鍵因素，優(yōu)化以情報信息為導向，以指揮為樞紐，以巡邏為抓手，以視頻監(jiān)控為依托，以治安卡口為節(jié)點，以網(wǎng)絡巡邏為延伸的立體化、信息化防控工作機制，推動“六張網(wǎng)”（社會面治安防控網(wǎng)、重點行業(yè)治安防控網(wǎng)、重點人員治安防控網(wǎng)建設、街鎮(zhèn)和社區(qū)村治安防控網(wǎng)、機關和企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡防控網(wǎng)）建設。完善社會面治安整體防控等級響應機制，積極發(fā)動群防群治力量參與社會治安整體防控，去年10月15日至黨的十九大期間、12月5日至《財富》全球論壇期間，全市啟動一級響應機制，每天投入專職力量14萬余人、義務力量11萬余人參與社會面治安巡邏防控，每天部署2.5萬名警力，強化市級58個、區(qū)級460多個重點部位、人流密集場所和“1、3、5分鐘”處置圈的防控勤務，任學鋒、溫國輝、謝曉丹、楊江華等市領導靠前指揮，強化督導，確保出色完成黨的十九大維穩(wěn)安保工作。

健全完善立體化巡邏防控，構(gòu)建全時空治安防控體系

廣州警方優(yōu)化地鐵勤務機制，推進地上地下聯(lián)勤防控一體化，提高地鐵轄區(qū)見警率；強力推進地鐵實施X光機、安檢門、炸藥探測器安檢措施，全面提升地鐵安檢水平。成立警務航空支隊，提高治安防控整體實力和政府應急管理能力。強化“雪亮工程”視頻系統(tǒng)建設，建成視頻監(jiān)控81.5萬個。推進“公安網(wǎng)+盤查”工作模式，緊扣“公安網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”應用和全市治安實際，全面優(yōu)化巡邏盤查機制。加強網(wǎng)絡安全巡控，偵破非法獲取買賣醫(yī)療數(shù)據(jù)等大要案件。

深入開展規(guī)范城市管理行動，全面夯實城市治理基礎

廣州警方制定下發(fā)相關工作方案，推動《廣州市門樓號牌管理規(guī)定》修訂實施，為專項工作提供政策依據(jù)與法治保障。聯(lián)合市國土規(guī)劃委、市來穗局等31個市直部門深入開展“大排查”會戰(zhàn)，扎實推進“走千家、訪萬戶、暖民心”入戶大走訪，對全市社區(qū)、居民尤其是各類出租屋以及安全生產(chǎn)、治安隱患突出場所開展了細致走訪核查，收集群眾意見和建議約18000余宗，發(fā)現(xiàn)整改消防隱患25000余宗、違法排污590余宗、食品藥品安全隱患160余宗，切實解決了一批民生問題。為推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化推進“干凈整潔平安有序”城市環(huán)境建設作出了積極貢獻。

2019，廣州市將持續(xù)深入貫徹黨的十九大精神，以新時代中國特色社會主義思想為指引，按照中央政法委、中央綜治委和省委、省委政法委的部署，牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，以提高預測預警預防各類風險能力為核心，堅持一手抓安全、護穩(wěn)定，一手抓打基礎、謀長遠，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，高標準建設更干凈更整潔更平安更有序的城市環(huán)境，把廣州建設成為全國最安全穩(wěn)定的城市。

這擲地有聲來自廣州市政府的心聲，表明該市建設雪亮工程的決心。同時，在廣州是將雪亮工程建設納入到“平安廣州”建設體系之中，這也是該市雪亮工程建設特色之一。

如何鑄就平安，廣州各區(qū)雪亮工程建設一覽

廣州市是廣東省省會，總面積7434.4平方公里，常住人口超過1350萬，也是廣東省政治、經(jīng)濟、科技、教育和文化中心，國家重要的中心城市，國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐。

2005年開啟的平安城市為廣州市帶來安防建設的云錦藍圖，時至今日，以平安城市建設為目的的雪亮工程建設，又為這個美麗的羊城，帶來哪些變化呢？我們從廣州各區(qū)的雪亮工程建設分開來看。

天河區(qū)以社區(qū)來推進雪亮工程，牢筑平安

天河區(qū)是廣州最為繁華區(qū)域，隨著平安社區(qū)建設的不斷推進，提高社會治安綜合治理智能化水平，推動公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用，推進雪亮工程建設，天河區(qū)人民政府辦公室建設一個“平時能管理、戰(zhàn)時能指揮、戰(zhàn)后能分析”、“處處能指揮、時時被調(diào)動”的智能化應急指揮中心。廣州市天河區(qū)政府應急辦及多街道辦以雪亮工程建設全面提升社會治理信息化水平，充分借助網(wǎng)格化管理的手段實現(xiàn)應急管理信息化、治理化、全覆蓋、無縫隙的新常態(tài)。海能達通信股份有限公司為該區(qū)的雪亮工程建設作了頂層設計，構(gòu)建一套縱向連接市級應急指揮中心，橫向連接區(qū)府各部門，包含公安分局、環(huán)保局、住建水務（交通）局、城管局、安監(jiān)局、天河消防大隊等區(qū)相關單位及21個街道辦事處，實現(xiàn)三級音視頻互聯(lián)互通，精準指揮調(diào)度的區(qū)級應急指揮中心，有力筑牢平安天河社區(qū)建設根基，下面來分析該區(qū)有何雪亮工程建設亮點值得推廣：

全域覆蓋、全時可用：依托天河全區(qū)的信息化建設推進，雪亮工程在天河區(qū)及各個街道落地，為完善各類突發(fā)事件應急處理機制，急需建設專用應急通信系統(tǒng)，在關鍵時刻能夠一鍵直呼、一呼百應，提供穩(wěn)定的語音調(diào)度指揮保障。在區(qū)府建設PDT集群主站作為通信網(wǎng)絡中最主要的組成部分，實現(xiàn)區(qū)府周圍街道的覆蓋。由于天河區(qū)重大活動比較頻繁，流動人口數(shù)量大，需要解決運營商網(wǎng)絡擁堵的重點區(qū)域網(wǎng)絡覆蓋問題，在重點區(qū)域部署小體積的ibs一體化基站，利用其體積小，部署快，方便靈活的特性，可以上墻亦可抱桿，大大降低基站占地面積，增強應急通信能力，力保通信網(wǎng)絡全天候不間斷，給現(xiàn)場控制及指揮調(diào)度提供穩(wěn)定的網(wǎng)絡保障。

網(wǎng)格管理、音頻共協(xié)：助新一輪視頻建設及“雪亮工程”工作的開展，廣州天河區(qū)網(wǎng)格化管理新模式，全區(qū)按照行政區(qū)域劃分為網(wǎng)格狀，各網(wǎng)格員配備搭載安卓系統(tǒng)的寬窄融合多模智能終端PDC760，可以靈活安裝社區(qū)應用APP，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)的日常管理、信息采集、綜合服務及應急突發(fā)事件處理。多模智能終端PDC760保證關鍵語音業(yè)務同時支持運營商4G網(wǎng)絡實現(xiàn)數(shù)據(jù)語音通話、視頻調(diào)度、視頻監(jiān)控等。滿足區(qū)政府平時進行應急管理和預測預警，災情發(fā)生時進行應急處置指揮的應急需求，為天河社區(qū)街道的日常管理及應急突發(fā)事件提供穩(wěn)定高效的通信保障，為全區(qū)的社會治安和城市管理提供強有力支撐。

服務管理、相促相進：廣州天河南街綜合治理委員會綜合集成了視頻探頭的實時監(jiān)控、圖像分析、指揮調(diào)度等功能。在網(wǎng)格員使用的多模終端多種場景下寬帶、窄帶、公網(wǎng)、專網(wǎng)等多種通信模式協(xié)同工作，充分發(fā)揮其信息采集、動態(tài)跟蹤、痕跡管理、視頻通話等作用。區(qū)政府應急指揮中心、市綜治中心、市公安局指揮中心可以通過多模智能終端、調(diào)度臺電腦與其進行視頻通話，能夠隨時調(diào)度網(wǎng)格員，及時掌握一線情況。網(wǎng)格員在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)的人員聚集、矛盾糾紛、城管糾紛、消防火災等事件，也可以通過多模終端實現(xiàn)音視頻信息實時上傳。比如網(wǎng)格員現(xiàn)場拍照留取證據(jù)，視頻回傳至應急指揮中心及街道辦網(wǎng)格綜合指揮中心，同時還可進行人口普查、法規(guī)條例查詢、現(xiàn)場執(zhí)法等，也可以通過連接藍牙打印機開具罰單，現(xiàn)場進行處罰。

總之，廣州天河區(qū)構(gòu)建一套縱向連接市級應急指揮中心的雪亮工程綜治平臺，橫向連接區(qū)府各部門，實現(xiàn)三級語音、視頻互聯(lián)互通，讓調(diào)度不僅“呼的通、而且看得清、調(diào)得動”，為全區(qū)的社會治安和城市管理提供強有力支撐。

越秀區(qū)構(gòu)建雪亮工程的城市感知網(wǎng)

2018年7月21日，全省雪亮工程建設推進會在廣州召開。會議以視頻直播方式全面推廣了該市雪亮工程建設的經(jīng)驗做法，并通過現(xiàn)場連線調(diào)度集中展示了我市公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用成果。其中，越秀區(qū)作為會上全市區(qū)一級雪亮工程建設展示的唯一代表，由該區(qū)區(qū)委副書記、政法委書記李世通同志主持現(xiàn)場連線，向全省各地、市、區(qū)參會人員展示了該區(qū)公共安全視頻監(jiān)控在治安防控、城市管理等領域深度應用的特色和亮點；該區(qū)北京街、登峰街作為全市4條雪亮工程示范街代表之一也參與現(xiàn)場連線，生動展示視頻智能技防深耕社區(qū)、助力基層治理的鮮活案例。

曾幾何時，位于越秀區(qū)的廣州火車站公認為全國治安最亂也最為復雜的公共區(qū)域之一，也是廣州雪亮工程建設的重點。佳都科技為廣州火車站重點區(qū)域部署的“視頻云+平臺”，創(chuàng)新應用動態(tài)人臉比對技術，疊加車牌識別等數(shù)據(jù)，將視頻數(shù)據(jù)與相關數(shù)據(jù)進行關聯(lián)，實現(xiàn)更全面、更及時、更準確地掌握轄內(nèi)相關人員的活動情況。

“視頻云+平臺”其實就是雪亮工程建設的城市感知網(wǎng)，建立全維度的城市感知體系作為數(shù)據(jù)采集的核心，建立起一個技術感知為主，人力感知作為補充的數(shù)據(jù)感知體系充分運用高清視頻、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術，構(gòu)建起覆蓋城市外圍、邊界、核心三個不同圍度的數(shù)據(jù)感知圈，建立起動態(tài)感知體系。

在數(shù)據(jù)感知體系平臺上可以直觀看到動態(tài)的越秀區(qū)，平臺可展示該區(qū)的人、車、場(所)、住、行等一系列信息。平臺可以實時監(jiān)測廣州市的實有人口，包括常住、暫住人口數(shù)量，以及人口的區(qū)域分布等；可以監(jiān)測到在越秀市區(qū)域道路上行駛的車輛中本地、外地車輛占比，以及車輛的型號、顏色，并進行深入數(shù)據(jù)分析。旅業(yè)、網(wǎng)吧、易銷贓等治安重點場所的數(shù)量、區(qū)域分布情況；在“行”方面看，平臺可顯示近期廣州市鐵路和民航進出城人數(shù)情況。

可見，雪亮工程在該區(qū)中完成了對常住人口、流動人口、在逃人員、違法犯罪人員的把控，這一點與深圳近期推出的雪亮工程“全息社區(qū)”不謀而合。

“天眼”之下的白云區(qū)，安全有保障

白云區(qū)的雪亮工程建設也是以社區(qū)為單元做試點，這估計是特大型城市的共性。，鶴龍街都市品格小區(qū)就是該區(qū)雪亮工程首個試點，人臉識別預警、紅外監(jiān)控越界、攀爬預警，與全國雪亮綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺互通預警都可以在該小區(qū)實現(xiàn)。在這個社區(qū)里，實現(xiàn)治安智能防控全覆蓋、無死角、精準化，至今保持著發(fā)案率為零的良好記錄。目前，白云區(qū)因雪亮工程新建成公共安全視頻攝像頭7萬個。其中，聯(lián)網(wǎng)可調(diào)控的一類視頻采集點達2292個，社會面二、三類采集點達8．5萬個。

自去年以來，該區(qū)把雪亮工程作為一項民生工程和民安工程來落實，由區(qū)委政法委牽頭，統(tǒng)籌推進公共視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用，加快視頻大數(shù)據(jù)的采集、聯(lián)網(wǎng)、整合、應用。目前，全區(qū)建成公共安全視頻攝像頭7萬個，聯(lián)網(wǎng)可調(diào)控的一類視頻采集點達2292個，社會面二、三類采集點達8．5萬個，建成高清道路卡口系統(tǒng)64套，覆蓋車道122條。同時，我區(qū)還突出聯(lián)網(wǎng)平臺接入、重點信息對接、監(jiān)控系統(tǒng)融合，整合了政府部門及各類社會面重點視頻圖像797路，實現(xiàn)6個職能部門和社會單位的視頻資源接入，形成“縱向貫通、橫向支撐、分級應用”的標準聯(lián)網(wǎng)體系。

結(jié)束語

在往年開展建設“”干凈、整潔、有序”城市環(huán)境的基礎上，2019年廣州警方更著重在打擊違法犯罪、維護社會穩(wěn)定、服務民生等方面下大功夫，采取各種措施全力打造更高水平的平安廣州，深化雪亮工程建設。政府的目標是將更安全植入到廣州共建、共治、共享的新格局之中，推動全市社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)向好。

平安的城！如何讓城市更加平安，想必，廣州已經(jīng)給予了答案，以雪亮工程來守望平安。