農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議

王秀美

摘要：現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有一定的滯后性，因而研究如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展具有非常重要的意義。本文基于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的角度，深入分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前存在的問(wèn)題，并據(jù)此提出具有針對(duì)性的、切實(shí)可行的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;土地流轉(zhuǎn);農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

引言：

土地資源是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素之一，土地流轉(zhuǎn)的順暢與否從某種程度上反映了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良，因此，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀來(lái)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，可更為深刻直觀的反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于更好研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏足夠的保障機(jī)制

在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，由于缺乏專(zhuān)業(yè)的土地流轉(zhuǎn)保障機(jī)制，農(nóng)民的各項(xiàng)社會(huì)權(quán)益無(wú)法得到保障，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性不足，導(dǎo)致國(guó)家出臺(tái)的政策沒(méi)有相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，土地流轉(zhuǎn)的信息渠道相對(duì)閉塞，土地流轉(zhuǎn)相關(guān)制度宣傳不到位等，因而減少了農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的信心，影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏足夠的保障機(jī)制是造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配的主要原因之一，因而，完善規(guī)范的機(jī)制體制建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，也是我們必須要重視的部分。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金薄弱

農(nóng)業(yè)受自然因素和市場(chǎng)因素的影響較大，投資風(fēng)險(xiǎn)大，收益低，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)入方而言，面對(duì)市場(chǎng)的波動(dòng)，若沒(méi)有充足的資金保障，則很難避免虧損。資金問(wèn)題成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，其主要體現(xiàn)為：一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往需要大量的投資資金，投資期限長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)高，利潤(rùn)也相對(duì)較低，使得企業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資意愿低;另一方面，農(nóng)民本身資金緊張，資金來(lái)源比較有限，因而無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

（三）農(nóng)民知識(shí)水平有限，觀念較為陳舊

就土地流轉(zhuǎn)而言，有些地方的農(nóng)民由于觀念比較陳舊，小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重等原因，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)心存顧慮，寧愿守著荒地也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去，造成土地資源的浪費(fèi)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的損失，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展?？梢?jiàn)，造成這種現(xiàn)象的原因在于：城鎮(zhèn)化的發(fā)展推動(dòng)著越來(lái)越多的農(nóng)村人口涌向城市，造成農(nóng)村勞動(dòng)力大幅減少，農(nóng)村勞動(dòng)力“空心化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。另外，農(nóng)民的受教育程度普遍偏低，接受新事物的能力和條件有限，很難快速掌握農(nóng)業(yè)相關(guān)的新技能，只能種植一些傳統(tǒng)的收益較低的農(nóng)作物，經(jīng)濟(jì)效益低。

二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的建議

（一）建立健全農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為根本指導(dǎo)，提供專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)的組織。一方面，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上形成的同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或提供者互幫互助的經(jīng)濟(jì)組織;另一方面，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是以其成員為服務(wù)對(duì)象，為其提供與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或銷(xiāo)售等相關(guān)服務(wù)的平臺(tái)。

建立健全農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用：（1）有效提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。相較于個(gè)人而言，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社往往通過(guò)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)性人才，引進(jìn)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源共享，互幫互助，從而降低成本，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，達(dá)到增收量產(chǎn)的目的。（2）改善信息閉塞的現(xiàn)象。受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民知識(shí)文化水平的限制，農(nóng)村信息接收渠道較為單一，有效信息傳播速度較慢。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建立，為農(nóng)民提供了信息交流和共享的平臺(tái)，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)效益。（3）提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，利用當(dāng)?shù)刭Y源，通過(guò)提供統(tǒng)一的技術(shù)、化肥、種子等農(nóng)用物資，統(tǒng)一購(gòu)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品等服務(wù)，從根本上改變了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)民的組織化程度，形成規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的不足嚴(yán)重的制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的投入，可在一定程度上有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（1）通過(guò)政府提供相應(yīng)的貼息補(bǔ)助，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)農(nóng)民貸款的支持力度，保障農(nóng)業(yè)活動(dòng)的順利開(kāi)展;（2）鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的直接或間接投資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極為農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)提供資本中介服務(wù)，降低其融資成本?？刹扇∫韵路绞綄?duì)相關(guān)企業(yè)給予一定的優(yōu)惠，比如：稅收優(yōu)惠、專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)、放低準(zhǔn)入門(mén)檻;（3）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金鼓勵(lì)高素質(zhì)人才進(jìn)行農(nóng)業(yè)相關(guān)方面的創(chuàng)業(yè)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的創(chuàng)新力，提升農(nóng)業(yè)人員綜合素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必不可少的重要生產(chǎn)要素，各級(jí)政府要高度重視對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的人才建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，比如，農(nóng)產(chǎn)品的種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)用具的使用和維修、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等，通過(guò)組織定期或不定期的培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素養(yǎng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

目前我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的存在，折射出我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也面臨著巨大的挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏足夠的保障、投入于農(nóng)業(yè)的資金不夠、農(nóng)民知識(shí)水平有限等。針對(duì)這些問(wèn)題，本文研究表明，要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，需要建立健全農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以從根本上改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，要加大農(nóng)業(yè)資金投入以保障農(nóng)業(yè)活動(dòng)的順利開(kāi)展，要重視對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者人才隊(duì)伍的建設(shè)以滿(mǎn)足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。其中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在我國(guó)某些地區(qū)已取得顯著的效果，但與此同時(shí)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)工作依然面臨艱巨的挑戰(zhàn)，需根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求進(jìn)行完善，讓農(nóng)民切實(shí)感受到專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，這是我們進(jìn)一步的研究目標(biāo)。

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