全面從嚴治黨視域下政治生態(tài)建設的基本理路

史會景

摘 要：中國共產黨要在新時代中國特色社會主義的偉大旗幟下加強全面從嚴治黨，必須不斷加強黨內政治生態(tài)建設。從全面從嚴治黨的視域下考察黨內政治生態(tài)建設，要以抓住“關鍵少數”為邏輯起點，明確黨員的職責為重要抓手，建立健全制度化的監(jiān)督體系為關鍵環(huán)節(jié)，以理想信念教育為標本之策，最終達到政治生態(tài)建設的最佳狀態(tài)。

關鍵詞：政治生態(tài)；全面從嚴治黨；內在邏輯；基本思路

政治生態(tài)建設關乎中華民族偉大復興事業(yè)的興衰。加強全面從嚴治黨建設，營造良好的政治生態(tài)既需要共產黨人的智慧與勇氣，又需要共產黨人的責任與擔當。十八大以來，以習近平總書記為核心的中央領導人自覺承擔歷史使命，在認真審視與分析世情黨情的基礎上提出“著力凈化政治生態(tài)、營造廉潔從政良好環(huán)境”的戰(zhàn)略決策。政治生態(tài)是借鑒與運用生態(tài)學的理論或方法以探究政治體系內部的規(guī)律或運行狀態(tài)。一般而言，它反映了政治系統(tǒng)內部各個要素以及與其它政治系統(tǒng)之間的關聯(lián)性作用。政治生態(tài)的優(yōu)化過程，即是以黨內政治生活的“風清氣正”帶動政治環(huán)境的“山清水秀”的過程。在新時代條件下，探究全面從嚴治黨視域下政治生態(tài)建設的基本理路，不僅體現了全黨的共同心聲，而且對于推進黨內政治生活新氣象具有重要的理論價值與現實意義。全面從嚴治黨是針對黨內政治生態(tài)建設的偉大工程，它足以撼動每位黨員的靈魂觀念與習慣做法。在新時代條件下，面對黨執(zhí)政建設的“四大考驗”與“四大風險”，全面從嚴治黨必須用“硬約束”與“軟文化”踢開前進路上的“攔路虎”與“絆腳石”。政治生態(tài)系統(tǒng)要想達到平衡或最優(yōu)狀態(tài)需要協(xié)調有機體內部的各個要素。政治生態(tài)建設的當前任務是厘清各要素在系統(tǒng)中的作用，從而為政治生態(tài)的良好建設找準突破口與方向感。

一、抓住“關鍵少數”是優(yōu)化政治生態(tài)的邏輯起點

干部的形象影響著國家的形象。高水平高素質、充滿生機活力的干部形象對于實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要作用。習近平總書記在十八屆六中全會上強調從嚴治黨要抓住“關鍵少數”。任何一個地方，高層領導干部的思想與行為深度影響著當地的政治生態(tài)。要“以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權上的清醒，不斷增強宗旨意識，始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守”。深化黨員干部的公仆意識，在依法行政的過程中樹立人民的主人翁精神是當前社會主義民主政治現代化的重要標準。領導干部要用科學武裝頭腦，明確責任擔當，避免精神上缺“鈣”，增強廉政建設的政治定力，自始至終以嚴格的標準要求自己。堅決抵制跑官賣官、賣官買官等不良作風，要從源頭把穩(wěn)選人用人的風向標，使作風建設用永遠都走在路上。厘清“權力意識、信念意識、底線意識”，對“腐敗”堅決說不，要有“以猛藥去疴、重典治亂的決心”和“以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣”。歪風邪氣如任其發(fā)展下去，就會成為無形的大山隔斷我們黨與人民群眾的聯(lián)系。黨員領導干部要用“水滴石穿”精神，在堅持理論聯(lián)系實際的同時，要注重以身作則、率先垂范、行之以躬，防止用人不當或者腐敗問題的發(fā)生。各級領導干部提升自身政治素養(yǎng)、牢固樹立理想信念等，這對于黨內政治生活以及社會風氣建設具有引領與示范作用。

二、明確黨員的職責擔當是優(yōu)化政治生態(tài)的重要抓手

全面從嚴治黨是中國共產黨不斷加強黨內政治生態(tài)建設的重要戰(zhàn)略部署。優(yōu)化政治生態(tài)并不是某一干部或某一黨員的事情，黨內政治生態(tài)建設當前所面臨的瓶頸與困難需要每位黨員的認真參與。自2012年至今，習近平總書記多次強調要把推進從嚴治黨作為黨內建設新常態(tài)的主要抓手與突破口，以優(yōu)化政治生態(tài)達到凈化黨內政治生活的目的。但值得關注的是，優(yōu)化政治生態(tài)是一項系統(tǒng)性的偉大工程，每位黨員作為最基本的元素，黨員的態(tài)度與行為會對整個政治生態(tài)的發(fā)展構成直接影響。營造良好的政治生態(tài)環(huán)境已成為每位黨員的衷心訴求與價值取向，我們黨先后開展了“八項規(guī)定”、“整治四風”、“三嚴三實”“群眾路線教育”、“兩學一做”等黨員學習教育活動，目的就是為了讓每位黨員明確自身的責任擔當，守住廉潔自律規(guī)范的底線，向人民交一份滿意的答卷。在實行“重品行、重實干、重公認”的選拔原則和用人的制度基礎上，著力明確黨員干部的職責，劃分好權力界限。在當前，要不斷凈化每位黨員的心靈，排除“事不關己，高高掛起”的政治態(tài)度，使黨規(guī)黨紀始終印刻在每位黨員心中。凈化黨內政治生態(tài)依靠“全黨普遍的思想自覺和行動自覺……要強化責任，不斷增強從自身從嚴、從本級從嚴、從現在從嚴的識，努力形成層層擔當、人人擔當、共同擔當的局面”。只有調動全體黨員的政治意識、核心意識、看齊意識、大局意識，明確黨員的參與意識，做到同心協(xié)力才能從根本上優(yōu)化當前的政治生態(tài)。

三、構建完備的制度化監(jiān)督體系是優(yōu)化政治生態(tài)的關鍵環(huán)節(jié)

打鐵還需自身硬。優(yōu)良的黨內政治生態(tài)離不開“政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”的指引。只有把“四性”在黨內立起來、強起來，不斷完備黨內監(jiān)督體系，新時代的全面從嚴治黨才能有其理論之基、實踐之源。當前，由于相關的制度建設不合理，監(jiān)督有待完善； 懲處力度不夠讓特權游離于法度之外，使得搞特權的人“得”遠遠大于“失”等，都容易滋生官員的僥幸心理。營造“黨要管黨，從嚴治黨”的黨內政治生態(tài)，必須嚴格制度約束，以黨章為根本遵循。必要的制度化約束有助修筑與鞏固政治生態(tài)建設的藩籬，要嚴把制度執(zhí)行力度，對“開天窗”、“留暗門”的腐敗分子采取零容忍態(tài)度。在保證權力運行有效的前提下建立科學完備的監(jiān)督體系，逐步健全按照制度管人、按照制度管權、按照制度辦事的權力運行機制，促使各權力主體之間能達到協(xié)調的最佳狀態(tài)。在馬克思權力監(jiān)督理論的基礎上，立足于我國當前的黨情與國情，構建中國特色的權力監(jiān)督體系，真正做到把權力關進制度的籠子里，防止“破窗效應”的發(fā)生。在當前新的歷史階段，每位黨員要牢記“兩個務必”、“三大作風”等老一輩革命家留下的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強黨內監(jiān)督。改革開放初期，鄧小平同志就敏銳地察覺到“權力過分集中于個人或少數人手里，多數辦事的人無權決定，少數有權的人負擔過重，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤”。針對當前權力監(jiān)督存在的問題與弊端，在推進全面從嚴治黨的過程中必須補齊短板，拓展全面從嚴治黨的路徑依賴，不斷明確責任主體，健全責任機制。既要注重各權力主體的利益分配，更要切合實際地在主體間搭建相互監(jiān)督的屏障以保證全面從嚴治黨的有力推行。發(fā)揮黨內紀律與約束的重要作用，使每位黨員的心中都有一把尺子，量清“腐敗”與“清廉”的界限。

四、理想信念教育是優(yōu)化政治生態(tài)的標本之策

習近平總書記多次形象地把理想信念比作共產黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，精神飽滿；理想信念渾濁，精神上就容易缺“鈣”，就容易得“軟骨病”，就會自然而然地營造污濁的政治生態(tài)。誠然，牢固樹立黨員群體的理想信念，直面共產黨人的生活世界、精神世界、文化世界，離不來理論自信、理論自覺、理論支撐。當前，每位黨員始終堅持共產黨人的信仰，秉承全心全意為人民服務的擔當與責任，是每位黨員應有的基本素養(yǎng)。當前，清理黨內政治生活的污染源，抓住全面從嚴治黨的關鍵點是政治生態(tài)建設的強基固本。維持風正氣清的政治環(huán)境，必須從源頭掀起一輪反腐風暴。由于中國共產黨長期處于和平執(zhí)政的環(huán)境，黨內難免會有墮落滋生。特別是在部分黨員干部中存在“理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠，貪圖名利，弄虛作假，不務實效；脫離群眾，脫離實際，不負責任；鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權謀私腐化墮落，這些問題嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群干群關系，必須認真加以解決”。黨的十九大以來，全面從嚴治黨成為加強執(zhí)政黨自身建設的重中之重，要用“快、準、狠”的政治手段排查政治生態(tài)的重災區(qū)，對政治生態(tài)的污染者采取毫不留情的態(tài)度。習近平同志曾指出“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”。當前，針對黨內政治生活存在的不正之風，要牢固樹立共產黨員的理想信念教育與宗旨教育，不斷提升黨員的政治修養(yǎng)與理論修養(yǎng)，牢固樹立“四個自信”，弘揚新時代共產黨人的精神支柱與與政治魄力。

總而言之，經歷無數次歷史考驗的中國共產黨人在新時代全民從嚴治黨的關鍵路口，黨內政治生態(tài)建設已經取得了重大成績，黨風政風社會之風蔚然一新。但中國共產黨人并不會停止前進的步伐，在新的歷史機遇期，廣大黨員要始終保持自身的先進性與純潔性，必須加強執(zhí)政能力建設，為黨和國家的政治、經濟及文化發(fā)展開創(chuàng)了新的歷史局面。路漫漫其修遠兮，打造不想腐、不能腐、不敢腐的黨內政治生活以優(yōu)化政治生態(tài)需要全體人民的不斷努力。

參考文獻：

[1]習近平在十八屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話[N].北京：人民日報.2015-01-14.

[2]楊紹華.著力凈化政治生態(tài)[N].光明日報，2016-05-03.

[3]王成誠.管黨治黨95年：中國共產黨黨建理論的傳承與創(chuàng)新[J].河南師范大學學報（哲學社會科學版），2016（1）.

[4]塞繆爾·P亨廷頓.變動社會中的政治秩序[M].王冠華等譯.上海：上海三聯(lián)書店，1989：141.

[5]習近平談治國理政[M].外文出版社，2014：394.

[6]中共中央文獻研究室.習近平關于全面從嚴治黨論述摘編[G].北京：中央文獻出版社，2016：42.

[7]習近平.在十八屆中央紀委三次全會上發(fā)表重要講話[N].人民日報，2014-01-16.

[8]習近平主持中共中央政治局會議.部署開展黨的群眾路線教育實踐活動工作[N].人民日報（海外版），2013-04-20.