以“主題黨日”為載體推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化

蔡微

【摘要】基層黨組織是黨執(zhí)政的基礎，是黨組織的“神經(jīng)末梢”，是不容忽視的關鍵。2017年7月以來，浙江省龍泉市1074個基層黨支部嚴格按照浙江省麗水市“6+X”的要求，規(guī)范開展主題黨日活動。根據(jù)龍泉市主題黨日活動開展的情況、存在的問題，提出規(guī)范化推進“主題黨日”，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的建議。

【關鍵詞】“主題黨日”;問題;建議

【中圖分類號】D267.6 文獻標識碼：A 文章編號：2095-5103（2019）05-0057-04

為從嚴落實黨內(nèi)組織生活，進一步引導廣大黨員強化黨性觀念和黨員意識，全方位推進“兩學一做”學習教育制度建設，扎緊全面從嚴治黨的制度籠子，全力打造兼具“劍瓷山水”特質(zhì)的龍泉鐵軍，2017年7月開始，浙江省龍泉市1074個基層黨支部嚴格按照麗水市“6+X”的要求，規(guī)范開展主題黨日活動，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常，切實把全面從嚴治黨的要求落實到每一個黨支部、每一名黨員。

一、龍泉市利用“主題黨日”為載體，深入開展黨員活動

1.固定活動時間

浙江省龍泉市各基層黨委每月固定一天為支部主題黨日，一般固定在每月的15日或20日，如遇法定節(jié)假日或重大活動等特殊情況，往后順延。原來很多單位把每周一的夜學作為黨員活動日?！吨泄昌埲形M織部關于全面開展支部主題黨日活動的通知》發(fā)文后，各個黨支部一般都在15 - 20號選擇一天開展主題黨日活動。如八都鎮(zhèn)溪坪村黨支部在主題黨日開展上門送學、幫學行動。溪坪村現(xiàn)有黨員21名，其中年老體弱、行動不便的老黨員2名，重度殘疾的黨員1名，針對這些不能參加“主題黨日”集中學習的黨員，溪坪村黨支部開展上門送學、幫學行動。通過黨支部的“送學上門”，行動不便的黨員足不出戶就可以了解到“兩學一做”學習教育的新思想新要求，感受到組織的關切和溫暖，黨支部也擴大了學習教育效果和覆蓋面，做到不讓任何一位黨員“缺課”。

2.制定活動計劃

2017年7月5日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、市直各單位黨組織按月排出半年度支部主題黨日活動計劃，報市委組織部備案。各黨支部根據(jù)市委組織部確定的每月黨日活動主題，進一步明確活動內(nèi)容、方式和計劃，并分別于每年的1月5日和7月5日前按排出支部的主題黨日計劃。

3.明確參加對象

要求黨支部全體黨員都自覺參加所在支部的主題黨日活動。對于一些年老體弱、長期患病生活不能自理、無法來參加主題黨日活動的黨員，黨支部以適當形式向其通報活動情況。長期外出黨員要求定期返回和通過網(wǎng)上支部、微信、視頻等方式參加所在支部主題黨日活動。

4.創(chuàng)新活動形式

市委組織部鼓勵各黨支部緊扣主題和內(nèi)容，通過專題討論、講黨課、觀看視頻、現(xiàn)場觀摩等多樣化方式，深化“6+X”模式——“6”即重溫入黨誓詞、交納黨費、學習黨章黨規(guī)和總書記系列重要講話精神、學習上級重要會議及重要文件精神、支部書記點評、開展志愿服務（結(jié)對幫扶）等6個規(guī)定動作，“X”即開展白選動作，提高黨員積極性和參與率。如龍泉市中醫(yī)院黨支部赴蘭巨鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)活動基地，結(jié)合主題黨日開展“中醫(yī)中藥中國行一中醫(yī)藥健康你我他”活動，為村民提供拔罐、耳穴壓豆、針灸等中醫(yī)治療服務，受到大家的熱烈歡迎。2017年7月份以來，全市黨員圍繞中心工作開展黨員志愿服務19000余人次。各黨支部分別開展了重游紅色革命根據(jù)地、重走紅軍路、聽老黨員講述崢嶸歲月、憶苦思甜、學習美麗鄉(xiāng)村建設等活動，增強了支部主題黨日活動的吸引力、感染力。

5.規(guī)范紀實管理

市委組織部規(guī)定，黨員必須參加每月的主題黨日活動，的確不能參加的需提前向黨組織請假并說明原因，事后由黨組織書記補課。辦理流動黨員證的黨員可視情況參加流人地黨組織活動，“七一”、春節(jié)期間的活動必須回村參加，并將在外學習活動情況及時向黨組織進行匯報。如龍泉市城北鄉(xiāng)皂口村，白2016年起制作了全體黨員的考勤管理卡并張貼在墻上，每個月黨員活動日開展考勤管理，沒有參加就打“×”。規(guī)范化的主題黨日有效防止組織生活簡單化、娛樂化、庸俗化，突出了組織生活的“黨味”。

二、龍泉市“主題黨日”活動開展過程中存在的問題

1.主題黨日沒有明確主題

一些基層黨組織在開展主題黨日活動時沒有明確的主題，隨意性較大，導致支部主題黨日活動“黨味”不夠濃，主題黨日制度質(zhì)量不高，存在走過場、圖形式的現(xiàn)象。

2.主題黨日計劃和實際主題黨日活動脫節(jié)

一些支部主題黨日活動計劃不具體，隨意制定，致使計劃歸計劃、活動歸活動的現(xiàn)象時有發(fā)生，制度沒有落實到位;支部主題黨日活動也存在重形式、輕效果的問題，部分基層黨支部理論學習“空對空”“兩張皮”。

3.黨日活動覆蓋不全

一些支部僅僅停留在主題黨日活動有安排、有活動的層面上，對黨員個體參與面的重視不夠。全體黨員參加的組織活動時，存在一部分黨員“掛空檔”的現(xiàn)象，達不到“人人參與”的要求，尤其是對外出黨員的紀律管理有待加強。

4.主題黨日活動開展的時間不足

按照浙江省龍泉市龍組通2017[40]號文件精神，主題黨日活動按照“6+X”要求規(guī)范開展，每次活動開展時間不少于半天。而在實際中，少數(shù)支部對黨日活動認識不清、重視不夠，認為黨日活動沒有具體內(nèi)容，有的支部還誤認為黨日活動就是讀讀書、看看報，開展文體活動。另外，市直部門很多支部的支部書記和支部委員都是科室業(yè)務骨干，工作的繁忙在一定程度上影響了黨建工作的精力投入。

5.市直部門主題黨日開展的情況有待改善

從全市情況整體來看，“主題黨日”開展的情況全市444個行政村整體比市直部門基層黨組織要好：一是活動內(nèi)容形式多樣，“6+X”的“X”內(nèi)容更豐富，有參加市里各中心工作，如小城鎮(zhèn)綜合整治、剿滅劣V類水、微心愿認領、捐款受災受難群眾、幫助留守老人、兒童等;而市直部門的主題黨日除了學習、重走紅軍路就沒有更多的創(chuàng)新。二是農(nóng)村黨員意識更強，“兩學一做”學習教育開展一年多來，農(nóng)村黨員的意識和使命感、榮譽感明顯要強于市直機關的黨員。三是市直部門單位“一把手”帶頭作用有待加強。各個單位部門“一把手”事情太多，經(jīng)常沒有時間參加主題黨日活動，榜樣作用有待加強。

三、規(guī)范開展“主題黨日”的建議

1.突出“主題黨日”的“主題”

主題黨日活動最終還是要落腳于“強化黨員黨性觀念和宗旨意識”上來，做到專題專議、日清日高。唯有明確主題、突出重點，廣大黨員的學習和行動才有方向感和著力點，主題黨日活動才能收到實效。所以每一次支部主題黨日活動就應該有一個鮮明的主題，如2017年8月的主題為學習貫徹習近平總書記“7·26”重要講話精神，11月的主題為學習貫徹黨的十九大精神。各基層黨組織要走心用心，圍繞制定的主題，不斷豐富活動形式，提高黨員干部學習的積極性，增強實踐的動力;

2.認真制定基層黨組織的“主題黨日”計劃

為了讓“主題黨日”富有成效，黨支部在開展活動前，根據(jù)龍泉市“兩學一做”辦的月度指導，準確把握黨和國家大政方針政策;同時著眼支部，從全體黨員及身邊群眾的實際情況出發(fā)，制定本支部的“主題黨日”計劃，策劃“主題黨日”活動。同時，“主題黨日”計劃要強化基層黨組織的政治屬性，拓展服務功能，著力發(fā)揮黨員主體作用，重點突出三個方面：一是要突出思想政治建設主題。黨的十九大報告強調(diào)，“思想建設是黨的基礎性建設”，因此要把思想建設作為首要任務，組織黨員深入學習黨章黨規(guī)，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略;及時傳達學習和貫徹落實中央、省委、市委的重大會議、重大部署和重要文件精神，強化應知應會，突出政治理論學習的嚴肅性、系統(tǒng)性，確保學深學透、人腦人心。二是要突出服務中心大局主題。引導廣大黨員在推動上級重大決策部署落地、重大項目實施中發(fā)揮主力軍作用。堅持與推動“拆治歸”、小城鎮(zhèn)綜合整治、大搬快治、剿滅劣V類水、“最多跑一次”改革等中心工作，確保廣大基層黨組織在服務中心大局中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是要突出黨性作風錘煉主題。著眼提升黨員黨性修養(yǎng)，深入開展“三會一課”、黨費收繳、組織生活會、民主評議黨員、民主議事、志愿服務、典型學習與案例剖析等活動，引導黨員自覺對照“四講四有”標準和“四個合格”要求，重點查找解決思想和作風上的突出問題。

3.確?！爸黝}黨日”專時專用

按照浙江省龍泉市龍組通2017[40]號文件精神，各基層黨委每月固定一天為支部主題黨日，一般為每月的15日或20日，每次開展活動時間不少于半天。主題黨日活動當天如遇法定節(jié)假日或重大活動等特殊情況，可往后順延。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要把各基層黨組織開展主題黨日的情況通過督察、抽查等形式，結(jié)合黨支部上報的黨日計劃，了解具體落實情況，督察、抽查的情況要登記備查。對于有特殊原因需要對計劃進行調(diào)整的，要盡快補上。對于放任自流和走過場的行為，要責令整改，并適當加大幫扶督導力度。

4.繼續(xù)強化紀實管理

在活動中，各黨組織要認真做好考勤，并將考勤納入黨員日常管理考評和民主評議范圍。嚴格落實請假制度，對因故不能參加黨日活動的黨員，須報黨支部書記審批同意，事后應及時補上。對于長期外出不能經(jīng)常參加黨日活動的黨員，要將黨日活動計劃內(nèi)容及時通知到位，確保按時落實黨日制度。按照分類實施的原則，充分考慮黨支部書記、支委、普通黨員以及經(jīng)常外出等原因不能在本支部開展黨日活動的對象等不同特點，區(qū)別對待、分別安排，確保黨員參加主題黨日活動能夠找到切人點，能夠融得進去，能夠有所收獲。

5.開展“主題黨日”情況督查

將主題黨日活動納入基層黨建目標責任制考核體系中，以其活動次數(shù)、活動質(zhì)量作為創(chuàng)先爭優(yōu)效果評比的重要衡量標準?？刹捎靡韵露讲檗k法：一是上級黨組織采取抽查的方式，隨機參加某一個支部的主題黨日活動，及時了解和定期通報基層黨支部開展主題黨日活動情況。二是根據(jù)各個黨支部上報的《龍泉市黨支部主題黨日“6+X”情況登記表》，事后采用電話抽查等方式，督查是否存在不符合實際的情況。三是加強對市直部門主題黨日活動開展情況的督查。四是搭建民意測評的科學平臺，讓領導干部接受普通黨員和群眾的有效監(jiān)督，黨員之間相互監(jiān)督，激發(fā)支部和廣大黨員的主體意識和政治熱情。

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