高校駐外科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式研究

程艷霞 王武峰

摘 要：闡述了高校駐外科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的發(fā)展動(dòng)因和背景，對(duì)其基本概念進(jìn)行了界定，并依據(jù)不同的發(fā)展功能定位將其劃分為不同的類型，最后按照高校駐外科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化、孵化和產(chǎn)業(yè)化中的作用，對(duì)駐外科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)三種不同的發(fā)展模式和道路進(jìn)行了分析并論述。

關(guān)鍵詞：駐外科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu);發(fā)展動(dòng)因;發(fā)展模式;應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)移中心

中圖分類號(hào)：F27 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.23.025

1 高校駐外科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的發(fā)展動(dòng)因

國(guó)內(nèi)科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率較低是阻礙高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的重要因素，也是國(guó)內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)鏈上游的硬傷。高校內(nèi)部開展的應(yīng)用性科技研究，通常以研究文獻(xiàn)為主要方式，以行業(yè)研究等途徑為輔，由于研究人員不能貼近市場(chǎng)和客戶的實(shí)際需求，導(dǎo)致科研成果可能脫離于市場(chǎng)真實(shí)需求，因此，從專業(yè)理論研究的出發(fā)點(diǎn)來(lái)確定科研項(xiàng)目選題，往往造成科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率很低。

上世紀(jì)90年代，為了促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作，推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府、國(guó)內(nèi)高校和企業(yè)在借鑒國(guó)外著名共性技術(shù)科研組織建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，共同探索創(chuàng)建了很多高校研究院、產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科研開發(fā)與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展各具特色，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。其中，以高校和政府聯(lián)合建設(shè)的地方產(chǎn)學(xué)研研發(fā)機(jī)構(gòu)為主。這類聯(lián)合建設(shè)的科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)高校技術(shù)服務(wù)社會(huì)的創(chuàng)新要求，進(jìn)一步拓展了產(chǎn)學(xué)研合作形態(tài)，形成了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效模式創(chuàng)新。各類駐外科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈整合各類資源，讓科技成果直接在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化，使高校駐外研究院成為科技成果孵化和轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚、公共服務(wù)平臺(tái)的新高地，成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新的策源地。

2 高校駐外科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵與類型

2.1 高校駐外科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的界定

本文所述的駐外科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)包括高校與企業(yè)、地方政府聯(lián)合創(chuàng)建，或由高校自主成立的跨行業(yè)、跨學(xué)科、虛實(shí)結(jié)合、以實(shí)體機(jī)構(gòu)為主的技術(shù)創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)，其主要發(fā)展功能包括技術(shù)人才的培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。駐外科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)通常設(shè)立在創(chuàng)新發(fā)展訴求強(qiáng)烈的城市，充分發(fā)揮高校的學(xué)科和資源優(yōu)勢(shì)，政府或企業(yè)投入建設(shè)資金，同時(shí)給予扶持政策，以地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展定位為目標(biāo)，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展提供核心動(dòng)力。

2.2 高校駐外科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的類型

除了以人才培養(yǎng)為主要職能的“教學(xué)型”研究院之外，可以按照不同的維度將高校駐外科研與轉(zhuǎn)化類機(jī)構(gòu)劃分為不同類型。

（1）以主要職能為分類依據(jù)的機(jī)構(gòu)類型。

“產(chǎn)學(xué)研型”研究院：“產(chǎn)”是產(chǎn)業(yè)，指研究院擁有技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的平臺(tái);“學(xué)”是人才培養(yǎng)，指研究院擁有教育教學(xué)等人才培養(yǎng)平臺(tái);“研”是科研，指研究院擁有獨(dú)立或與企業(yè)、政府聯(lián)合建立的實(shí)驗(yàn)室、研究中心、工程中心等科研平臺(tái)。例如西安交通大學(xué)蘇州研究院、深圳清華大學(xué)研究院等，其主要發(fā)展目標(biāo)是通過(guò)科研機(jī)構(gòu)平臺(tái)推動(dòng)專業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)應(yīng)用發(fā)展和科研成果的轉(zhuǎn)化等方面。

“專業(yè)型”研究院：是以區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位為目標(biāo)，充分發(fā)揮高校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立專業(yè)型的科研機(jī)構(gòu)。例如清華大學(xué)創(chuàng)建的蘇州汽車研究院以清華大學(xué)汽車工程系為依托，緊扣國(guó)內(nèi)汽車的安全、環(huán)保、節(jié)能等主題，推進(jìn)打造中國(guó)汽車的“硅谷”。

（2）以創(chuàng)建主體為劃分依據(jù)的機(jī)構(gòu)類型。

高校自主創(chuàng)建研究院：是高校綜合校內(nèi)學(xué)科和資源優(yōu)勢(shì)，自行設(shè)立單一學(xué)科或多學(xué)科的研究院。如哈爾濱工業(yè)大學(xué)對(duì)校內(nèi)專業(yè)技術(shù)資源、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)整合，成立了科學(xué)與工業(yè)技術(shù)研究院，目的是提高科研能力和水平。

校地共建研究院：目前高校駐外科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)以此類為主。高校和地方政府聯(lián)合建設(shè)研究院使高校人才培養(yǎng)、專業(yè)研究、服務(wù)社會(huì)的作用在地方得以釋放，也為區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了作用。例如武漢大學(xué)深圳研究院、北京大學(xué)深圳研究院、深圳清華大學(xué)研究院等，都是由國(guó)內(nèi)高校與當(dāng)?shù)卣?lián)合共建。

校企共建研究院：是高校依據(jù)自身的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與有技術(shù)創(chuàng)新需求的業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)科研機(jī)構(gòu)。目的是促進(jìn)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)自身的產(chǎn)品創(chuàng)新能力。例如山東大學(xué)與山東魯南制藥股份公司整合各自的專業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)資源、人才與資金資源，共同建設(shè)山東大學(xué)魯南天然藥物研究院。

3 高校駐外科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式

通過(guò)調(diào)研分析國(guó)內(nèi)多家校地共建研究院的組建與發(fā)展模式，按照各類高校駐外科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的不同發(fā)展定位，尤其是其在科技成果轉(zhuǎn)化、孵化和產(chǎn)業(yè)化中所扮演的角色和作用的差異，高校駐外科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)主要有三種不同的發(fā)展模式和道路，如圖1所示。

3.1 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)移中心

這種發(fā)展模式的駐外科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)以高?？蒲谐晒唾Y源為依托，將技術(shù)轉(zhuǎn)移給企業(yè)和其他有技術(shù)創(chuàng)新需要的組織，這種模式的形態(tài)包括產(chǎn)學(xué)研合作辦公室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，主要由高校來(lái)主導(dǎo)實(shí)施。例如中山市武漢大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。校地共建的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是立足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以學(xué)校科研成果和人才優(yōu)勢(shì)為依托的科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)校特色優(yōu)勢(shì)，大力開展有針對(duì)性的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作。

技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的運(yùn)行主要依靠技術(shù)平臺(tái)、組織平臺(tái)和資金平臺(tái)這三大平臺(tái)的支撐。其中，技術(shù)平臺(tái)主要負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技基礎(chǔ)設(shè)施加以整合，聯(lián)合企業(yè)和大學(xué)開展關(guān)鍵性、共性技術(shù)的研究和推廣;負(fù)責(zé)技術(shù)應(yīng)用評(píng)估，對(duì)技術(shù)的市場(chǎng)前景和價(jià)格進(jìn)行研判，對(duì)科研技術(shù)進(jìn)行篩選;負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)尋找合作伙伴、技術(shù)項(xiàng)目，為企業(yè)提供與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的法律法規(guī)、投資、行業(yè)研究等方面的綜合服務(wù)，提高科研成果轉(zhuǎn)化的成功率。組織平臺(tái)負(fù)責(zé)技術(shù)信息管理，以技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的信息平臺(tái)為載體，對(duì)校內(nèi)外科技成果和技術(shù)需求信息進(jìn)行收集、整理、推廣與發(fā)布。通過(guò)與主管部門的合作，在地方建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和行業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作辦公室，共建區(qū)域性的技術(shù)合作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。資金平臺(tái)主要負(fù)責(zé)專利轉(zhuǎn)讓經(jīng)費(fèi)管理，通過(guò)從事專利申請(qǐng)代理、咨詢和授權(quán)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，將部分專利轉(zhuǎn)讓收入用于中心運(yùn)行;負(fù)責(zé)科研課題經(jīng)費(fèi)的管控;負(fù)責(zé)高校產(chǎn)業(yè)基金和外部風(fēng)險(xiǎn)投資基金的運(yùn)營(yíng)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資獲得額外的收益。

技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成立的初始階段主要依靠政府的資金扶持維持運(yùn)行，其主要收入構(gòu)成是技術(shù)咨詢服務(wù)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓所獲得的收入，以及地方政府或企業(yè)提供的扶持資金。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)應(yīng)建立制衡的內(nèi)控體系來(lái)防控風(fēng)險(xiǎn)。從有關(guān)案例的實(shí)踐情況來(lái)看，可建立由業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、企業(yè)中高層人員組成的技術(shù)決策委員會(huì)來(lái)進(jìn)行關(guān)鍵和重大事項(xiàng)的決策。項(xiàng)目經(jīng)理作為科研項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目過(guò)程和結(jié)果的把握承擔(dān)主要責(zé)任。應(yīng)完善對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的績(jī)效管理制度，對(duì)其工作開展?fàn)顩r和績(jī)效表現(xiàn)進(jìn)行有效的監(jiān)督。同時(shí)，需要培養(yǎng)或引進(jìn)既具備專業(yè)知識(shí)、又有法律和金融背景、具備溝通管理能力的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)，確保技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 增強(qiáng)型產(chǎn)業(yè)孵化基地

高校和地方聯(lián)合建設(shè)的科研機(jī)構(gòu)以技術(shù)骨干為核心，以市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿^大的具體項(xiàng)目為單元，建設(shè)內(nèi)部的科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)和項(xiàng)目中心，利用地方政府投入的科研資金和場(chǎng)地，鼓勵(lì)科技團(tuán)隊(duì)引進(jìn)合作企業(yè)，支持科技團(tuán)隊(duì)進(jìn)行應(yīng)用性技術(shù)開發(fā)和中試工作，提高科研成果的產(chǎn)業(yè)成熟度，幫助有志創(chuàng)業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)和外部合作企業(yè)實(shí)現(xiàn)從關(guān)鍵技術(shù)到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，同時(shí)還具備產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)的組建、培訓(xùn)功能，是一種為科技人才創(chuàng)業(yè)提供“前期準(zhǔn)備”的前孵化器。

同時(shí)，基于這種“前孵化器”，高校駐外科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)還需要不斷完善并具備企業(yè)孵化器的各項(xiàng)功能。例如制定相關(guān)政策鼓勵(lì)和扶持科研團(tuán)隊(duì)在地方研究院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，例如如果科研人員基于自身的技術(shù)成果來(lái)成立創(chuàng)業(yè)公司，原則上科研人員必須以技術(shù)入股，從而保護(hù)科研骨干人員在孵化企業(yè)發(fā)展中應(yīng)得的利益。地方性科研機(jī)構(gòu)則為孵化的高科技企業(yè)提供各項(xiàng)基本設(shè)施和實(shí)際運(yùn)作的場(chǎng)所，鼓勵(lì)科研成果的所有人組建創(chuàng)業(yè)骨干團(tuán)隊(duì)，并借助中介機(jī)構(gòu)的力量，為其提供包括企業(yè)管理咨詢、金融服務(wù)、技術(shù)咨詢等在內(nèi)的各類中介服務(wù)，統(tǒng)籌企業(yè)與科技園區(qū)主管機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，支撐企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

這種高校駐外科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)模式由于集中了大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，往往被稱為增強(qiáng)型孵化器。針對(duì)傳統(tǒng)高校科技成果產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)和不足之處，通過(guò)機(jī)制和模式創(chuàng)新，改善和優(yōu)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中所需要的各種資源和條件，為技術(shù)成果的整個(gè)應(yīng)用與轉(zhuǎn)化全過(guò)程提供各類支持，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵階段提供一站式服務(wù)。

這種發(fā)展模式的駐外科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)主要圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)需求，通過(guò)整合高校資源與地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，建立“小試+中試+企業(yè)孵化+成果推廣”四位一體的科技成果孵化鏈條，打造科研成果快速轉(zhuǎn)化、孵化的一站式平臺(tái)。其主要運(yùn)營(yíng)工作包括進(jìn)行技術(shù)市場(chǎng)調(diào)研和科技項(xiàng)目可行性論證;比較當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提煉出關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)需求，創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟;組織校內(nèi)科研團(tuán)隊(duì)合作研發(fā)聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)作價(jià)入股;投資孵化技術(shù)，完成技術(shù)集成和再創(chuàng)新，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)商業(yè)化;聯(lián)系風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，優(yōu)選高成長(zhǎng)企業(yè)重點(diǎn)孵化;聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，形成大化工特色的創(chuàng)新平臺(tái);申報(bào)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，與各類創(chuàng)業(yè)投資基金合作，參與支持科技成果轉(zhuǎn)化;充分利用校友資源，積極與校友創(chuàng)辦企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ);輔導(dǎo)孵化企業(yè)，持續(xù)提供技術(shù)支持和融資服務(wù)，完善退出和收益機(jī)制等。

3.3 研究院自建的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)

駐外科研與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)注重培育項(xiàng)目實(shí)體，直接將產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目孵化創(chuàng)建內(nèi)部的科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)體企業(yè)是目前高校和地方政府聯(lián)合創(chuàng)建科研轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的主流發(fā)展模式。高校和地方政府聯(lián)合建立的科研轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)應(yīng)建設(shè)一批政府與企業(yè)共同投資、面向市場(chǎng)、自主經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)體企業(yè)，同時(shí)，加大政府扶持力度，鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)人員參股或者通過(guò)不同股權(quán)激勵(lì)模式激發(fā)管理、技術(shù)骨干人員，扶持建設(shè)社會(huì)或民間資本參與投資的高科技股份多元化企業(yè)。

這種模式中最典型的是清華大學(xué)深圳研究院，其發(fā)展定位是以技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，結(jié)合高校、政府、企業(yè)的各自優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的模式，發(fā)展產(chǎn)學(xué)研融合的新形態(tài)，即以企業(yè)為主體、面向市場(chǎng)需求、將基礎(chǔ)性研究成果向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，成為研發(fā)機(jī)構(gòu)的贊助者和市場(chǎng)創(chuàng)新的引領(lǐng)者。深清院在通過(guò)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)化發(fā)展技術(shù)能力的同時(shí)積累了對(duì)科技型企業(yè)運(yùn)營(yíng)的深刻理解，逐步建立了以研究院為基礎(chǔ)支撐、以大型科技金融和產(chǎn)業(yè)投資實(shí)體為平臺(tái)、以高科技企業(yè)為市場(chǎng)主體的發(fā)展模式，形成了自己獨(dú)特和可持續(xù)的組織模式和管理系統(tǒng)，如圖2所示。

這種模式與傳統(tǒng)的科研院所的模式存在較大區(qū)別，首先要通過(guò)積極的思維和理念創(chuàng)新為研究院建立新的發(fā)展體制和機(jī)制。必須不斷鞏固提升科研轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)工作，開展面向需求的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)實(shí)驗(yàn)室和研究中心的建設(shè)，構(gòu)建多級(jí)別、針對(duì)性強(qiáng)的公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。研究院依托高校的資源與優(yōu)勢(shì)，提高自身的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和研究能力，顯著提升研究院為企業(yè)和社會(huì)提供服務(wù)的能力。因此，科研機(jī)構(gòu)需要引進(jìn)具備科研能力、企業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，組建完善的科研和管理團(tuán)隊(duì)。通過(guò)建立健全企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體系，突破高校體制機(jī)制的約束和障礙，聚集一批優(yōu)秀的高端人才。

最重要的一點(diǎn)是有效整合各種資源，建立完善的創(chuàng)新企業(yè)孵化平臺(tái)。促進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，必須通過(guò)組織機(jī)構(gòu)將資本、技術(shù)、人才等方面的資源進(jìn)行有效集成。基于高科技的特征，很多科研人員通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)將高新技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)孵化和轉(zhuǎn)化。因此，高校駐外科研機(jī)構(gòu)必須建立完整的創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化系統(tǒng)，不斷推進(jìn)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。

這種發(fā)展模式能夠促進(jìn)和催化產(chǎn)學(xué)研深度融合的重要原因在于打通科技產(chǎn)業(yè)化全鏈條之后的內(nèi)部各類資源能力的有效配置和集成。各成員機(jī)構(gòu)和實(shí)體企業(yè)并不是各自為政完全獨(dú)立，而是通過(guò)股權(quán)關(guān)系、隸屬關(guān)系形成一個(gè)可控的、有效的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。

參考文獻(xiàn)

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