“三色”繪就鄉(xiāng)村振興美麗畫卷

孫靚靚/江蘇省泰州市姜堰區(qū)委副書記

省級特色田園鄉(xiāng)村——姜堰區(qū)淤溪鎮(zhèn)周莊村

2019年是高水平全面建成小康社會，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列的關(guān)鍵之年。全面建成小康，難點在農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)民。作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，江蘇省泰州市姜堰區(qū)以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，圍繞高起點規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、高標準打造人居環(huán)境、高效率配置資源要素、高水平推進基層治理，攻難關(guān)、補短板、強弱項，奮力繪制鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。

守好“金色飯碗”，高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，讓口袋“鼓起來”

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，發(fā)展活力是關(guān)鍵。姜堰區(qū)深化“三農(nóng)”改革創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)增強農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

“拓路子”，橫向調(diào)結(jié)構(gòu)、縱向拉鏈條。圍繞綠色稻米、優(yōu)質(zhì)果蔬、生態(tài)菌菇、特色水產(chǎn)四大主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進以減傳統(tǒng)糧油、擴稻田種養(yǎng)、擴應時鮮果、擴高效蔬菜、擴旱雜糧“一減四擴”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。編制農(nóng)業(yè)招商引資路線圖，瞄準行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展“敲門招商”，重點發(fā)展一批集基地建設(shè)、科技研發(fā)、產(chǎn)品加工、農(nóng)旅結(jié)合、品牌打造、市場開拓于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈項目。

“想法子”，圍繞“人、地、錢”。加大家庭農(nóng)場和家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟“兩個主體”培育，鼓勵發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、全程托管型、股份合作型等多種形式并存的規(guī)模經(jīng)營。深化示范性家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟創(chuàng)建，加快構(gòu)建從產(chǎn)到銷的全程社會化服務(wù)體系。啟動農(nóng)房（宅基地）“三權(quán)分置”試點，在省級特色田園鄉(xiāng)村率先完成確權(quán)頒證工作，出臺具體實施意見以及抵押融資配套制度，為面上推開探索經(jīng)驗。放大“三水田園英才”政策效應，讓更多的資金、項目、技術(shù)涌入“三水”大地。加大涉農(nóng)資金整合力度，做實用好農(nóng)水公司，組建農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，撬動更多社會資本助力鄉(xiāng)村振興。

“強里子”，放大姜堰農(nóng)業(yè)品牌效應。推進“百村優(yōu)品”富民行動，探索“區(qū)域公用品牌+企業(yè)子品牌”運營模式，集中力量打造優(yōu)勢品牌，做大做響姜堰大米、溱湖籪蟹、河橫葡萄等地方特色農(nóng)產(chǎn)品。搶抓上海50萬畝蔬菜基地外延機遇，對照上海市場需求和準入標準，全力打造溱潼休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、橋頭食用菌產(chǎn)業(yè)園、白米蘆筍產(chǎn)業(yè)基地等外延基地、直采直供基地，讓姜堰人的“菜園子”無縫對接上海人的“菜籃子”。

共建“綠色家園”，高標準打造人居環(huán)境，讓顏值“高起來”

學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，高標準完成5個鎮(zhèn)街集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，創(chuàng)成10個市級示范引領(lǐng)村，20個市級特色發(fā)展村，60個市級集聚提升村的“5126”工作目標，加快形成“點上有精品、線上成風景、面上百花園”的發(fā)展格局。具體實施“三清一美”專項行動。

清潔田園建設(shè)行動。大力控減農(nóng)業(yè)面源污染，推行農(nóng)資集中配供試點工作，加快藥肥包裝廢棄物回收，促進非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）改造提升，化肥農(nóng)藥使用量較上年削減2%以上，畜禽糞污綜合利用率85%以上，秸稈綜合利用率95%以上。

清潔河道建設(shè)行動。嚴格落實“河長制”，疏浚整治鎮(zhèn)村河道127條；建設(shè)鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)13.8公里，完成20個村莊的污水治理；深入開展“廁所革命”，堅持改建結(jié)合，補面提標，農(nóng)村戶廁無害化普及率達95%以上，切實解決糞污直排問題。

清潔鄉(xiāng)村建設(shè)行動。全面清理農(nóng)村生活垃圾，完善“戶投放、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”生活垃圾收運處理體系。選擇部分鎮(zhèn)街開展全域生活垃圾分類試點，建好有機易腐垃圾處理設(shè)施，確保全區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率超過60%。

美麗庭院創(chuàng)建行動。借鑒浙江美麗庭院經(jīng)驗做法，分批次推進庭院“凈化、綠化、美化”，引導農(nóng)民清潔庭院環(huán)境，種植本土綠植，就地取材裝點家前屋后，在此基礎(chǔ)上發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟，讓“美麗庭院”催生出更多“美麗經(jīng)濟”。

立足“紅色黨建”，高水平推進基層治理，讓內(nèi)涵“強起來”

黨建做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。姜堰區(qū)始終以黨建引領(lǐng)為核心，創(chuàng)新基層黨建工作載體和具體抓手，不斷探索自治有活力、法治有保障、德治有作為的善治道路。

探索“黨建+富民”模式。把選優(yōu)配強基層帶頭人作為重中之重，實施“新鄉(xiāng)賢回流工程”，探索“榮譽村支書”制度，把有實力、有思想、有擔當、有情懷的致富帶頭人、退休老干部、鄉(xiāng)賢能人等優(yōu)秀群體納入“兩委”班子，選拔為村黨組織書記。推動實施“黨建富民項目”，鼓勵村干部帶頭領(lǐng)辦或引進致富項目，定期舉辦“三水田園致富經(jīng)”交流活動，讓“老板講給書記聽、村莊跟著企業(yè)學”。

豐富“黨建+基層治理”內(nèi)涵。以“大走訪大落實”新風行動為契機，以就親就近就便為原則，開展“千人訪萬家”活動，實行農(nóng)村黨員包干聯(lián)系到戶，做到上級政策必講、急難問題必幫、糾紛矛盾必到，通過量化評定工作實效，讓“走村不漏戶、戶戶見干部”成為常態(tài)。邀請老黨員、退伍軍人、鄉(xiāng)賢能人組建“鄉(xiāng)賢會”，參與各項事務(wù)管理，幫助化解矛盾糾紛，做到“小事不出村、矛盾不上交”。做好基層網(wǎng)格化社會治理工作，加大農(nóng)村普法力度，開展掃黑除惡專項斗爭，打擊農(nóng)村非法宗教組織、黃賭毒和黑惡勢力，建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)土樂園。

建強“黨建+文明鄉(xiāng)風”載體。借鑒徐州“馬莊經(jīng)驗”，發(fā)揮村支部“領(lǐng)頭羊”作用，高質(zhì)量建設(shè)新時代文明實踐中心，因地制宜開展文明實踐活動，組建民俗文化表演團體，編排演出農(nóng)民身邊的故事，讓農(nóng)民“幸福的日子唱著過”。用好道德評議隊、紅白理事會等群眾組織，發(fā)動群眾參與制定、共同遵守村規(guī)民約，切實消除封建思想、改變婚喪嫁娶陋習。實施“雙評雙曬”活動，組織評選文明鎮(zhèn)村、星級文明戶等群眾性活動，開展曬家風家規(guī)、曬善行義舉活動，營造見賢思齊、崇德向善的濃厚氛圍?！?/p>