新形勢下地方廣播電視的覆蓋問題

鐘誦飛

摘 要 地方廣播電視的發(fā)展關(guān)鍵在于提高覆蓋率。改革開放以來，地方廣播電視覆蓋工程建設(shè)取得了一定的成果，然而也存在一定的問題。特別是在新形勢下出現(xiàn)的“新盲區(qū)”“準(zhǔn)盲區(qū)”問題，需要我們認(rèn)真對待，合理解決。文章重點(diǎn)探討了如何解決新形勢下地方廣播電視的覆蓋問題。

關(guān)鍵詞 地方；廣播電視；覆蓋

中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2019）235-0099-02

當(dāng)今，廣播電視依然是黨和政府宣傳的主流媒體，它的作用依然沒有哪一種新型媒體可以替代。但在互聯(lián)網(wǎng)、移動終端迅猛發(fā)展的今天，黨和政府的宣傳陣地和宣傳模式已悄然發(fā)生了根本性變化，如何把握和落實(shí)新形勢下廣播電視的輿論引導(dǎo)作用，并充分發(fā)揮其宣傳實(shí)效，是我們面臨的新問題，亟待去思考和解決。本文中述及的“新盲區(qū)”“準(zhǔn)盲區(qū)”，都是新形勢下影響地方黨委、政府聲音進(jìn)入千家萬戶較棘手的問題。

1 地方廣播電視覆蓋現(xiàn)狀

1.1 衛(wèi)星電視覆蓋情況

“十一五”“十二五”廣播電視“村村通”直播衛(wèi)星工程，以及“十三五”廣播電視“戶戶通”直播衛(wèi)星工程，舒城縣都有實(shí)施。這是一種專用的衛(wèi)星接收設(shè)備，不會造成收視安全隱患，但會形成地方宣傳新盲區(qū)。舒城縣實(shí)施的總用戶數(shù)約3.1萬戶，目前對地方宣傳有一定的影響。自1991年以來，私人地面衛(wèi)星設(shè)施的銷售和使用一直受到嚴(yán)格管制，到2008年我縣的私人“小鍋”用戶數(shù)依然很少。但此后直播衛(wèi)星的發(fā)展勢頭十分迅猛，截至目前，舒城縣的直播衛(wèi)星電視收視用戶大約有18萬戶，涉及的人數(shù)約50萬，此模式收視用戶成了本地宣傳的“新盲區(qū)”。

1.2 普通無線廣播覆蓋現(xiàn)狀

傳統(tǒng)模式下的普通無線廣播電視，傳輸節(jié)目少，效果差，接收麻煩。受這些因素的制約，位于分散、偏僻、地形復(fù)雜地方的居民在連不上網(wǎng)絡(luò)，接不了有線電視的情況下，才會接入衛(wèi)星電視。只要接入衛(wèi)星電視，本地?zé)o線電視就難以再被繼續(xù)收看。截至目前，我縣有電視機(jī)的家庭，除了有線電視、網(wǎng)絡(luò)電視，剩下的可以說大部分接入了衛(wèi)星電視。所以現(xiàn)在無線電視用戶很少，無線廣播發(fā)射臺主要靠便攜式收音機(jī)及車載接收機(jī)接收，但用戶也不多。

1.3 有線電視、寬帶網(wǎng)電視覆蓋情況

有線電視、寬帶網(wǎng)電視都屬于付費(fèi)電視范疇，而且它們的發(fā)展受區(qū)域限制。分散、偏僻、地形復(fù)雜地方發(fā)展網(wǎng)絡(luò)不僅維護(hù)成本高，組網(wǎng)難度大，而且運(yùn)行效益低下，運(yùn)營商對此不感興趣。目前有線電視、寬帶網(wǎng)電視主要覆蓋城區(qū)、集鎮(zhèn)、較大的自然村，總體覆蓋率約50%。那些位于分散、偏僻、地形復(fù)雜地方的居民短期內(nèi)很難被這兩種網(wǎng)絡(luò)覆蓋。就我縣來看這是一個龐大的收視群體，如果不尋找新的覆蓋模式，他們將長期處于本地宣傳的新盲區(qū)之中。

2 地方廣播電視覆蓋問題的解決措施

2.1 打造本土化精品欄目，提升節(jié)目收視率

擴(kuò)大覆蓋范圍僅僅只是本地頻道能否落地的物理條件，老百姓看什么節(jié)目有完全的自主選擇權(quán)，要提升本地節(jié)目收視率，最終靠的是節(jié)目質(zhì)量。今天，不論模擬電視、數(shù)字電視還是寬帶網(wǎng)電視，傳送的頻道少則幾十套，多則一、二百套。如果本地節(jié)目沒有競爭力，就會淹沒于茫茫頻道之中，由此形成的本地宣傳盲區(qū)，我們暫且稱它為“準(zhǔn)盲區(qū)”。所以對于地方節(jié)目來說，著力打造精品頻道、精品欄目、地方特色欄目才是我們的立命之本。只有提升節(jié)目質(zhì)量，提高收視率，才能更好地發(fā)揮出本地主流媒體的“喉舌”作用，否則失去了收視群體的地方宣傳也就成了無的放矢，“承擔(dān)地方宣傳重任”也就成了一句空話。

辦好精品欄目，首先要打造一支高素質(zhì)的人才隊伍，其次要有大量的物力和財力投入，再次是深挖本土政治、經(jīng)濟(jì)、文化等資源。對于地方廣播電視臺來說，這幾個方面都有很大的局限性，所以我們必須精準(zhǔn)定位、精益求精，切不可貪大求全。

2.2 升級改造有線電視網(wǎng)，提高增值業(yè)務(wù)服務(wù)能力

20世紀(jì)90年代以來，單向模擬有線電視網(wǎng)解決了用戶看電視的問題。現(xiàn)在，有線電視在廣大農(nóng)村延伸發(fā)展中遇到了區(qū)域性的瓶頸制約，而且單向電視服務(wù)也遇到了寬帶網(wǎng)業(yè)務(wù)的強(qiáng)烈沖擊。為了延長生存期，必須適度拓展新的用戶空間、加大網(wǎng)絡(luò)雙向化和數(shù)字化的改造力度、提高服務(wù)水平、啟用光纖入戶技術(shù)，尤其要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的接入功能。只有這樣，傳統(tǒng)的有線電視才能煥發(fā)新的生機(jī)，并繼續(xù)為傳統(tǒng)廣播電視宣傳做好服務(wù)。否則城鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)將很快被電信寬帶網(wǎng)取代，即便是村級有線電視網(wǎng)也難逃一劫，只不過時間可能要稍晚一些。

必須明白，在電信寬帶網(wǎng)進(jìn)入平常百姓家的今天，靠單向數(shù)字電視轉(zhuǎn)換和增加節(jié)目套數(shù)對提升電視業(yè)務(wù)的市場競爭力幾乎沒有幫助，因?yàn)閿?shù)字化整轉(zhuǎn)要增加收視資費(fèi)，甚至?xí)?dǎo)致競爭力下降。因此，在當(dāng)前局勢下，繼續(xù)實(shí)施單向電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，對于有線電視運(yùn)營商來說就是公然的盲目投資，結(jié)果必然是勞民傷財，害人害己。

2.3 進(jìn)一步延伸電信寬帶網(wǎng)，融合本地節(jié)目

我縣電信、移動部門的城鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)光纖入戶，電信部門的寬帶網(wǎng)光纖已基本鋪設(shè)到自然村，它們都是天生的雙向數(shù)字網(wǎng)，既能傳送普通的數(shù)字電視，更能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)功能，比目前的廣電網(wǎng)具有更強(qiáng)大的競爭力。在集鎮(zhèn)和農(nóng)村的入戶勢頭都很強(qiáng)勁，其中集鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)主要以數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)為主，自然村寬帶網(wǎng)不光經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)，而且還在大幅下調(diào)入網(wǎng)資費(fèi)。

對于廣播電視部門來說，我們希望他們能進(jìn)一步向農(nóng)村縱深延伸，實(shí)現(xiàn)本地網(wǎng)絡(luò)的物理覆蓋，同時我們也需要他們更早地把本地節(jié)目融入進(jìn)去，解決其網(wǎng)內(nèi)用戶的本地宣傳落地問題。

2.4 加快推進(jìn)5G移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，縮減移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋死角

據(jù)相關(guān)行業(yè)透露，5G移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已基本過關(guān)，預(yù)計2020年上市。到那時，農(nóng)村分散、偏僻、地形復(fù)雜位置的居民，就可以通過5G移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)本地電視的覆蓋，進(jìn)而減小地方宣傳“新盲區(qū)”。從地方的角度看，要實(shí)現(xiàn)5G普通電視業(yè)務(wù)，一方面數(shù)據(jù)流量資費(fèi)必須在當(dāng)前基準(zhǔn)上大幅下調(diào)，讓老百姓接受，另一方面地方頻道必須融入5G普通電視平臺。

2.5 提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化率，降低分散居民比例

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，下一步處于分散、偏僻、地形復(fù)雜地方居民的占比將會不斷減小，移居集鎮(zhèn)的居民就能輕松被有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，進(jìn)而為減小地方宣傳“新盲區(qū)”比重提供新的源動力。

2.6 加大力度推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)

習(xí)近平總書記2018年在全國宣傳思想工作會議上提出“要扎實(shí)抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾服務(wù)群眾”。舒城縣融媒體中心已掛牌成立，當(dāng)前各地自媒體發(fā)展迅速，整合并正確引導(dǎo)自媒體是縣級融媒體中心建設(shè)過程中面臨的重大課題。在新型媒體格局之下，加強(qiáng)信息共享，資源聯(lián)合，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)載體的自然優(yōu)勢，是地方廣播電視從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代融媒體模式轉(zhuǎn)變的必由之路。

2.7 大力發(fā)展本地地面無線數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)

以上6種方案都只能是縮小地方宣傳“新盲區(qū)”“準(zhǔn)盲區(qū)”的補(bǔ)充手段，要想快速、有效解決盲區(qū)覆蓋問題，走地面無線數(shù)字廣播電視之路似乎是當(dāng)下最佳的選擇。新形勢下地方宣傳“盲區(qū)”內(nèi)涵發(fā)生了質(zhì)的變化，對于從事地方宣傳的廣播電視人，必須從固有的圈圈跳出來，找出切實(shí)有效的新策略，才能把傳統(tǒng)媒體的“喉舌”作用更好地延續(xù)下去。對于有線電視網(wǎng)和寬帶網(wǎng)覆蓋區(qū)域的“準(zhǔn)盲區(qū)”用戶，我們只能從提升節(jié)目品味和趣味性上多下功夫，多生產(chǎn)一些精品欄目，進(jìn)而吸引更多的用戶，自愿留出更多的時間來關(guān)注和收視本地節(jié)目，實(shí)現(xiàn)我們想要的本地頻道宣傳效果。對于舒城縣最龐大的衛(wèi)星收視形成的本地宣傳“新盲區(qū)” 群體，我們必須遵循低費(fèi)率，相近的頻道數(shù)，更高質(zhì)量的節(jié)目內(nèi)容原則，才能順利推進(jìn)本地地面無線數(shù)字廣播電視工程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從衛(wèi)星電視向地面無線數(shù)字廣播電視大轉(zhuǎn)換。

由此可見，建設(shè)地面無線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)工程，不僅能很好解決本地宣傳“新盲區(qū)”，“準(zhǔn)盲區(qū)”群體的覆蓋問題，如果合理定價收視資費(fèi)，還能為廣電部門帶來一定的經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)而為下一步打造本地精品頻道、精品欄目提供強(qiáng)有力的財力支撐，也能保持地方宣傳長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

3 結(jié)論

綜上所述，地方廣播電視覆蓋總體上取得了不錯的成果，覆蓋率也持續(xù)擴(kuò)大，基本上滿足了廣大地方民眾的精神文化需求。當(dāng)然，在發(fā)展的過程中，也仍然存在一定的問題，特別是新形勢下出現(xiàn)的“新盲區(qū)”“準(zhǔn)盲區(qū)”問題，需要我們及時認(rèn)真分析對待，以保障地方廣播電視發(fā)揮出應(yīng)有的功效。

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