基層黨支部在高速公路經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的思考

臧勁松

摘要：通過研究高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型中面臨的外部矛盾，找出內(nèi)部制約因素，分析基層黨支部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中地位弱化的原因，探索在形勢(shì)下提升黨支部組織力，發(fā)揮黨支部在高速公路經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑。

關(guān)鍵詞：外部矛盾 ? 制約因素 ? 黨支部 ? 組織力

我國(guó)高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)躍居世界第一位，如何打破高增長(zhǎng)階段的傳統(tǒng)路徑，進(jìn)一步解放思想，邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，是擺在高速公路從業(yè)者面前的一道必須跨越的門檻。在全面從嚴(yán)治黨的大形勢(shì)下，推進(jìn)黨的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的融合，需要準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，深化國(guó)有企業(yè)改革，探索黨建+經(jīng)營(yíng)新模式，發(fā)揮基層黨支部在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

一、高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型中的外部矛盾

高速公路按照通車年限的長(zhǎng)短，運(yùn)營(yíng)初期往往車流量較小，通行費(fèi)收入較低，一般情況下運(yùn)營(yíng)超過5年以后會(huì)達(dá)到第一次峰值，運(yùn)營(yíng)10年會(huì)接近最高峰值。河北省目前已經(jīng)轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)或合資合作企業(yè)的高速公司23個(gè)。在高速公路網(wǎng)進(jìn)一步完善的局面出現(xiàn)了許多的矛盾。

道路通行飽和與通行費(fèi)任務(wù)加大之間的矛盾。如運(yùn)營(yíng)10年以上的高速道路通行車輛已接近飽和，車流量上漲空間達(dá)到了限值，而交通投資集團(tuán)下達(dá)的通行費(fèi)征收任務(wù)逐年增多，使得完成任務(wù)的壓力不斷增大。這些形勢(shì)倒逼高速經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定有效措施，在保障道路暢通的前提下提高經(jīng)營(yíng)效益。

收費(fèi)站口保暢與站口車道增加受限之間的矛盾。部分收費(fèi)站車流量增加較快，部分時(shí)段出現(xiàn)站口長(zhǎng)時(shí)間壓車現(xiàn)象，需要我們創(chuàng)新工作方式，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有車道的作用，不斷滿足司乘出行需求。

現(xiàn)有傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)方式與道路利用效率之間的矛盾。高速通車運(yùn)營(yíng)期限較長(zhǎng)，多數(shù)正處于養(yǎng)護(hù)管理工作的繁重期，日常養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)工程養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目會(huì)越來越多。如何解決創(chuàng)新力不足以及養(yǎng)護(hù)方式的轉(zhuǎn)變問題，如何能夠最大限度的提高道路利用效率，滿足社會(huì)大眾安全、便捷的出行需求。

機(jī)電維護(hù)能力與智能化新需求之間的矛盾。當(dāng)前高速智能化程度不斷提高，非現(xiàn)金支付已成趨勢(shì)，自動(dòng)發(fā)卡機(jī)、多義性路徑識(shí)別收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)等工程已提上日程，提高機(jī)電維護(hù)人員水平刻不容緩，盡快滿足廣大司乘出行需求。

二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的內(nèi)部制約因素

要素發(fā)展不平衡，主要體現(xiàn)三個(gè)方面。一是發(fā)展環(huán)境待改善。安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故的防范能力亟待加強(qiáng);與地方行政部門協(xié)調(diào)辦事的效率亟待提高，自身革新發(fā)展的土壤依舊缺乏;從戰(zhàn)略定位上看，受事業(yè)單位思維定勢(shì)影響，存在重項(xiàng)目輕日常、重養(yǎng)護(hù)輕收費(fèi)、重管理輕服務(wù)等問題，對(duì)日常養(yǎng)護(hù)投入少，對(duì)收費(fèi)工作關(guān)注低，對(duì)服務(wù)工作重視不夠;二是人才結(jié)構(gòu)不合理。公司經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍中，精通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的技術(shù)人才、熟悉道路橋梁養(yǎng)護(hù)的專業(yè)人才、熱衷機(jī)電設(shè)備革新的科技人才、擅長(zhǎng)公司審計(jì)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)人才、熱愛文化宣傳寫作的文秘人才極度缺乏。目前收費(fèi)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，不愿接受現(xiàn)實(shí)和提升自己能力，不能適應(yīng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的新形勢(shì)，現(xiàn)在職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力與企業(yè)發(fā)展迫切需要之間的矛盾凸顯，給企業(yè)發(fā)展帶來后勁不足。三是缺乏互聯(lián)網(wǎng)大形勢(shì)下的跟進(jìn)轉(zhuǎn)變與時(shí)俱進(jìn)的思維和知識(shí)。從管理質(zhì)量上看，受以前財(cái)政預(yù)算管理的影響，大手大腳花錢的習(xí)慣已經(jīng)形成，影響了降本節(jié)支的推進(jìn);各站區(qū)發(fā)展速度參差不齊，有的站區(qū)始終保持領(lǐng)先，有的站區(qū)問題頻發(fā);有的站區(qū)創(chuàng)新氛圍濃厚，有的站區(qū)僅僅追求“不出事”，這些都直接反映了領(lǐng)導(dǎo)班子的管理水平。

服務(wù)供給不充分，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是應(yīng)急服務(wù)的辦法不夠多。在養(yǎng)護(hù)及時(shí)性、道路安全保暢、突發(fā)事件處置等方面還有待改進(jìn)，尤其是在惡劣天氣封路開道后，井噴的車流導(dǎo)致局部路段經(jīng)常出現(xiàn)堵車現(xiàn)象，群眾反映強(qiáng)烈。頻發(fā)的交通事故，大大影響了通行效率，很多引發(fā)了封路，流失了大量車流。二是前端服務(wù)的質(zhì)量不夠高。全程監(jiān)控的作用沒有得到充分發(fā)揮，信息服務(wù)和信息運(yùn)用的功能沒有完全施展。三是過程服務(wù)的供給不夠準(zhǔn)。隨著司乘“特殊天氣情況下依然走得了”的呼聲不斷提高，我們帶道壓車、分方向放行、多時(shí)段間斷放行等舉措仍未開展，不能完全滿足司乘在行駛途中的高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)需要和高質(zhì)量過程體驗(yàn)。我們?cè)谶@方面大有文章可為。四是末端服務(wù)的效果不夠好。一方面體現(xiàn)在我們收費(fèi)服務(wù)被投訴次數(shù)較多。另一方面，體現(xiàn)在我們對(duì)于“如何更好地把服務(wù)轉(zhuǎn)換為效益”的辦法不夠。存在通行費(fèi)減少的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)危機(jī)感、開拓市場(chǎng)、營(yíng)銷增收等工作迫在眉睫。

三、基層黨支部弱化邊緣化的現(xiàn)狀分析

從發(fā)展能力上看，原本存在的基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題亟待解決;基層黨支部只管黨建工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不參與，支部書記在基層單位沒有話語權(quán)，黨員僅僅學(xué)習(xí)黨的知識(shí)，不能不敢監(jiān)督單位的日常業(yè)務(wù)，黨員甚至不敢旗幟鮮明的說自己是一名黨員。另一方面，部分黨員自身也存在本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的短板。

在自身本領(lǐng)方面，存在阻礙發(fā)揮基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)力的短板。例如，思路不清，對(duì)如何順應(yīng)國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的具體舉措模模糊糊，一知半解;思想守舊，執(zhí)意沿襲事業(yè)體制的慣性思維，一味向上級(jí)等靠;有的同志認(rèn)為坐等車輛上門繳費(fèi)就行，營(yíng)銷不營(yíng)銷結(jié)果都一樣。學(xué)習(xí)力差，有的黨員干部不善于學(xué)習(xí)，不研究政策，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略和發(fā)展思路規(guī)劃的還不夠精準(zhǔn)、不夠清晰。即言力不強(qiáng)，缺乏思想政治工作的吸引力和感染力。有的黨員干部開會(huì)講話，匯報(bào)工作念材料，群眾在下面低頭玩手機(jī)，說明講話內(nèi)容沒有說服力，文章缺乏吸引力，不能引起群眾的興趣。

在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)方面，也存在有的干部對(duì)一線職工關(guān)心的事負(fù)責(zé)不夠，對(duì)他們提出的合理訴求、反映的具體問題視而不見、聽而不聞、聞而不管;遇到棘手難題和危機(jī)需要黨員干部沖上去解決時(shí)，有的同志偏偏退避三舍，缺乏擔(dān)當(dāng)。

四、在循序漸進(jìn)中發(fā)揮基層黨支部統(tǒng)領(lǐng)全局的領(lǐng)導(dǎo)作用

牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，抓重點(diǎn)強(qiáng)基層，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，提升黨支部的組織力，突出紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，突出企業(yè)文化自信，以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為公司健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。從支部領(lǐng)導(dǎo)班子做起，帶頭強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，確保上級(jí)布置的各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)有效推進(jìn);建立完善黨支部議事規(guī)則，劃定議事，讓黨員亮身份，參與經(jīng)營(yíng)角色，發(fā)揮民主集中制的作用。范圍完善決策平臺(tái)建設(shè);發(fā)揮黨把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹落實(shí)公司各項(xiàng)重點(diǎn)工作;全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“公平公正公開”情況的考核監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，以“公心”樹立公信，讓黨員的形象在群眾“立起來”。

（二）切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從自身出發(fā)找短板，打鐵還需自身硬，著力提升支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;完善支部學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”、黨員學(xué)習(xí)日等制度，讓黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實(shí)起來;積極參與支部書記、黨務(wù)工作者、黨員的教育培訓(xùn)工作。

（三）大力加強(qiáng)人才建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，樹立正確選人用人導(dǎo)向，確保每一名干部都能做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng);根據(jù)上級(jí)要求，建立干部能上能下、人員能進(jìn)能出、薪酬能增能減制度，幫助職工提升綜合素養(yǎng)，提高專業(yè)技能，提振干事激情，掀起一波爭(zhēng)做“五型”人才的學(xué)習(xí)熱潮;建立一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p后備干部隊(duì)伍，使用一批勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的業(yè)務(wù)精英，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位。

（四）持續(xù)傳遞黨的溫暖。今年要著力解決好“衣食住行”問題。一是建設(shè)提升技藝的學(xué)校。各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)職工教育的重視程度，本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，把他們放到崗位上壓擔(dān)子去“磨”，帶到兄弟單位結(jié)對(duì)子去“學(xué)”，放開手腳搭臺(tái)子去“煉”，幫助他們提高業(yè)務(wù)能力、溝通能力、為人處世能力、解決問題能力。二是辦成職工滿意的食堂。加強(qiáng)食堂衛(wèi)生管理和財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮伙委會(huì)作用，豐富菜品種類，確保職工吃得飽、吃得好。三是改善職工生活的環(huán)境。采暖期結(jié)束后，抓緊完成唐山段站區(qū)中央空調(diào)末端風(fēng)機(jī)盤管更換和部分站區(qū)地源井增加工程，保證讓職工夏覺清涼、冬感溫暖;進(jìn)一步做好房建項(xiàng)目的維修維護(hù)工作，保證生活環(huán)境安全舒適;繼續(xù)做好站區(qū)的綠化美化工作，保證職工在站生活心情舒暢。四是保障職工往返的安全。積極與公司溝通協(xié)調(diào)，力求早日完成通勤班車和生產(chǎn)用車的更新更換工作;實(shí)施多舉措護(hù)航，確保一線職工安全、便捷上下班。

（作者單位：河北交投沿海高速公路有限公司）