特朗普的“打卡”外交

趙靈敏

6月30日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普和朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在朝韓邊境板門(mén)店非軍事區(qū)舉行了會(huì)晤，這是近一年來(lái)兩人繼新加坡和河內(nèi)之后的第三次會(huì)晤，再次吸引了全世界的注意力。和前兩次會(huì)晤的精心準(zhǔn)備不同，此次會(huì)晤是特朗普出于內(nèi)政考慮臨時(shí)起意的結(jié)果，是通過(guò)社交媒體推特實(shí)現(xiàn)的，場(chǎng)面看似熱鬧，實(shí)質(zhì)進(jìn)展卻非常有限。

會(huì)晤前一天的6月29日一大早，在大阪出席G20峰會(huì)的特朗普發(fā)了這樣一條推特：“在和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了重要會(huì)晤之后，我將和文在寅總統(tǒng)一起從日本回到韓國(guó)。如果朝鮮的金委員長(zhǎng)看到這條推特，我將在非軍事區(qū)（DMZ）跟他握手說(shuō)你好！”在上午峰會(huì)前，特朗普靠近韓國(guó)總統(tǒng)文在寅，問(wèn)道：“看到推特了嗎？”文在寅回答：“看到了?！碧乩势照f(shuō)：“那一起努力吧。”

最終，在特朗普向金正恩喊話過(guò)去1天多之后，會(huì)談在6月30日下午得以實(shí)現(xiàn)。金正恩和特朗普舉行了50分鐘的閉門(mén)會(huì)議，同意重啟朝核談判;特朗普在會(huì)議后表示，已邀請(qǐng)金正恩訪問(wèn)白宮。這是1953年朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定簽署以來(lái)，朝美最高領(lǐng)導(dǎo)人在板門(mén)店的第一次見(jiàn)面，也是美國(guó)在任總統(tǒng)第一次跨越軍事分界線踏上朝鮮國(guó)土。

盡管這是一場(chǎng)外交活動(dòng)，但特朗普的著眼點(diǎn)卻主要是美國(guó)的內(nèi)政。6月18日，特朗普正式宣布競(jìng)選連任，并于佛羅里達(dá)州奧蘭多辦了第一場(chǎng)造勢(shì)活動(dòng)。不過(guò)，形勢(shì)看起來(lái)似乎不妙。6月14日，美國(guó)媒體報(bào)道稱，特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)曾對(duì)17個(gè)州作內(nèi)部民調(diào)，結(jié)果顯示特朗普在賓夕法尼亞、威斯康星和佛羅里達(dá)三個(gè)關(guān)鍵搖擺州的民意支持率大幅落后于拜登，最大差距達(dá)16個(gè)百分點(diǎn)。由于這一民調(diào)結(jié)果不太滿足總統(tǒng)的“需求”，三位民調(diào)專家遭到解雇。就在大阪G20峰會(huì)前一天，民主黨內(nèi)初選參選人首輪電視辯論剛剛結(jié)束，吸引了高達(dá)1810萬(wàn)觀眾收看，特朗普突然邀請(qǐng)金正恩，就徹底把美國(guó)民眾的注意力轉(zhuǎn)移到了自己身上。

而在更早的6月23日，在美國(guó)與墨西哥邊境，一名來(lái)自薩爾瓦多的父親和他的2歲女兒在試圖前往美國(guó)時(shí)溺水身亡，照片在美國(guó)公開(kāi)后，特朗普的反移民政策在美國(guó)國(guó)內(nèi)遭到了輿論的強(qiáng)烈譴責(zé)。

在一系列的不利因素面前，特朗普需要一場(chǎng)立竿見(jiàn)影的外交活動(dòng)把注意力聚焦在自己身上，樹(shù)立自己“有所作為”的形象。畢竟，和紛繁復(fù)雜的內(nèi)政相比，外交是總統(tǒng)專屬的舞臺(tái)，想做就可以做。而朝鮮自從河內(nèi)特金會(huì)失敗以來(lái)，也需要重啟對(duì)美關(guān)系，希望能盡快取消制裁。兩位領(lǐng)導(dǎo)人的共同政治需要促成了這次倉(cāng)促的“外交秀”。

另外，自5月初以來(lái)，美國(guó)和伊朗在波斯灣劍拔弩張，伊朗以俄制S-300防空飛彈擊落美國(guó)最先進(jìn)的無(wú)人偵察機(jī)，雙方幾乎擦槍走火爆發(fā)全面軍事沖突。根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道，特朗普當(dāng)時(shí)已經(jīng)下令轟炸伊朗，戰(zhàn)機(jī)已經(jīng)升空，隨后卻突然撤回。特朗普在此后與加拿大總理特魯多會(huì)晤時(shí)，甚至替伊朗開(kāi)脫，說(shuō)相信“是一位將軍或是某個(gè)人在擊落無(wú)人機(jī)時(shí)犯了錯(cuò)”。這套前倨后恭的表態(tài)，讓美國(guó)強(qiáng)硬派大為光火，也折損了特朗普的外交形象。

臨時(shí)起意、場(chǎng)面要大、世界關(guān)注，這是典型的特朗普外交風(fēng)格。不過(guò)，在臺(tái)面上的風(fēng)光之下，朝美關(guān)系并沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的改善。美朝一直談不攏的癥結(jié)，在于朝鮮希望美國(guó)解除制裁再棄核，但美國(guó)則要朝鮮先“完全、可檢驗(yàn)及不可逆”地棄核之后，才會(huì)考慮逐步取消已經(jīng)實(shí)施了10輪的經(jīng)濟(jì)制裁。可以說(shuō)，雙方的根本問(wèn)題是互信的不足，而這是過(guò)去幾十年雙方敵意不斷疊加的結(jié)果，絕非靠幾次握手就能改變。

此次特金會(huì)的最大成果是雙方同意重啟談判，但如果雙方不改變立場(chǎng)，下一輪談判依然會(huì)無(wú)果而終。也正因?yàn)槿绱?，特朗普余下任期恐怕只能不斷重演這類看似炫目卻無(wú)實(shí)質(zhì)意義的“打卡外交”。接下來(lái)的觀察點(diǎn)是，金正恩會(huì)否在美國(guó)2020年總統(tǒng)選舉前踏足白宮。